Приказ МПР РФ от 14.04.2005 № 97

«Об утверждении Порядка организации и проведения лесных аукционов»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.06.2005 № 6690)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2005 г. № 6690

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕСНЫХ АУКЦИОНОВ

В соответствии со статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610; 2001, № 53 (часть I), ст. 5030; 2002, № 30, ст. 3033; № 52 (часть I), ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4857; 2004, № 35, ст. 3607; № 52 (часть I), ст. 5276; 2005, № 1 (часть I), ст. 25) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения лесных аукционов.

2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 11 августа 1997 г. № 99 «Об утверждении Положения о порядке проведения лесных аукционов» <*>.

Приложение

1. Настоящий Порядок организации и проведения лесных аукционов разработан в соответствии с лесным и гражданским законодательством Российской Федерации и определяет принципы и правила проведения лесных аукционов по предоставлению участков лесного фонда Российской Федерации в краткосрочное пользование (в дальнейшем именуется — лесные аукционы).

2. Лесной фонд предоставляется в краткосрочное пользование по результатам лесных аукционов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации. Решение о предоставлении через лесные аукционы участков лесного фонда в краткосрочное пользование выносит федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации.

II. Организатор лесного аукциона

3. Лесные аукционы организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 действующего Лесного кодекса Российской Федерации (далее — организатор лесного аукциона).

Организатор лесного аукциона осуществляет всю организационную и техническую работу по проведению лесных аукционов.

5. В зависимости от значимости лесных аукционов они проводятся в виде устного соревнования (устные торги) либо путем сочетания устных торгов и рассмотрения письменных заявок, подаваемых запечатанными в конвертах (совместные торги).

Совместные торги, на которых одновременно с проведением устных торгов рассматриваются и письменные заявки, назначаются при продаже на них более 5 тысяч кубометров древесины. В иных случаях назначаются устные торги.

6. Проведение закрытых по составу участников лесных аукционов не допускается.

7. Организатор лесного аукциона составляет перечень выставляемых на лесной аукцион аукционных единиц (лесосек, делянок и др.). При этом на каждую аукционную единицу, выставляемую на лесной аукцион, заполняется карточка аукционной единицы (приложение № 2).

8. Организатор лесного аукциона публикует извещение о проведении лесного аукциона. Извещение о проведении лесных аукционов публикуется в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

9. Извещение о проведении лесного аукциона содержит следующие сведения:

• наименование организатора лесного аукциона, время и место проведения, форма лесного аукциона;
• предмет лесного аукциона;
• краткая характеристика участков лесного фонда, предлагаемых в краткосрочное пользование;
• сведения о начальной (стартовой) цене и сумме задатка, вносимого участником аукциона;
• срок, к которому должны быть поданы запечатанные в конвертах заявления покупателей, желающих участвовать в аукционе;
• указание на срок, в течение которого организатор лесного аукциона имеет право отказаться от проведения лесного аукциона по отдельным аукционным единицам;
• срок, предоставляемый победителю аукциона на получение лесорубочного билета (ордера) или лесного билета;
• адрес, телефон секретаря организатора аукциона, у которого можно получить дополнительную информацию (к кому следует обратиться для осмотра передаваемых в краткосрочное пользование участков лесного фонда в натуре, каков порядок осмотра этих участков).

10. Начальную цену аукционной единицы устанавливает организатор лесного аукциона.

Начальная цена древесины, отпускаемой на корню, и других видов лесных ресурсов с учетом ожидаемых торговых издержек на организацию и проведение лесного аукциона не должна быть ниже оценки, сделанной по ставкам лесных податей, установленным федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 действующего Лесного кодекса Российской Федерации.

