Приказ Рослесхоза от 23.12.2024 № 968

«Об организации охраны лесов от пожаров в 2025 году»

(вместе с «Порядком оценки качества деятельности руководителя тушения лесного пожара уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия в области лесных отношений»)

ПРИКАЗ

В целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2025 года и контроля за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда приказываю:

1. Утвердить Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров для уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Перечень мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить Порядок оценки качества деятельности руководителя тушения лесного пожара уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия в области лесных отношений, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Венглинского.

Приложение № 1 к приказу Рослесхоза

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ

I. Общие положения

Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров (далее — Перечень мероприятий) представляет собой поэтапный порядок действий и включает в себя несколько блоков мероприятий с наличием временных рамок (срока исполнения):

2. мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону;

3. мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона;

4. общественные мероприятия.

Перечень мероприятий разрабатывается отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, утверждается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, и согласовывается соответствующим территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства — департаментом лесного хозяйства по федеральному округу.

Перечень мероприятий является дополнением к Плану тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и Сводному плану тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на период пожароопасного сезона.

Результатами реализации Перечня мероприятий должны стать:

• минимизация ущерба, наносимого экономике и экологии страны лесными пожарами в предстоящий пожароопасный сезон;
• обеспечение полноты привлечения сил и средств к тушению лесных пожаров;
• обеспечение взаимодействия заинтересованных сторон (территориальных и структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, граждан);
• недопущение чрезвычайных ситуаций в лесах, возникающих вследствие лесных пожаров, и обеспечение полноты принятия мер при возникновении указанных ситуаций;
• достижение целевых показателей (индикаторов) в области охраны лесов от пожаров, установленных государственной программой «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318;
• достижение целевых показателей ежегодного сокращения площади лесных пожаров на землях лесного фонда, установленных Методикой расчета целевых показателей ежегодного сокращения площади лесных пожаров на землях лесного фонда для субъектов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2022 г. № 1409;
• достижение целевых показателей (индикаторов) в области охраны лесов от пожаров, установленных федеральным проектом «Сохранение лесов».

II. Организационные мероприятия

1. Анализ итогов пожароопасного сезона 2024 года и разработка мероприятий по устранению выявленных недостатков (включая замечания, озвученные на заседаниях федерального штаба по координации деятельности Рослесхоза, представлений (предписаний) органов прокуратуры и др.) и направление их в соответствующий департамент лесного хозяйства по федеральному округу.

2. Подготовка и издание приказов уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений, «Об итогах пожароопасного сезона 2024 года и задачах по подготовке к пожароопасному сезону 2025 года».

Срок исполнения: до 31 января 2025 г.

3. Предоставление региональными диспетчерскими службами уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений, в ФБУ «Авиалесоохрана» информации по каждому лесничеству с поквартальным разделением территории на зоны ответственности конкретных лесопожарных подразделений, заверенной печатями и подписями руководителей лесничеств, подразделений наземных и авиационных лесопожарных формирований.

Срок исполнения: до 31 января 2025 г.

4. Заключение договоров (соглашений) с юридическими и физическими лицами (включая лиц, использующих леса), на основании которых осуществляется привлечение и использование сил и средств для борьбы с лесными пожарами.

Срок исполнения: до 31 января 2025 г.

5. Заключение с заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти соглашений о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1464 «О привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».

Срок исполнения: до 31 января 2025 г.

6. Заключение соглашений с общественными объединениями о привлечении добровольных пожарных образований на тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях всех категорий с указанием перечня лиц, участвующих в тушении, и порядка их привлечения.

Срок исполнения: до 20 марта 2025 г.

7. Заключение соглашений с муниципальными образованиями и (или) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности, которым переданы полномочия в части организации тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, об обмене информацией о лесопожарной обстановке, лесных пожарах и других ландшафтных (природных) пожарах на землях всех категорий, а также принимаемых мерах по их тушению.

Срок исполнения: до 28 февраля 2025 г.

