Приказ Росстата от 10.03.2026 № 96

«О внесении изменений в Указания по подготовке и проведению Комплексного наблюдения условий жизни населения, утвержденные приказом Росстата от 26 апреля 2024 г. № 176»

В соответствии с положениями части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и подпунктом 5.5 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, в целях реализации позиции 1.9.14 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:

1. Внести изменения в Указания по подготовке и проведению Комплексного наблюдения условий жизни населения, утвержденные приказом Росстата от 26 апреля 2024 г. № 176, изложив их в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Приложения № 1, № 2, № 6 к Указаниям по подготовке и проведению Комплексного наблюдения условий жизни населения изложить в новой редакции согласно приложениям NN 2 - 4 к настоящему приказу соответственно.

1. Комплексное наблюдение условий жизни населения — федеральное статистическое наблюдение, представляющее собой сбор территориальными органами Росстата первичных статистических данных (далее — данные, опрос), характеризующих фактические условия жизнедеятельности российских семей, их потребности в обеспечении безопасной и благоприятной среды обитания, в повышении трудовой, профессиональной и социальной мобильности, улучшении жилищных условий, установлении и развитии социокультурных связей.

2. Настоящие Указания по подготовке и проведению Комплексного наблюдения условий жизни населения (далее — Указания) определяют состав и порядок выполнения территориальными органами Росстата мероприятий, предусмотренных Основными методологическими и организационными положениями Комплексного наблюдения условий жизни населения, утвержденными приказом Росстата от 17 января 2024 г. № 11:

на полевом уровне — в части организации сбора данных и сдачи-приемки материалов наблюдения;

на территориальном уровне — в части подготовки и проведения наблюдения и проведения контрольных мероприятий.

3. Комплексное наблюдение условий жизни населения (далее — наблюдение) проводится Росстатом (территориальными органами Росстата) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения».

4. Все понятия и определения, приведенные в Указаниях, используются исключительно для целей проведения наблюдения и не могут применяться в иных целях.

5. Единицей наблюдения при проведении наблюдения является частное домашнее хозяйство (далее — домохозяйство) и члены домохозяйства.

6. Домохозяйство — совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства.

7. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса членов домохозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.

8. Опросы респондентов проводятся на условиях добровольного согласия принять участие в наблюдении.

9. Опросы респондентов проводятся на основании форм федерального статистического наблюдения <1>, предусмотренных Основными методологическими и организационными положениями Комплексного наблюдения условий жизни населения (далее — Вопросники), с использованием электронной версии, установленной на планшетных компьютерах.

<1> Утверждены приказом Росстата от 5 февраля 2026 г. № 52.

10. Для выполнения работ, связанных со сбором и обработкой данных при проведении наблюдения на территориальном и полевом уровне, привлекаются физические лица (бригадиры-инструкторы территориального уровня, инструкторы территориального уровня, операторы формального и логического контроля, интервьюеры, далее вместе — привлекаемые лица) <1> на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации <2>.

<1> Пункты 1 — 4 приложения № 8 к Условиям выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, утвержденным приказом Росстата от 23 марта 2022 г. № 138 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2022 г., регистрационный № 68321).

<2> Часть 6 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Перечни работ, выполняемых привлекаемыми лицами, определяются государственными контрактами, заключаемыми с привлекаемыми лицами на основании пункта 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приведенные в настоящих Указаниях отдельные упоминания данных работ носят справочный характер.

11. В соответствии с условиями заключаемых с привлекаемыми лицами государственных контрактов такие лица проходят обучение в течение срока, предусмотренного Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов Комплексного наблюдения условий жизни населения, утверждаемым приказом Росстата для каждого раунда наблюдения (далее — Календарный план КОУЖ).

12. Сбор сведений о домохозяйствах и членах домохозяйств осуществляется интервьюером. В рамках наблюдения интервьюер собирает сведения о 27 домохозяйствах в соответствии с условиями заключаемого государственного контракта.

13. При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 15 лет и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу возраста и подобных причин.

14. Опросы респондентов и заполнение Вопросников производятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

Данные, записанные в Вопросники, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации <1> по наблюдению.

<1> Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

15. По завершении опросов в домохозяйствах интервьюером осуществляется сдача-приемка результатов работ в территориальный орган Росстата по установленному им адресу <2>.

<2> В соответствии с условиями заключаемого с привлекаемым лицом государственного контракта.

16. Формирование выборки первичных выборочных единиц (счетных участков) и домохозяйств осуществляется на основе случайного отбора.