11. Для участия в лесном аукционе покупатель должен внести задаток в размере 10 процентов от начальной цены аукционной единицы. Задаток вносится в безналичной денежной форме. Задаток позднее засчитывается в цену купленной аукционной единицы или возвращается участникам лесного аукциона, не сделавшим покупки. Покупатель, желающий торговаться на лесном аукционе, вносит на текущий счет организатора лесного аукциона задатки по всем выбранным аукционным единицам.

12. Организатор лесного аукциона, по желанию покупателей, перед проведением лесного аукциона организует осмотр аукционных единиц -лесосек, делянок и т.п.

13. Покупатель, желающий торговаться путем подачи письменного заявления, представляет эти заявления в аукционную комиссию запечатанными в конверт по каждому лесхозу отдельно, если на лесном аукционе выставлены аукционные единицы различных лесхозов. На конверте должно быть написано: «Заявление к лесному аукциону, назначенному по такому-то лесхозу на такое-то число». Заявление должно быть представлено не позднее срока, указанного в извещении о лесном аукционе. Заявление должно содержать:

• согласие приобрести аукционную единицу в точном соответствии с указанными условиями;
• цену, предлагаемую за каждую покупаемую аукционную единицу, с обозначением таковой прописью (какие-либо подчистки и исправления в ценах должны быть точно оговорены);
• полное наименование покупателя, подающего заявление, его адрес и банковские реквизиты.

14. К заявлению прилагается копия платежного поручения об уплате задатка, квитанция об уплате задатка.

15. Каждому поступившему запечатанному заявлению присваивается регистрационный номер, под которым данное запечатанное заявление участвует в лесном аукционе.

16. Организатор лесного аукциона печатает и продает билеты участникам лесного аукциона. Номер билета является номером участника лесного аукциона. Билет участника лесного аукциона продается только тем лицам, которые предъявили копии платежного документа об уплате задатка. Зрители на лесной аукцион допускаются по специальным билетам зрителя. Цену билетов участников и зрителей устанавливает организатор лесного аукциона.

17. Информация об уплаченных задатках заносится в ведомость о задатках, внесенных по аукционным единицам, выставленным на лесной аукцион (приложение № 3), за подписью участников лесного аукциона.

IV. Требования к проведению лесного аукциона

18. Председатель аукционной комиссии открывает лесной аукцион в точно назначенное время. Покупатели, прибывшие после открытия лесного аукциона, могут принять участие в аукционе по заявленным им аукционным единицам, торги по которым еще не состоялись.

19. Проводит лесной аукцион и оформляет операции по нему организатор лесного аукциона.

20. Во время проведения лесного аукциона составляется отчет о результатах лесного аукциона, в котором фиксируется все происходящее на данном лесном аукционе (приложение № 1).

21. Лесной аукцион, по возможности, должен проводиться без перерыва до его окончания. Если лесной аукцион проводится с перерывом, то председатель аукционной комиссии объявляет об этом всем присутствующим с назначением времени возобновления лесного аукциона, о чем заносится запись в отчет о результатах лесного аукциона. При проведении совместного лесного аукциона запечатанные в конверт заявления на время перерыва торгов вкладываются в общий конверт и опечатываются печатью организатора аукциона.

22. Предъявление на лесной аукцион аукционных единиц, не показанных в перечне, не допускается.

23. Председатель аукционной комиссии, открыв заседание, зачитывает условия проведения лесного аукциона в соответствии с настоящим Порядком. При проведении совместного лесного аукциона объявляется также число поступивших запечатанных письменных заявлений. Запечатанные письменные заявления покупателей хранятся на видном месте (на столе) нераспечатанными до окончания устных торгов.

24. Покупатель имеет право без объявления причин отказаться от участия в лесном аукционе до момента объявления условий проведения лесного аукциона. В этом случае ему в двадцатидневный срок после его заявления об отказе от участия в лесном аукционе возвращается задаток.

25. После окончания лесного аукциона председатель аукционной комиссии делает объявление о его окончательных результатах.

26. Устный лесной аукцион открывается, если имеется не менее двух лиц, желающих торговаться.