8. Проведение с органами местного самоуправления совещаний по вопросам подготовки к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2025 г.

9. Организация с территориальными органами МВД России и МЧС России совместных межведомственных рабочих групп по контролю соблюдения запрета выжигания сухой растительности и проведения противопожарного обустройства территорий, прилегающих к лесам, составление графиков патрулирования территорий в местах массового отдыха населения, а также лесов, прилегающих к населенным пунктам, садоводческим и дачным объединениям, летним оздоровительным лагерям.

Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2025 г.

10. Формирование списков кандидатов на должности лесных пожарных на период пожароопасного сезона.

Срок исполнения: с 1 февраля по 31 марта 2025 г.

11. Обеспечение материально-технической базы государственных учреждений специализированной лесопожарной техникой и оборудованием.

Срок исполнения: с 1 января по 1 апреля 2025 г.

III. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону

1. Разработка, согласование и утверждение планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации.

2. Заключение государственных контрактов (договоров) или доведение государственных заданий в целях выполнения мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.

Срок исполнения: до 1 февраля 2025 г.

3. Определение перечня населенных пунктов, граничащих с землями лесного фонда и подверженных угрозе перехода лесных пожаров, и планирование мероприятий в Сводном плане тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с определенным перечнем.

Срок исполнения: до 15 февраля 2025 г.

4. Согласование и установление зоны контроля лесных пожаров.

Срок исполнения: до 20 февраля 2025 г.

5. Разработка, согласование и утверждение Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на период пожароопасного сезона 2025 года в электронном виде.

Срок исполнения: до 20 марта 2025 г.

6. Проведение работ по уточнению/актуализации превентивных мер по недопущению возникновения лесных пожаров, возникших по причине перехода огня с земель иных категорий, в соответствии с Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее — Правила противопожарного режима).

Срок исполнения: до 1 апреля 2025 г.

7. Проведение проверок готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону в рамках проверки договорных отношений.

Срок исполнения: до 1 апреля 2025 г.

8. Организация и проведение мероприятий (учений) по отработке взаимодействия оперативного информационного обмена между региональной диспетчерской службой лесного хозяйства уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений, с диспетчерскими службами учреждений, осуществляющих охрану лесов от пожаров, в отношении земель лесного фонда, обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий, населенных пунктов, а также иных заинтересованных лиц.

Срок исполнения: до 1 апреля 2025 г.

9. Обеспечение своевременного заключения соглашений с Росгидрометом, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора, на получение метеорологической информации о задымлении населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации в целях выявления причин задымления и принятия мер по недопущению развития данной ситуации.

Срок исполнения: до 1 апреля 2025 г.

10. Актуализация и представление в ФБУ «Авиалесоохрана» перечня мест расположения отходов лесопиления (санкционированных и несанкционированных) и других точечных объектов (буровые, нефтяные станции и др.), расположенных на землях лесного фонда, с указанием географических координат (широта, долгота).

Срок исполнения: до 1 апреля 2025 г.

11. Участие в проведении заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.), органами местного самоуправления комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных и природных пожаров.

Срок исполнения: с 28 февраля по 31 мая 2025 г. в зависимости от климатических условий.

12. Подготовка и проведение воздушных тренировок работников парашютно-десантной пожарной службы субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения: с учетом климатических особенностей на территории субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 апреля 2025 г.

13. Обеспечение наличия и технической готовности сил и средств тушения лесных пожаров в рамках подготовки субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: с учетом климатических особенностей на территории субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 апреля 2025 г.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений:

1. до 30 декабря 2024 г. утвердить маршруты, графики наземного и авиационного патрулирования лесов;

2. до 30 декабря 2024 г. подготовить аукционную документацию к организации и проведению закупок необходимого оборудования и инвентаря для укомплектования лесопожарных формирований;

3. до 15 марта 2025 г. провести медицинское освидетельствование, вакцинацию от клещевого энцефалита (при необходимости) всех сотрудников, которые будут задействованы в мероприятиях по охране лесов от пожаров;