17. В качестве основы выборки использован базовый подмассив информационного массива Всероссийской переписи населения 2020 года.

18. Количество жилых помещений (домохозяйств), подлежащих отбору в выборочный массив наблюдения, в целом по Российской Федерации составляет 60000 домохозяйств <3>.

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения».

19. Отбор счетных участков и жилых помещений (домохозяйств) производится Росстатом централизованно с использованием подсистемы «Демография» ИВС Росстата (далее — ПС «Демография»).

20. Для наблюдения объем выборки (количество домохозяйств) в пределах счетного участка составляет 54 домохозяйства (27 домохозяйств — основной и 27 домохозяйств — резервный массивы), как по городской, так и по сельской местности.

21. Резервный массив используется для замены недоступных (недостижимых) домохозяйств основного списка.

22. Домохозяйство считается недоступным (недостижимым), если нет возможности установить контакт с домохозяйством: подъезд закрыт на кодовый замок и нет возможности попасть в подъезд; в квартире в данный момент никто не живет или появляется крайне редко; не открывают дверь или не вступают в разговор; открывший дверь находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, либо агрессивно настроен; неблагополучное домохозяйство. Также домохозяйство считается недоступным (недостижимым), если при установлении контакта с домохозяйством проведение опроса не представляется возможным: например, члены домохозяйства не желают пускать в дом чужого человека или отвечать на вопросы; опасаются несоблюдения конфиденциальности; получен категорический отказ (без указания причин).

23. Территориальными органами Росстата формируются списки адресов домохозяйств «Список отобранных домохозяйств» (далее — Форма, приведена в приложении № 1 к Указаниям). Данная Форма составляется по каждому счетному участку, включенному в выборку.

24. Форма по каждому счетному участку должна содержать 54 строки по количеству отобранных домохозяйств.

25. Затемненные заштрихованные строки в Форме предназначены для занесения в них резервного домашнего хозяйства.

26. Коды по графам 1 — 4 заполняются территориальными органами Росстата.

27. В графе 1 проставляется 3-значный код субъекта Российской Федерации.

В графе 2 проставляется 9-значный код населенного пункта.

В графе 3 проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской — 1, сельский — 2.

В графе 4 проставляется 7-значный номер участка переписи населения, на котором проводилось наблюдение.

28. Пятая графа Формы предназначена для присвоения порядковой нумерации домохозяйствам (с 1 по 54). В шестой графе проставляется номер помещения из Списка домохозяйств, отобранных в счетном участке, для проведения КОУЖ.

29. В графе 7 Формы территориальными органами Росстата каждому домохозяйству присваивается свой уникальный номер. Каждому домохозяйству в незаштрихованной строке (основной список) присваивается порядковый номер из интервала в 27 номеров (с 1 по 27, с 28 по 54, с 55 по 81 и так далее), который предназначен для данного счетного участка, и определяется централизованно территориальным органом Росстата исходя из общего объема выборки для субъекта Российской Федерации. В нижеследующей (заштрихованной) строке каждому резервному домохозяйству присваивается номер с добавлением 10000, то есть если номер домохозяйства из основного списка — 17, то номер домохозяйства из резервного списка 10017 (в заштрихованной строке).

30. Формирование участка наблюдения осуществляется на основе информации, содержащейся в Форме. Посещение домохозяйства осуществляется по порядку, который определен в Форме, начиная с адресов домохозяйств основного списка.

31. При посещении домохозяйства необходимо представиться членам домохозяйства, показать свое удостоверение и кратко изложить причину своего визита, цели и задачи наблюдения. При благожелательном отношении выяснить намерения домохозяйства относительно участия в наблюдении и при получении согласия более подробно разъяснить членам домохозяйства условия проведения наблюдения.

32. Если в отобранном помещении проживает более одного домохозяйства, производится отбор и опрос членов только одного из домохозяйств. Определение лиц, входящих в состав того или иного домохозяйства в пределах отобранного жилого помещения, производится со слов опрашиваемых.

33. В случае отсутствия членов домохозяйства по указанному адресу рекомендуется посетить домохозяйство еще не менее двух раз в различные дни и часы. Только в тех случаях, когда после трехразового посещения выясняется, что домохозяйство является недостижимым, необходимо обратиться к списку резервных адресов.

34. Резервный список домохозяйств используется только после исчерпания основного списка. К наиболее частым причинам замены домохозяйств относятся: отказ от участия в обследовании; жилое помещение ликвидировано или является незанятым и останется таковым все время наблюдения.

