Приказ Росавиации от 17.12.2025 № 966-П

«О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с воздушным судном (самолет) DA 40 NG RA-02642»

14 июня 2024 г. при выполнении учебно-тренировочного полета на аэродроме Ульяновск (Баратаевка) произошло авиационное происшествие (авария) с воздушным судном (самолет) DA 40 NG RA-02642 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», связанное с грубым приземлением.

Информация об обстоятельствах и причинах авиационного происшествия с ВС (самолет) DA 40 NG RA-02642 приведена в приложении к настоящему приказу.

В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. № 609, подпунктом 5.4.6 пункта 5 и подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации:

1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей образовательных организаций гражданской авиации и авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и (или) сверхлегкие воздушные суда (далее — ВС);

1.2. Рекомендовать руководителям образовательных организаций гражданской авиации и авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и (или) сверхлегкие ВС:

1.2.1. Изучить с членами летных экипажей ВС настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с ВС (самолет) DA 40 NG RA-02642;

1.2.2. Провести занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составами и членами летных экипажей, эксплуатирующих легкие и (или) сверхлегкие ВС, по дополнительному изучению:

положений руководств по летной эксплуатации эксплуатируемых типов ВС в части критериев стабилизированного захода, эксплуатационных ограничений при выполнении захода на посадку и посадки, а также по порядку исправления ошибок при выполнении посадки;

требований приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с нештатным касанием взлетно-посадочной полосы (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий (далее — АМРИПП) на официальном сайте Росавиации, категория ARC);

Окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия с ВС (самолет) DA 40 NG RA-02635, произошедшего 26 июля 2019 г. в районе населенного пункта Новые Маклауши (Майнский район, Ульяновская область), а также результатов расследований авиационных происшествий и серьезных авиационных инцидентов, происшедших при выполнении учебно-тренировочных полетов (материалы расследования размещены в АМРИПП):

18 июля 2024 г. с ВС DA 40 RA-02691 на аэродроме Солдатская Ташла, учетный № 243982;

13 июня 2024 г. с ВС DA-42 RA-01723 на аэродроме Бегишево, учетный № 243284;

25 августа 2023 г. с ВС DA-40 RA-02577 на аэродроме Бугуруслан, учетный № 2347225;

20 сентября 2022 г. с ВС DA-42 RA-01723 на аэродроме Нижнекамск, учетный № 225241;

9 июля 2021 г. с ВС Cessna 172S RA-67411 на аэродроме Бугульма, учетный № 213781;

15 апреля 2020 г. с ВС Cessna 172S RA-67419 на аэродроме Бугульма, учетный № 202102;

14 августа 2017 г. с ВС DA-40 RA-02592 на аэродроме Солдатская Ташла, учетный № 174505;

13 мая 2016 г. с ВС Cessna-172 RA-67427 на аэродроме Бугульма, учетный № 162662;

1.3. Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 29 декабря 2025 г.

2. Ректорам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени Главного маршала авиации А.А. Новикова» до 1 февраля 2026 г. организовать проведение оценки рисков, связанных с выполнением учебно-тренировочных полетов на аэродромах, на которых выполняются коммерческие воздушные перевозки. По результатам оценки рисков совместно с операторами аэродромов принять решение о разработке мероприятий по обеспечению безопасности полетов.

3. Ректору Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» Е.В. Смольникову до 1 февраля 2026 г. представить в Управление летной эксплуатации Росавиации письменный доклад о ходе и результатах выполнения Плана мероприятий по выполнению рекомендаций комиссии, содержащихся в отчете о результатах расследования авиационного происшествия (авария), произошедшего 14 июня 2024 г. на аэродроме Ульяновск (Баратаевка) с ВС DA 40 NG RA-02642, и утвержденного 10 ноября 2025 г. ректором Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», с учетом ранее реализованных мероприятий по обеспечению безопасности полетов в связи с авиационным происшествием ВС (самолет) DA 40 NG RA-02635, произошедшим 26 июля 2019 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации С.М. Страмоуса.

14 июня 2024 г. в районе аэродрома Ульяновск (Баратаевка) выполнялся учебно-тренировочный полет воздушного судна (далее — ВС) (самолет) DA 40 NG RA-02642. На борту ВС находился курсант 4 курса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее — ФГБОУ ВО УИ ГА).

Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия (далее — комиссия по расследованию) установлено, что 14 июня 2024 г. в период проведения летной смены курсант выполнил 6 полетов по правому прямоугольному маршруту (по кругу) в районе аэродрома вылета с инструктором на борту (первый, третий и четвертый полеты выполнены конвейером, второй и пятый с уходом на второй круг с высоты выравнивания, шестой полет с посадкой и заруливанием). Выполняя седьмой (аварийный) полет самостоятельно, курсант выполнил взлет, набор высоты и следование по правому кругу на высоте около 450 м по давлению QNH. После выполнения третьего разворота на скорости около 95 kt ВС было переведено на снижение с углом тангажа около 10° на пикирование. Выполнив четвертый разворот с углом крена около 20° и приборной скорости 80 — 96 kt (148 — 178 км/ч) на снижении, ВС вышло на посадочный курс относительно входного торца взлетно-посадочной полосы (далее — ВПП) 20 на удалении около 2 км и истинной высоте около 450 ft (137 м). В процессе предпосадочного снижения курсант активно изменял мощность силовой установки в диапазоне от 10% до 57%, а по мере приближения к ВПП угол тангажа от 10° до 3° на пикирование (изменение вертикальной скорости снижения от 900 ft/min (4,6 м/с) до 280 ft/min (1,4 м/с). Пролет торца ВПП выполнен на высоте около 45 ft (14 м) и приборной скорости 80 kt (148 км/ч) с углом тангажа на пикирование около 4°. На высоте 7 — 10 м курсант установил рычаг управления двигателем в положение малый газ и приступил к выравниванию. Непрерывное увеличение угла тангажа в течение 9 с привело к уменьшению приборной скорости. Первое приземление ВС произошло с углом тангажа 7,4° на кабрирование и скорости 58 kt (107 км/ч) с перегрузкой 1,41 g. Курсант, продолжая увеличивать угол тангажа на кабрирование, допустил отделение ВС от ВПП и для ухода на второй круг увеличил мощность силовой установки до максимального режима. Из-за увеличения углов тангажа и атаки приборная скорость уменьшилась до 49 kt (91 км/ч) и ВС перешло на режим сваливания. Повторное приземление ВС произошло с углом тангажа около 11° на кабрирование и правым креном около 15°, что привело к касанию правой консоли крыла о земную поверхность. Дальнейшее движение ВС по земле происходило с правым вращением (разворотом) вокруг вертикальной оси на 360° и выходом за пределы ВПП на 40 м. После остановки ВС курсант выключил двигатель, сообщил о случившемся диспетчеру аэродрома и обесточил самолет. В результате аварийной посадки курсант не пострадал, ВС существенно повреждено.

Комиссией по расследованию отмечено, что в апреле 2023 года курсант был переведен в летный отряд ФГБОУ ВО УИ ГА для практического обучения выполнению полетов на самолете DA 40 NG. Однако из-за малого количества самолетов и пилотов-инструкторов летная практика была перенесена на апрель 2024 года. Предварительная подготовка курсанта к полетам 14 июня 2024 г. носила формальный характер (в связи с переносом даты летной смены). Пилот-инструктор, за которым закреплен курсант и готовивший его к первому самостоятельному полету, находился в отпуске. Пилот-инструктор, выполнявший контрольные полеты с курсантом в летную смену, принял решение о допуске курсанта к первому самостоятельному полету после выполнения посадки с опережением на переднюю опору шасси. Анализ параметров контрольных полетов курсанта, выполненных ранее по данным средств объективного контроля, не выполнялся.

Также комиссией по расследованию отмечено, что Методическое пособие, определяющее порядок выполнения учебных полетов по кругу, содержит факторы опасности и риски (предпосадочное снижение с углом наклона глиссады 4,5° и отсутствие необходимого времени для стабилизации захода из-за малой высоты входа в глиссаду (200 м или 656 ft), малого удаления до ВПП (2,5 км), и определяет выдерживание повышенных скоростей захода на посадку при установленных закрылках в посадочное положение независимо от посадочной массы, что приводит к ошибкам на посадке (грубые приземления с повышенной вертикальной скоростью, приземление с опережением на переднюю опору с последующим повторным отделением (козлением), взмыванию). Методическое пособие не обращает внимание курсантов на необходимость триммирования (снятия усилий) органа управления в продольном канале при снижении по глиссаде и не содержит понятия стабилизированного захода, его критерии и порядок контроля.

По заключению комиссии по расследованию:

«Авария самолета DA 40 NG RA-02642 произошла при выполнении курсантом — КВС посадки из-за выхода самолета на закритические углы атаки и режим сваливания после повторного отделения от ВПП на малой скорости (бесскоростной козел).»

Авиационное происшествие, наиболее вероятно, стало следствием сочетания следующих факторов:

• недостатки и упущения в методике летного обучения и организации учебных полетов по прямоугольному маршруту (кругу) в УИ ГА, выразившиеся в:

необоснованном выборе угла наклона глиссады планирования, установленного удаления от ВПП, высоты выполнения четвертого разворота и выхода из него, а также рекомендованных скоростей захода на посадку, что практически исключает возможность выполнения стабилизированных заходов на посадку и формирование у курсантов устойчивых навыков по выполнению выравнивания, приземления и исправления отклонений на посадке;

отсутствие требований по системному анализу качества выполнения курсантами контрольных (перед самостоятельным полетом) и тренировочных полетов по имеющимся средствам объективного контроля;

• сложность объективной оценки инструкторами фактических отклонений, допускаемых курсантами при снижении на предпосадочной прямой, а также при выполнении выравнивания и приземления, из-за отсутствия конкретных параметров захода на посадку, установленных в методике выполнения полетов;
• некоординированные управляющие действия курсанта — КВС при выполнении выравнивания, приземления и при исправлении отклонений на посадке, а также принятие несвоевременного решения об уходе на второй круг.».

Подробная информация о результатах расследования авиационного происшествия с ВС (самолет) DA 40 NG RA-02642 приведена в Окончательном отчете, размещенном на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

---