4. провести проверки готовности сил и средств пожаротушения, в том числе готовность к пожароопасному сезону лиц, осуществляющих использование лесов на территории земель лесного фонда, в рамках проверки договорных отношений;

5. до начала пожароопасного сезона 2025 года обеспечить проверку состояния противопожарных барьеров, минерализованных полос, противопожарных водоемов, расположенных на землях лесного фонда;

6. до начала пожароопасного сезона 2025 года (не позднее 1 мая) заключить с авиакомпаниями контракты на выполнение работ по мониторингу и тушению лесных пожаров;

7. до начала пожароопасного сезона 2025 года обеспечить наличие информационных материалов противопожарного назначения для распространения их через СМИ в целях информирования населения;

8. до начала пожароопасного сезона 2025 года заключить соглашения с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России, дирекциями особо охраняемых природных территорий федерального значения и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

а) о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров;

б) о привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, в соответствии с Правилами привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1464;

9. до начала пожароопасного сезона 2025 года обеспечить поддержание летной годности парка воздушных судов при наличии собственной авиации, а также посадочных площадок для самолетов/вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
10. обеспечить круглосуточный режим работы региональной специализированной диспетчерской службы органа государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
11. принять участие в организации и проведении комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных пожаров;
12. создать оперативные штабы по охране лесов от пожаров и утвердить регламенты их работы;
13. организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров;
14. организовать подготовку (обучение) специалистов десантников-пожарных и парашютистов-пожарных;
15. укомплектовать инженерно-техническими специалистами, водителями и рабочими лесопожарных бригад штат лесопожарных станций (ЛПС). Провести ремонт противопожарной техники и оборудования. Закрепить за каждой единицей техники ответственного с указанием фамилии, имени, отчества, марки и государственного номера автомобиля;
16. организовать и провести учения по вопросам взаимодействия авиационных и наземных сил и средств пожаротушения;
17. обеспечить устойчивую связь на местах при тушении лесного пожара как между группами, так и между штабом лесничества и групп, задействованных на лесном пожаре;
18. обеспечить максимально возможное заключение контрактов с потенциальными исполнителями лесоавиационных работ на привлечение в пожароопасном сезоне достаточного количества вертолетов для бесперебойной работы в течение пожароопасного сезона 2025 года;
19. организовать и провести учения по межрегиональному взаимодействию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов;
20. отработать порядок и условия межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения в случае возникновения пожаров на пограничных территориях;
21. обеспечить картографическим материалом по каждому лесничеству руководителей лесопожарных организаций, выполняющих работы по тушению лесных пожаров на территории лесничества;
22. обеспечить выполнение работ по контролируемым профилактическим выжиганиям сухой растительности на территории земель лесного фонда в соответствии с приказом Минприроды России от 27 августа 2019 г. № 580 «Об утверждении Методических указаний по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда»;
23. разработать план агитационно-профилактических и пропагандистских мер по борьбе с лесными пожарами с привлечением средств массовой информации.

IV. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона

1. Выполнение календарных планов мероприятий по профилактике предупреждения лесных пожаров на землях лесного фонда и мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Контроль за их исполнением.

2. Обеспечение работы Оперативных штабов по охране лесов от пожаров.

Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона 2025 г.

3. Обеспечение круглосуточного режима работы региональных специализированных диспетчерских служб уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений. Обеспечение приема и анализа данных космического мониторинга лесных пожаров, своевременной идентификации пожаров, внесения сведений в формы ИСДМ-Рослесхоз.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2025 г.

4. Своевременное установление особого противопожарного режима и введение режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и мер ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведение в лесах определенных видов работ. Обеспечение выполнения установленных требований.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2025 г.

5. Обеспечение в полной мере привлечения сил и средств пожаротушения для тушения пожаров на землях лесного фонда, а также своевременности наращивания сил и средств пожаротушения в соответствии с планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2025 г.