27. Лесной аукцион проводится по каждой аукционной единице отдельно по порядку их номеров в перечне. Аукционист объявляет номер продаваемой аукционной единицы по перечню, дает ей краткую характеристику, объявляет начальную цену и интервал увеличения цены. Интервал устанавливается в размере не менее 10 процентов от начальной стоимости. Допускается и другой вариант проведения торгов, когда в ответ на приглашение аукциониста покупатели сами называют свою цену.

28. Покупатель, предлагая цену, должен поднять билет (номер участника), повернув его в сторону аукциониста таким образом, чтобы его намерения были вполне понятны. Аукционист повторяет каждую предложенную цену, фиксируя это ударом молотка. Аукционист называет предложенную цену три раза и, если никто из покупателей не предлагает большей цены, объявляет, что устные торги по этой единице закончены. Наивысшую цену и номер участника, ее предложившую, записывают в протокол. После этого аукционист переходит к торгам по следующей аукционной единице.

29. Совместный лесной аукцион, независимо от наличия запечатанных заявлений, открывается в назначенный для того час, если имеется не менее двух лиц, желающих торговаться устно. Если к указанному сроку не явилось обозначенное число покупателей, то аукционная комиссия приступает к вскрытию запечатанных заявлений в случае наличия таковых (не менее двух). В противном случае лесной аукцион считается несостоявшимся, о чем делается запись в отчете о результатах лесного аукциона.

30. При проведении совместного лесного аукциона вначале проводится устный лесной аукцион. По окончании устного лесного аукциона, но до вскрытия поступивших письменных заявлений, аукционист предлагает покупателям, выигравшим торг по той или иной аукционной единице, сделать дальнейшие надбавки. Записи о сделанных надбавках заносятся в отчет о результатах лесного аукциона.

31. По окончании устного лесного аукциона и внесения надбавок аукционист объявляет устный лесной аукцион оконченным. После этого аукционная комиссия приступает к вскрытию письменных заявлений на виду у всех покупателей. Каждое вскрытое заявление прочитывается вслух, и сделанные в нем предложения заносятся в отчет о результатах лесного аукциона по соответствующим аукционным единицам с указанием предложенной цены и регистрационного номера запечатанного в конверт заявления.

32. При равенстве цен, предложенных за одну и ту же аукционную единицу устно и письменно, а также при равенстве цен, предложенных за одну и ту же аукционную единицу в нескольких запечатанных заявлениях, спорный вопрос решается устным соревнованием между этими покупателями.

33. При назначении лесного аукциона в одном месте и в одно время по нескольким лесхозам:

• лесной аукцион проводится по каждому лесхозу отдельно, причем срок окончания приема запечатанных заявлений назначается общим до начала торгов по первому лесхозу;
• по окончании устного лесного аукциона по каждому лесхозу вскрываются относящиеся к данному лесхозу запечатанные заявления с внесением соответствующих пометок в отчет о результатах лесного аукциона;
• ведомости о результатах лесного аукциона составляются по окончании торгов отдельно по каждому лесхозу.

V. Оформление документации о результатах лесного аукциона

34. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона в тот же день подписывают протокол лесного аукциона, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее лесной аукцион, уклонившееся от подписания протокола, утрачивает внесенный им задаток. В протоколе лесного аукциона (приложение № 5) указываются:

• границы участка лесного фонда;
• виды лесопользования;
• объемы (размеры) лесопользования;
• размер платы за пользование участком лесного фонда и порядок ее внесения;
• иные условия лесного аукциона.

35. После подписания протокола лесного аукциона его победители обязаны в установленный протоколом лесного аукциона срок внести плату за купленную аукционную единицу и получить лесорубочный билет (ордер) или лесной билет в соответствующем лесхозе.