35. Решение о замене недостижимого домохозяйства принимается территориальным органом Росстата на основании анализа причин отказа от участия в обследовании. Проводится замена недостижимого домохозяйства другим домохозяйством, чей номер в Форме начинается с 10000.

36. На случай возникновения непредвиденных обстоятельств, когда для выполнения плана наблюдения оказывается недостаточным список из 54 адресов домохозяйств, территориальный орган Росстата выдает список дополнительных адресов домохозяйств.

37. Дополнительные адреса домохозяйств отбираются территориальным органом Росстата на том же участке переписи населения с использованием ПС «Демография». В этом случае информация по опрошенным домохозяйствам, не включенным в Форму, вводится дополнительно к имеющемуся списку, и домохозяйству присваивается номер с добавлением 30000. В комментариях делается запись о том, что данное домохозяйство «отобрано дополнительно».

38. В графе 9 Формы проставляется размер домохозяйства (количество человек, указанных в составе домохозяйства).

39. В графе 10 Формы в ходе проведения наблюдения регистрируется информация об участии домохозяйств в наблюдении. По результатам посещения домохозяйства, а также опроса членов домохозяйства проставляются следующие результаты посещения:

1 — домохозяйство принимало участие в наблюдении;

2 — при рекрутировании от домохозяйства получен отказ от участия в наблюдении (кратко описывается причина отказа, и в дальнейшем используется сотрудниками территориального органа Росстата при подготовке итогового отчета о проведении наблюдения);

3 — домохозяйство было недостижимо по любой другой причине, кроме отказа от участия в наблюдении.

40. В случаях, если опрос посещенного домохозяйства невозможен по каким-либо причинам, в электронной форме в разделе «Оставить комментарий» обязательно проставляется причина недостижимости:

а) «Никого нет дома»

Проставляется в тех случаях, когда в доме проживают люди, но интервьюер не может получить информацию о домашнем хозяйстве:

респондент отсутствует, некому дать информацию о домохозяйстве. Если никого нет дома во время посещения или если есть только ребенок или взрослый представитель, который болен, указывается данная причина. Интервьюер узнает у соседей или детей, когда взрослые (способные отвечать на вопросы) будут дома, и записывает эту информацию в поле «Комментарии». Во всех случаях, когда указан этот результат, делается повторное посещение в целях получения необходимой информации;

респондент находится дома, но не может предоставить информацию во время посещения интервьюера. Назначается по согласованию с респондентом другое время для проведения интервью, и указывается данная причина.

В обоих случаях планируется повторное посещение. Заполняется дата и время повторного посещения в «Комментариях». Только в редких случаях, когда интервью так и не было проведено, несмотря на повторные посещения (не менее трех посещений), этот результат отражается в маршрутном листе как окончательный результат посещения;

б) «Отказ от опроса»

Представитель домохозяйства не разрешил проводить интервью. Если представитель домохозяйства, с которым разговаривает интервьюер, не желает сотрудничать, можно попытаться поговорить с другими представителями домохозяйства (например, с главой домохозяйства) либо договориться зайти в другое, более удобное для жильцов, время. Если ни одного представителя домохозяйства не удается привлечь к сотрудничеству, проставляется «Отказ от опроса» и в поле «Комментарии» обязательно записывается причина отказа;

в) «Нежилой дом/Не существует»

Данная причина указывается для пустующих на момент обследования зданий, обозначенных как жилые. Например: здание находится на реконструкции, жильцы имеют другое место жительства; жилплощадь частично или полностью сгорела или разрушена, ветхая и непригодна для жилья; жилье было преобразовано в нежилое помещение (например, магазин, церковь, школа, мастерская или что-то еще и больше не используется в качестве жилой площади);

г) «Ошибочно заполнена»

Если адрес проживания опрошенного домохозяйства не соответствует адресу из маршрутного листа, то следует проставить данной анкете «Ошибочно заполнена».

III. Отчет интервьюера о выполненной работе

41. В ходе опроса членов домохозяйств интервьюером формируется отчет, содержащий информацию о ходе проведения наблюдения «Отчет интервьюера о выполненной работе» <1> (форма приведена в приложении № 2 к Указаниям). Отчет заполняется по всем домохозяйствам, посещенным в период проведения наблюдения.

<1> В соответствии с условиями заключаемого с привлекаемым лицом государственного контракта.

42. Коды по строкам 1 — 4 заполняются территориальными органами Росстата.

В строке 1 проставляется 3-значный код субъекта Российской Федерации.

В строке 2 проставляется 9-значный код населенного пункта.

В строке 3 проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской — 1, сельский — 2.