6. Обеспечение очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2025 г.

7. Проведение мероприятий по патрулированию лесов в рамках осуществления полномочий лесной охраны органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

Срок исполнения: в течение 2025 г.

8. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по предупреждению и пресечению нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 7 октября 2020 г. № 1614 (далее — Правила пожарной безопасности в лесах), в том числе выдаче предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Срок исполнения: в течение 2025 г.

9. Обеспечение наличия информации о геологических, поисковых и других партиях, отрядах, проводящих работы на землях лесного фонда, с наличием данных об их маршрутах и местах стоянок.

Срок исполнения: в течение 2025 г.

10. Рекомендовать уполномоченным исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные им полномочия в области лесных отношений:

1. обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъектах Российской Федерации и взаимодействие со всеми заинтересованными органами государственной власти, предприятиями лесопромышленного комплекса;

2. обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в объемах, утвержденных Лесным планом субъекта Российской Федерации;

3. организовать и обеспечить содержание контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в леса на землях лесного фонда;

4. обеспечить предотвращение угрозы перехода лесных пожаров с земель лесного фонда на земли иных категорий;

5. обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров;

6. обеспечить выполнение мероприятий противопожарного обустройства лесов в соответствии с планами противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и планом противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации;

7. обеспечить своевременное введение на территории субъектов Российской Федерации особого противопожарного режима, чрезвычайной ситуации в лесах муниципального, регионального характера, возникшей вследствие лесных пожаров, а также направление информации в Рослесхоз об обстоятельствах возникновения чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального и федерального характера;

8. обеспечить информирование населения и проведение с привлечением общественных лесных инспекторов разъяснительной работы среди населения, в том числе в средствах массовой информации, посредством регулярных трансляций информационных видеороликов по профилактике и предупреждению лесных пожаров, порядку действий населения в условиях режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

9. обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по недопущению проведения сельскохозяйственных палов, сжигания мусора и разведения костров на территории, прилегающей к землям лесного фонда, в пожароопасный сезон;

10. усилить работу с территориальными органами МВД России и МЧС России по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и взысканию вреда, причиненного лесными пожарами лесам и находящимся в них природным объектам;

11. обеспечить взаимодействие наземных и авиационных лесопожарных сил, обслуживающих территорию земель лесного фонда лесничества (лесничеств), с руководителями и специалистами лесничеств, участковых лесничеств, с главами муниципальных образований, отделами ГО и ЧС районов, органами УМВД России и арендаторами лесных участков;

12. обеспечить в течение всего пожароопасного сезона надежную и постоянную телефонную связь, в том числе радиосвязь, с авиаотделениями, воздушными судами, с группами пожаротушения и специализированной диспетчерской службы органа государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, согласно требованиям руководящих документов;

13. обеспечить своевременное составление в соответствии с требованиями руководящих документов материалов по лесным пожарам (не позднее 5-дневного срока после ликвидации пожара) и их направление не позднее чем в 3-дневный срок в территориальные органы надзорной деятельности МЧС России по соответствующему субъекту;

14. своевременно направлять предложения (не позднее двух суток с момента обнаружения пожара) в Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации) по прекращению, приостановке работ по тушению лесных пожаров в зонах контроля лесных пожаров с приложением всех обосновывающих материалов;

15. своевременно направлять в Рослесхоз материалы об обоснованности принятия решения КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации о прекращении, приостановке тушения лесных пожаров в зоне контроля лесных пожаров;

16. при утверждении маршрутов наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, учитывать природную пожарную опасность в лесах.

V. Общественные мероприятия по противопожарной пропаганде

1. Проведение информационной противопожарной кампании по предупреждению выжигания сухой растительности и соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях включает:

• средства печати — выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток; публикации в газетах и журналах;
• радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
• устную агитацию — доклады, лекции, беседы;
• средства наглядной агитации — аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
• работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т.д.) по пропаганде противопожарных знаний.