36. По окончании лесного аукциона оформляется отчет о результатах лесного аукциона, неотъемлемой частью которого являются:

• протоколы лесного аукциона (приложение № 5);
• ведомость о задатках (приложение № 3);
• ведомость о результатах лесного аукциона (приложение № 4).

37. Сводные результаты лесного аукциона фиксируются в ведомости о результатах лесного аукциона.

38. Приложения к отчету о результатах лесного аукциона (ведомость о задатках и ведомость о результатах лесного аукциона) подписываются по окончании лесного аукциона всеми членами аукционной комиссии и утверждаются председателем аукционной комиссии.

39. К отчету о результатах лесного аукциона должны быть также приложены:

• один экземпляр извещения о лесном аукционе;
• письменные заявления вместе с конвертами, в которые они были вложены;
• один экземпляр перечня аукционных единиц;
• квитанции, чеки, копии платежных поручений или иные документы об уплате задатков.

40. Все записи в документах, составляемых аукционной комиссией, производятся только чернилами, шариковой ручкой или машинописным способом.

41. Все документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью организатора лесного аукциона.

VI. Расчеты и оформление операций на лесном аукционе

42. Оплата задатка, а также стоимости аукционной единицы, купленной на лесном аукционе, производится в рублях. Сумма задатка перечисляется на текущий счет организатора лесного аукциона.

43. После объявления результатов лесного аукциона покупатель перечисляет организатору лесного аукциона с учетом суммы внесенного задатка всю стоимость аукционной единицы.

44. Денежные средства, поступившие в оплату задатка на текущий счет организатора аукциона, а также денежные средства, полученные от продажи билетов участникам аукциона и билетов зрителей, за исключением сумм возвращаемых задатков по несостоявшимся покупкам, идут на возмещение расходов, связанных с организацией аукциона. Остаток денежных средств используется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

45. Перечисление денежных средств в уплату за купленную аукционную единицу производится покупателем не позднее 20 дней после подписания им протокола лесного аукциона.

46. Если в течение установленного в предыдущем пункте срока покупатель не внесет оплату и не получит лесорубочный билет, ордер или лесной билет, то протокол лесного аукциона считается нарушенным, а задаток победителю аукциона не возвращается.

47. Бухгалтерские операции по учету средств, поступивших на счета организаторов лесного аукциона при аукционной продаже права краткосрочного пользования участками лесного фонда, осуществляются в соответствии с действующими нормативно-методическими документами по ведению бухгалтерского учета.

VII. Обязанности и ответственность сторон

48. Лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится участок лесного фонда, право краткосрочного пользования которым выставляется на продажу через лесной аукцион совместно с организатором лесного аукциона, обязаны:

• участки лесного фонда, предоставляемые в краткосрочное пользование (лесосеки или их части, предназначенные в рубку, и др.), четко отграничивать в натуре;
• на лесосеках несплошных рубок провести предварительное клеймение деревьев;
• обеспечить точность определения количества и качества древесины в пределах применяемого метода таксации;
• предоставлять необходимую и достоверную информацию о продаваемых аукционных единицах, обеспечивающую возможность их компетентного выбора.

49. Организатор лесного аукциона обязан предоставить покупателю до начала торгов (лесного аукциона) полную и точную информацию об аукционных единицах.

50. Ответственность за возврат задатков, подлежащих возврату, несет организатор лесного аукциона.

51. Покупатель обязан в точном соответствии с выданным лесорубочным билетом, ордером или лесным билетом осуществить указанные в них мероприятия, очистить места рубки, провести лесовосстановительные работы, а также выполнить другие обязанности, установленные лесным законодательством Российской Федерации.

52. Покупатель не имеет права перепродавать купленную на лесном аукционе аукционную единицу.

