Приказ ФАС России от 06.12.2024 № 968/24

«Об отказе в согласовании решения Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору об установлении цен (тарифов) ниже минимального уровня на 2025 год»

В соответствии с абзацем двадцать девятым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпунктом 5.3.29 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, ФАС России рассмотрела заявление о согласовании решения Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее — Комитет) об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025 год на уровне ниже минимального уровня, утвержденного приказом ФАС России от 24 октября 2024 г. № 766/24, представленное письмом Комитета от 29 октября 2024 г. № 37-04-13-4403 (далее — Заявление), дополнительные материалы по данному вопросу, представленные письмом Комитета от 22 ноября 2024 г. № 37-04-13-4804, а также обращение Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 октября 2024 г. № 20-2/1-10019.

По результатам рассмотрения указанных материалов, в том числе представленного в формате шаблона ФГИС ЕИАС ФАС России расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год (далее — Расчет) установлено следующее.

1. В соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования), исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке единые (котловые) тарифы.

Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке утверждены приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 (далее — Методические указания № 20-э/2).

В соответствии с пунктом 50 Методических указаний № 20-э/2 тариф покупки технологического расхода (потерь) электрической энергии в сетях территориальных сетевых организаций, используемый для расчета ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения (далее — ТПП), принимается для каждого уровня напряжения на едином уровне.

Вместе с тем согласно представленному Расчету, для каждого уровня напряжения Комитетом применяется различный ТПП.

Так, например, в первом полугодии 2025 года для уровня напряжения ВН Комитетом применяется ТПП в размере 8,12 руб./кВт·ч, для уровня напряжения СН1 — 6,21 руб./кВт·ч, для уровня напряжения СН2 — 3,45 руб./кВт·ч, для уровня напряжения НН — 1,4 руб./кВт·ч.

Таким образом, представленный Расчет не соответствует требованиям, установленным пунктом 50 Методических указаний № 20-э/2.

2. Согласно пункту 81(5) Основ ценообразования величина и ставка перекрестного субсидирования, учитываемые на очередной период регулирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями (далее — величина и ставка перекрестного субсидирования), определяются в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, утвержденными приказом ФАС России от 22 февраля 2022 г. № 141/22 (далее — Методические указания № 141/22).

В соответствии с пунктом 10 Методических указаний № 141/22 с 2025 года не допускается установление исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования (цен) тарифов отрицательной величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Вместе с тем согласно представленному Комитетом Расчету ставки и величина перекрестного субсидирования, учитываемого при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в первом и втором полугодиях 2025 года на уровне напряжения НН принимают отрицательное значение.

Таким образом, представленный Расчет не соответствует требованиями пункта 81(5) Основ ценообразования и пункта 10 Методических указаний № 141/22.

Кроме того, приложенный к Заявлению проект приказа Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору «О внесении изменений в приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от 28 ноября 2022 г. № 252» (далее — Проект приказа) не содержит данных о величине перекрестного субсидирования, учитываемого при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в первом и втором полугодиях 2025 года.

Данные обстоятельства указывают на несоответствие представленного Комитетом Проекта приказа форме, утвержденной приказом ФАС России от 22 июля 2024 г. № 489/24 «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней и формы решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней».

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями пункта 10 Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, утвержденного приказом ФАС России от 16 октября 2023 г. № 735/23, приказываю:

1. Отказать в согласовании решения Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору об установлении цен (тарифов) ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Г.Г. Магазинова.

---