Срок исполнения: в течение 2025 г.

2. Организация и проведение пропаганды среди школьников, в том числе в летних оздоровительных лагерях, включает:

• тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;
• спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;
• экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и открытые уроки обеспечения безопасности жизни;
• тематические утренники, КВН, тематические игры, викторины;
• создание дружин юных пожарных (ДЮП);
• оформление уголков пожарной безопасности.

Срок исполнения: в течение 2025 г.

3. Использование средств массовой информации, включая социальные сети (Вконтакте, Телеграмм, Одноклассники и др.), в целях доведения до населения информации о вреде лесных пожаров, проведение разъяснительной работы с населением в части соблюдения правил, требований пожарной безопасности в лесах, а также об установленной ответственности за нарушение указанных требований.

Срок исполнения: в течение 2025 г.

Приложение № 2 к приказу Рослесхоза от 23 декабря 2024 г. № 968

ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ

а) своевременным утверждением сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных документов в электронном виде;

б) выполнением уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений (далее — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), мер по подготовке сил и средств тушения лесных пожаров;

в) оперативным заключением уполномоченным органом субъекта Российской Федерации государственных контрактов (договоров) и доведением государственных заданий на выполнение мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров;

г) выполнением уполномоченными органами субъекта Российской Федерации планируемых работ по противопожарному обустройству лесов на 2025 год на основании отчетов;

2. до 1 мая 2025 года обеспечить:

а) организацию и проведение внеплановых проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

б) участие в планировании и проведении комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров.

2. Управлению охраны лесов от пожаров Рослесхоза:

1. до 1 февраля 2025 г. разработать график проведения проверки готовности к пожароопасному сезону 2025 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров, в части выполнения работ по охране лесов;

2. до 30 марта 2025 г. обеспечить подготовку в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2025 год, в котором предусмотрен реестр руководителей тушения лесных пожаров уполномоченных органов субъектов Российской Федерации в соответствии с критериями оценки деятельности их работы, утвержденными настоящим приказом;

3. в течение пожароопасного сезона 2025 года:

а) организовать работу комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

б) обеспечить:

в рамках решений заседаний федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также в целях своевременного проведения профилактических противопожарных мероприятий, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах направление уполномоченного представителя Рослесхоза в субъекты Российской Федерации по взаимодействию в области охраны лесов от пожаров;

контроль за проведением организационно-подготовительной работы ФБУ «Авиалесоохрана» к осуществлению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, мер экстренного реагирования, а также к проведению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, мероприятий по охране лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

контроль за проведением территориальными органами Рослесхоза своевременных и качественных внеплановых проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

контроль за территориальными органами Рослесхоза в части усиления работы по установлению и привлечению к ответственности должностных лиц за непредставление сведений о лесных пожарах, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах;

4. утвердить маршруты авиационного патрулирования лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в соответствии с требованиями нормативных документов.

3. Пресс-службе Рослесхоза:

в течение 2025 года обеспечить оперативное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах, принимаемых для их ликвидации, о Правилах пожарной безопасности в лесах и об ответственности за их нарушение.

4. Финансово-экономическому управлению Рослесхоза обеспечить:

1. в установленные сроки доведение финансирования на проведение мероприятий по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

2. в установленные сроки рассмотрение вопросов о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций, предоставляемых уполномоченным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 837, и приказом Рослесхоза от 3 июля 2018 г. № 536 «Об утверждении перечня документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обосновывающих размер запрашиваемых средств нераспределенного резерва при недостаточности субвенций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений».

5. ФБУ «Авиалесоохрана»:

1. обеспечить:

а) до 25 января 2025 г. представление в Управление охраны лесов от пожаров Рослесхоза предложений по графику проведения проверки готовности к пожароопасному сезону 2025 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров, в части выполнения работ по охране лесов;

б) фактическое наличие и готовность работников ПДПС и летно-производственной службы, а также подразделений, обеспечивающих их функционирование, в соответствии со штатным расписанием к выполнению авиалесоохранных работ до начала пожароопасного сезона 2025 года и представление в Рослесхоз отчета согласно таблице 1 приложения № 1 к настоящему перечню;

Срок исполнения: до 10 марта 2025 г.