53. Взаимные претензии организатора аукциона и покупателя рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1 к Порядку организации и проведения лесных аукционов, утвержденному Приказом МПР России от 14.04.2005 № 97

ОТЧЕТ о результатах лесного аукциона

г. (село) ____________ «__» _____________

1. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Порядком организации и проведения лесных аукционов, утвержденным Приказом МПР России от ________ N ____, проведен лесной аукцион по продаже права краткосрочного пользования участками лесного фонда

          (наименование лесхозов, чьи аукционные

                  единицы продавались на

      данном аукционе, суммарная стартовая стоимость

                 всех аукционных единиц)

2. <a id="p100109"></a>Лесной аукцион начат в ______ часов "__" ________ 20__ г. и

окончен в _______ часов «» ________ 20 г.

3. <a id="p100110"></a>Явившиеся на лесной аукцион лица ознакомлены  с   правилами

лесного аукциона по продаже   права   краткосрочного   пользования
участками лесного фонда. От    желающих    торговаться    получены
документы, удостоверяющие оплату ими  сумм    задатка,    о    чем

составлена Ведомость о задатках.

4. <a id="p100111"></a>До начала лесного аукциона было получено _________ закрытых

письменных заявлений. Из них ___________ письменных заявлений были признаны действительными, __________ письменных заявлений признаны недействительными (с объяснением причин).

5. <a id="p100112"></a>Присутствующие на торгах победители лесного аукциона   дали

согласие оставить за собой купленные ими аукционные единицы на условиях, предложенных организатором аукциона.

6. <a id="p100113"></a>Окончательные цены, предложенные на торгах,  приведены   по

каждой аукционной единице в отдельности в    протоколах    лесного
аукциона, сводные результаты - в ведомости о результатах   лесного

аукциона.

Подписи членов аукционной комиссии: ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________

Приложение № 2 к Порядку организации и проведения лесных аукционов, утвержденному Приказом МПР России от 14.04.2005 № 97

КАРТОЧКА АУКЦИОННОЙ ЕДИНИЦЫ (при продаже с аукциона права краткосрочного пользования участками лесного фонда)

__________________________________________________________________ (наименование организатора аукциона) предлагает к продаже на лесном аукционе право ____________________ (наименование

    лесного ресурса, составляющего аукционную единицу,

           количество в натуральных показателях)

по начальной цене ______________________________________ тыс. руб. (сумма прописью)

Общие сведения об аукционной единице

Способ рубки _____________________________________________________

Площадь с сохранением подроста ___________________________________

Расстояние трелевки ______________________________________________

Наличие путей транспорта _________________________________________ (указать тип дороги, расстояние до

дороги общего пользования и (или) до ближайшей ж.д. станции)

Средний объем хлыста _____________________________________________

Рельеф местности _________________________________________________ (горный, холмистый, равнинный)

Грунтовые условия ________________________________________________

Время заготовки __________________________________________________ (начало, окончание)

Другие сведения __________________________________________________

Количественные и качественные характеристики лесных ресурсов на участке лесного фонда

А) Древесина

Б) Другие виды лесных ресурсов

Условия оплаты

    Для участия в лесном аукционе    необходимо    предварительное
внесение задатка в размере 5%  от  начальной    цены    аукционной

единицы, что составляет __________________________________________

                     (сумма прописью)

Остальная сумма вносится в соответствии с условиями договора

Подписи:

От лесхоза                                От организатора аукциона
________________________                  ________________________

Приложение № 3 к Порядку организации и проведения лесных аукционов, утвержденному Приказом МПР России от 14.04.2005 № 97

ВЕДОМОСТЬ о задатках, внесенных по аукционным единицам, выставленным на лесной аукцион «__» __________

           ____________________________________
               (место проведения аукциона)

Бухгалтер аукционной комиссии

     (подпись)

Подписи членов аукционной комиссии:

Приложение № 4 к Порядку организации и проведения лесных аукционов, утвержденному Приказом МПР России от 14.04.2005 № 97

«УТВЕРЖДАЮ» Председатель аукционной комиссии ____________________ (подпись)

