Приказ Минстроя России от 20.12.2021 № 960/пр

«Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2022 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 11 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1006, приказываю:

утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2022 год.

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2022 ГОД

Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций на 2022 год (далее — Программа профилактики) разработана в соответствии с:

• частью 1 статьи 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;
• разделом III Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1006.

2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство) осуществляет учет проведенных профилактических мероприятий.

3. Контролируемыми лицами являются Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее — национальные объединения саморегулируемых организаций).

4. Предметом федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — обязательные требования).

5. Объектом федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций является деятельность, действия (бездействие) национальных объединений саморегулируемых организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Министерства, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

6. В 2021 году Министерством была реализована Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, на 2021 год, утвержденная приказом Минстроя России от 17 декабря 2020 г. № 800/пр.

На официальном сайте Министерства в рамках информирования контролируемых лиц были размещены следующие акты:

• приказ Минстроя России от 17 декабря 2020 г. № 799/пр «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2021 г. № 423 «О внесении изменений в Положение об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 662 «Об утверждении требований к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1006 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. № 1276 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 662»;
• приказ Минстроя России от 1 ноября 2021 г. № 799/пр «Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций».

По всем обращениям национальных объединений саморегулируемых организаций по вопросам применения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, в целях соблюдения таких требований Министерством были направлены ответы.

В указанный период Министерством предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований национальными объединениями саморегулируемых организаций не выдавались.

7. В результате проведенного анализа осуществления федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций типичные нарушения обязательных требований в 2021 году не выявлены.

8. Программа профилактики направлена на предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.

Цели и задачи реализации Программы профилактики

9. Целями Программы профилактики являются:

• снижение административной нагрузки на национальные объединения саморегулируемых организаций;
• минимизация рисков возникновения нарушений обязательных требований национальными объединениями саморегулируемых организаций;
• повышение прозрачности системы государственного контроля и эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности Министерства.

10. Основными задачами Программы профилактики являются:

• повышение информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях и способов их соблюдения;
• стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;
• устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
• создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия	Ответственное структурное подразделение
1.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	Постоянно в течение года	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ	Правовой департамент
2.	Обобщение правоприменительной практики	Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным	Подготовка и утверждение приказом Министерства доклада о правоприменительной практике	Правовой департамент
3.	Объявление предостережения	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Правовой департамент
4.	Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, в том числе по порядку обжалования решений Министерства, принимаемых при организации и осуществлении федерального государственного контроля, действий (бездействия) инспектора, порядку подачи возражения в отношении предостережения	При обращении контролируемого лица	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Правовой департамент
5.	Профилактический визит	При поступлении заявки от контролируемого лица	В форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ	Правовой департамент

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

11. Показателями результативности и эффективности мероприятий Программы профилактики являются:

• количество размещенных соответствующих сведений об обязательных требованиях на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», в средствах массовой информации;
• количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
• количество проведенных консультирований в устной и письменной форме;
• количество проведенных профилактических визитов;
• количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
• снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.

---