в) готовность и наличие сил и средств пожаротушения для осуществления государственной работы по мерам экстренного реагирования;

Срок исполнения: до 15 марта 2025 г.

г) до 25 марта 2025 г. предоставление в Управление охраны лесов от пожаров Рослесхоза информации о лесопожарных формированиях, привлекаемых по межрегиональному маневрированию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, на основании утвержденных Сводных планов тушения лесных пожаров на 2025 год, в целях утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2025 год;

д) до начала пожароопасного сезона 2025 года обеспечить готовность к действиям сил и средств пожаротушения функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального значения в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2025 г.

е) проведение подготовки специалистов в области охраны лесов от пожаров по утвержденным в установленном порядке программам летчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных и десантников-пожарных;

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2025 г.

ж) контроль за своевременным представлением уполномоченными органами субъектов Российской Федерации сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, а также введением особого противопожарного режима, чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств;

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2025 г.

з) организацию заседаний Федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров и Комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также представление аналитических материалов к указанным заседаниям;

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2025 г.

и) бесперебойное функционирование специализированной диспетчерской службы Рослесхоза и круглосуточной прямой линии лесной охраны (8-800-100-94-00), а также ежемесячный анализ обращений, поступающих на прямую линию лесной охраны, и результатов их рассмотрения уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в разрезе субъектов Российской Федерации;

Срок исполнения: в течение 2025 г.

к) готовность 2 самолетов и 6 вертолетов для патрулирования и тушения лесных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, а также для выполнения работ в рамках мер экстренного реагирования;

л) завоз авиа-ГСМ (или выставление топливозаправщиков) и выставление воздушных судов по авиаотделениям до наступления горимости лесов. Исключить случаи нерационального и нецелевого использования летного времени;

м) надлежащее хранение, учет и контроль за расходованием авиа-ГСМ;

н) осуществление взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров в установленном порядке;

о) проведение мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров в установленном порядке;

п) проведение мероприятий по мерам экстренного реагирования в целях тушения лесных пожаров в установленном порядке;

р) охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

с) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

т) организацию межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с планом межрегионального маневрирования;

2. организовать:

а) до начала пожароопасного сезона 2025 года своевременное рассмотрение представляемых уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, проектов сводных планов тушения лесных пожаров в электронном виде;

б) ежедневную связь в течение пожароопасного сезона (в режиме видеоконференции) с субъектами Российской Федерации;

3. обеспечить:

а) проведение проверки готовности к пожароопасному сезону 2025 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров, в части выполнения работ по охране лесов;

Срок исполнения: до 15 апреля 2025 г.

б) оказание методической помощи при проведении учений подразделений парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации по вопросам взаимодействия с наземными лесопожарными формированиями;

Срок исполнения: в течение 2025 г.

4. разработать регламент прохождения информации по проверкам «горячих точек», которые детектируются по спутниковым данным ИСДМ-Рослесхоз, в части подтверждения или опровержения наличия пожара, зарегистрированного космическими методами;

Срок исполнения: до 1 марта 2025 г.

5. результаты готовности к пожароопасному сезону 2025 года оформить в соответствии с таблицей № 1 к Перечню мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2025 году.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2025 г.

6. ФБУ «Авиалесоохрана» и ФАУ ДПО ВИПКЛХ в течение 2025 года:

обеспечить подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации специалистов по охране лесов от пожаров, руководителей тушения лесных пожаров в соответствии с поступающими из субъектов Российской Федерации заявками по утвержденным в установленном порядке программам.

7. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам:

1. до 20 марта 2025 г. установить контроль за своевременной разработкой и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации в электронном виде;

2. в случае необходимости внесения изменений в состав штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров в федеральных округах представить информацию в Рослесхоз до начала пожароопасного сезона;

Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2025 г.