ВЕДОМОСТЬ о результатах лесного аукциона по ___________________ лесхозу, состоявшегося «__» _____________

________________________________________________________
               (место проведения аукциона)

Подписи членов аукционной комиссии:

Приложение № 5 к Порядку организации и проведения лесных аукционов, утвержденному Приказом МПР России от 14.04.2005 № 97

Примерный

ПРОТОКОЛ N ____ лесного аукциона

г. (село) __________________ «__» ____________

__________________________________________________________________ (наименование организации — организатора лесного аукциона) именуемый в дальнейшем организатор лесного аукциона, в лице

                   (должность, Ф.И.О.)

_____________________, с одной стороны, и ________________________

     (наименование организации или Ф.И.О. гражданина -
               победителя лесного аукциона)

именуемый в дальнейшем победитель лесного аукциона, участвовавший в лесном аукционе под номером _______, с другой стороны, подписали настоящий Протокол в том, что:

1. <a id="p100167"></a>Победитель лесного аукциона на лесном аукционе, проходившем

в г. (селе) ______________________________________________________ «__» _________ выиграл право краткосрочного пользования участком лесного фонда (аукционная единица N _____________), расположенного в ________________________________________________________________ (наименование лесхоза, лесничества, номер квартала, номер выделов)

2. <a id="p100168"></a>Виды и объемы разрешенных лесных пользований:
- заготовка древесины ________________________________________
                      (указывается в соответствии с карточкой
                                 аукционной единицы)
- ____________________________________________________________
- ____________________________________________________________

3. <a id="p100169"></a>Размеры платы:

а) начальная цена аукционной единицы, купленной победителем аукциона, составляет _________________________________

          (сумма указывается цифрами и прописью)

б) окончательная цена аукционной единицы _____________________

          (сумма указывается цифрами и прописью)

в) сумма внесенного задатка __________________________________

          (сумма указывается цифрами и прописью)

г) причитается к оплате за вычетом внесенного задатка ________

          (сумма указывается цифрами и прописью)

4. <a id="p100174"></a>Победитель лесного аукциона может приступить к  пользованию

участком лесного фонда после оплаты купленной аукционной единицы и получения в ______________________________________________________ лесхозе __________________________________________________________ (лесорубочного билета, ордера, лесного билета)

5. <a id="p100175"></a>Порядок внесения платы:

    Победитель лесного аукциона в срок не позднее 20 дней со  дня,
следующего за днем подписания настоящего протокола, оплачивает  из

суммы, указанной в пункте 3 г) настоящего протокола: — в __________________________________________________________ — в __________________________________________________________

6. <a id="p100176"></a>В случае, если победитель  лесного   аукциона   не   внесет

полностью суммы, указанные в пункте 5 настоящего протокола, и не

получит лесорубочный билет (ордер) или лесной билет, то   протокол
лесного аукциона считается нарушенным,   а   задаток    победителю

аукциона не возвращается.

7. <a id="p100177"></a>Стороны предпринимают все меры к   разрешению   споров   по

настоящему протоколу путем переговоров, а при невозможности прийти к взаимному согласию — в судебном порядке.

8. <a id="p100178"></a>Настоящий протокол составлен в 2 экземплярах -  по   одному

экземпляру для каждой из договаривающихся сторон. Копию настоящего протокола организатор лесного аукциона передает __________________ лесхозу в 3-дневный срок со дня подписания настоящего протокола.

9. <a id="p100179"></a>Юридические адреса:

Юридический адрес и банковские      Юридический адрес и банковские
реквизиты организатора              реквизиты победителя
лесного аукциона                    лесного аукциона

**М.П.                                М.П.**

Организатор лесного аукциона        Победитель лесного аукциона

          Ф.И.О.                                Ф.И.О.

Вложения

• $53835_01R.RTF
• $53835_02R.XLS
• $53835_03R.XLS
• $53835_04R.XLS
• $53835_05R.RTF