3. организовать своевременную и качественную проверку выполнения уполномоченными органами субъекта Российской Федерации мероприятий, предусмотренных сводными планами тушения пожаров, привлечение к административной ответственности за их неисполнение должностных лиц указанных органов и подведомственных им учреждений.

Срок — в течение пожароопасного сезона 2025 г.

4. в течение 2025 года обеспечить контроль за:

а) выполнением субъектами Российской Федерации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

б) своевременностью введения в субъектах Российской Федерации особого противопожарного режима, чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, муниципального и регионального характера, ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств в соответствии с установленным порядком;

в) выполнением субъектами Российской Федерации пункта 14 раздела III приложения № 1 к настоящему приказу;

5. организовать работу штаба по координации действий по тушению лесных пожаров в соответствующем федеральном округе;

Срок исполнения: в течение 2025 г.

6. обеспечить соблюдение положений Правил пожарной безопасности в лесах, на землях обороны и безопасности, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и принятие своевременных мер по каждому факту выявленных нарушений;

Срок исполнения: в течение 2025 г.

7. до и после начала пожароопасного сезона 2025 года взять на контроль реализацию уполномоченными органами субъекта Российской Федерации планов-графиков выполнения работ по противопожарному обустройству лесов и представление сводной информации в Рослесхоз;

8. до и после начала пожароопасного сезона 2025 года обеспечить контроль за реализацией планов-графиков контролируемых профилактических выжиганий в субъектах Российской Федерации;

9. ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в течение пожароопасного сезона 2025 года информировать Рослесхоз, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и ФБУ «Авиалесоохрана» о состоянии лесопожарной ситуации и принимаемых мерах по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

10. организовать и обеспечить проведение контроля за полнотой и качеством выполнения регионами мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2025 года;

11. организовать работу по сбору от субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа, достоверной информации по плановым и фактическим показателям в части затрат по тушению лесных пожаров и мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем авиационного патрулирования лесов.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам уполномоченных органов субъектов Российской Федерации:

обеспечить контроль за исполнением мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2025 года и профилактике предупреждения лесных пожаров, указанных в пункте 14 раздела III и пункте 12 раздела IV приложения № 1 к настоящему приказу.

Таблица № 1 к Перечню мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией

№ п/п	Укомплектованность личным составом			Укомплектованность воздушными судами			Запас ГСМ
	Согласно штатному расписанию	Должность	Фактическая численность	Имеется в наличии	Тип ВС	Подготовлено к работе	тип топлива	количество, л

Приложение № 3 к приказу Рослесхоза от 23 декабря 2024 г. № 968

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ТУШЕНИЯ

1. Настоящий Порядок оценки качества деятельности руководителя тушения лесного пожара уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия в области лесных отношений (далее — Порядок), разработан для оценки качества работы руководителя тушения лесного пожара, который управляет на принципах единоначалия подразделениями лесопожарных организаций, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесных пожаров, и повышения эффективности проводимых работ по тушению лесных пожаров в субъекте Российской Федерации.

2. При осуществлении оценки качества деятельности руководителя тушения лесного пожара (далее — РТП) используются следующие критерии оценки:

количество возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение об их ликвидации;

отсутствие фактов травматизма работников, находящихся в распоряжении руководителя при тушении лесного пожара;

отсутствие фактов гибели работников, находящихся в распоряжении руководителя при тушении лесного пожара;

участие в межрегиональном маневрировании (опыт, продолжительность командировок, дней);

использование современных информационных систем, а также технических средств;

взыскание за непредставление сведений либо предоставление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.

3. Организация оценки качества деятельности руководителя тушения лесного пожара осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, по критериям, определенным в пункте 2 настоящего Порядка, по форме согласно таблицам 1 и 2 Порядка.

Для каждого критерия устанавливается балльная оценка. По сумме баллов определяется руководитель тушения лесного пожара, имеющий наибольшую эффективность при осуществлении деятельности по организации руководства подразделениями лесопожарных формирований, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесных пожаров. Реестр руководителей тушения лесного пожара выстраивается по сумме баллов от наибольшего к наименьшему.

4. Анализ и свод полученной информации осуществляется уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные ему полномочия в области лесных отношений, до 1 февраля 2025 г.

5. Итоговая балльная оценка по каждому РТП за подписью руководителя вышеуказанного уполномоченного органа направляется в Федеральную диспетчерскую службу по электронному адресу: aviales@aviales.ru в срок до 15 февраля 2025 г.

6. Федеральная диспетчерская служба формирует единую сводную информацию по субъектам Российской Федерации и представляет ее в Управление охраны лесов от пожаров Рослесхоза не позднее 20 февраля 2025 г.

7. Специалисты с наиболее высоким рейтингом (первые 20 мест по субъекту) в обязательном порядке должны быть учтены в межрегиональном плане маневрирования лесопожарных формирований пожарной техники и оборудования на 2025 год.

8. Порядок привлечения сотрудников учреждения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в качестве руководителя тушения лесного пожара осуществляется в соответствии с Правилами проведения межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием на основании заключенного контракта/договора на осуществление деятельности по предупреждению и/или ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

9. Процедура заключения контракта/договора на осуществление указанной деятельности проводится в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таблица № 1 к Порядку

БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОВОДИМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ РУКОВОДИТЕЛЕМ ТУШЕНИЯ ЛЕСНОГО ПОЖАРА

	стаж работы руководителя тушения лесного пожара	до 5 лет	5
		6 — 10 лет	10
		11 — 15 лет	15
		16 и более лет	20
	количество потушенных лесных пожаров	до 10	5
		11 — 20	10
		21 — 30	15
		30 и более	20
	количество потушенных лесных пожаров в первые сутки	до 50%	5
		51 — 70%	10
		71 — 90%	15
		90% и более	20
	количество потушенных крупных лесных пожаров в наземной зоне	до 5	5
		6 — 10	10
		11 — 15	15
		16 и более	20
	количество потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне	до 5	10
		6 — 10	20
		11 — 15	30
		16 и более	40
	количество возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение об их ликвидации	до 5	-10
		6 — 10	-20
		11 и более	-30
-	отсутствие фактов травматизма работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара	нет	10
		есть	-20
-	отсутствие фактов гибели работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара	нет	10
		есть	-40
	участие в межрегиональном маневрировании (опыт, лет)	1 год	+10
		2 — 3 года	+25
		5 лет	+50
		свыше 6 лет	+60
-	взыскание за непредставление сведений либо предоставление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах	нет	10
		есть	-40
	использование современных информационных систем, а также технических средств используемых при тушении лесных пожаров (системы навигации, тепловизоры, БПЛА, ИСДМ-«Рослесхоз» и т.д.)	1 год	+10
		2 — 3 года	+25
		5 лет	+50
		свыше 6 лет	+60

№ п/п	Наименование организации	Ф.И.О.	Должность	Опыт работы в качестве РТП, лет	Кол-во баллов	Взыскание за непредоставление сведений либо предоставление	Кол-во баллов	Использование современных информационных систем, а также технических средств	Кол-во баллов	Количество										Наличие				Участие в межрегиональном маневрировании			Суммарное (общее) кол-во баллов
										Потушенных лесных пожаров	Кол-во баллов	Потушенных лесных пожаров в первые сутки	Кол-во баллов	Потушенных крупных лесных пожаров в наземной зоне	Кол-во баллов	Потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне	Кол-во баллов	Возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение о их ликвидации	Кол-во баллов	Фактов травмирования работников <*>	Кол-во баллов	Фактов гибели работников <*>	Кол-во баллов	Стаж (опыт) лет	Продолжительность командировок, дней	Кол-во баллов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28

---

---