В строке 4 проставляется 7-значный номер участка переписи населения, на котором проводилось наблюдение.

Информационная часть: Строка 1 — проставляется общее число домохозяйств из Списка отобранных домохозяйств на момент завершения опросов (равняется сумме строк 2 и 5).

Строка 2 — проставляется количество посещенных домохозяйств (равняется сумме строк 3 и 4).

Строка 3 — количество домохозяйств, в которых опрос проведен полностью.

Строка 4 — количество неопрошенных домохозяйств, включая недоступные и отказавшиеся от участия в опросе.

Строка 5 — количество домохозяйств из неиспользованного резерва. Неиспользованным резервом считаются домохозяйства из резервного списка, которые интервьюер не посещал.

По строкам 6 — 8 проставляется количество опрошенных домохозяйств:

по строке 6 — из основного списка;

по строке 7 — из резервного списка (номера домохозяйств 1xxxx);

по строке 8 — из дополнительного списка (номера 3xxxx).

Сумма строк 6 — 8 должна равняться строке 3.

По строкам 9 — 12 распределяются все опрошенные домохозяйства по их размеру (сумма этих строк должна равняться строке 3). Размер домохозяйства определяется по числу лиц, указанных в разделе 1 Вопросника для домохозяйства.

По строкам 13 и 17 проставляется количество неопрошенных домохозяйств:

по строке 13 — по причине отказа;

по строке 17 — по причинам недоступности (при трехкратном посещении никого не смогли застать дома, жилое помещение по указанному адресу отсутствовало и тому подобное).

По строкам 14 — 16 проставляется количество отказавшихся домохозяйств из основного, резервного и дополнительного списков (сумма этих строк должна равняться строке 13).

По строкам 18 — 20 проставляется количество недостижимых домохозяйств из основного, резервного и дополнительного списков (сумма этих строк должна равняться строке 17).

IV. Подготовка материалов наблюдения к сдаче-приемке

43. В территориальный орган Росстата по субъекту Российской Федерации в установленные сроки представляются заполненные 27 комплектов электронных Вопросников на планшетном компьютере. Каждый комплект вопросников на одно домохозяйство должен включать в себя один Вопросник для домохозяйства и столько Индивидуальных Вопросников, сколько членов домохозяйства в возрасте 15 лет и более записано в разделе 1 «Состав домохозяйства», за исключением членов домохозяйств, на которых Индивидуальные Вопросники не заполняются. Если в составе домохозяйства указаны дети в возрасте до 15 лет, то должны быть заполнены Вопросники по детям.

Если домохозяйство состоит из одного человека, то на такое домохозяйство заполняется Вопросник для домохозяйства и один Индивидуальный вопросник.

44. После завершения опроса в домохозяйстве интервьюер просматривает заполненные Вопросники на предмет правильности заполнения вопросов.

45. Сдача-приемка материалов наблюдения на территориальном уровне производится в соответствии с Календарным планом КОУЖ <1>.

46. Сдача результатов работ производится интервьюером с выездом в территориальный орган Росстата или через специалистов территориального органа Росстата (привлекаемых лиц) в ходе проведения контрольных проверок на полевом уровне <1>.

<1> В соответствии с условиями заключаемого с привлекаемым лицом государственного контракта.

V. Порядок проведения контрольных мероприятий

5.1 Общие положения

47. Проверка качества работы заключается в контроле двух основных позиций:

правильность реализации последней ступени выборки (привлечение домохозяйств к участию в наблюдении строго по адресам, включенным в маршрутный лист, соблюдение процедур использования резервного массива домохозяйств, отсутствие произвольных замен респондентов);

правильность проведения интервью (выполнение правил и требований по проведению опросов <2>, отсутствие искажений и фальсификации информации, например, самостоятельного заполнения интервьюером Вопросников без посещения домохозяйства, «улучшения» результатов опроса).

<2> Согласно Указаниям по заполнению форм федерального статистического наблюдения для организации Комплексного наблюдения условий жизни населения, утвержденным приказом Росстата от 5 февраля 2026 г. № 52.

48. Контроль качества работы интервьюера производится в несколько этапов:

визуальный контроль Вопросников (на стадии сдачи-приемки в отделе территориального органа Росстата, а также в ходе контрольной проверки работы интервьюера в полевых условиях);

проведение формально-логического контроля первичного информационного фонда данных (проверка логических связей) при автоматизированной обработке Вопросников;

проведение контрольных проверок на полевом уровне.

5.2 Визуальный контроль

49. В ходе сдачи-приемки заполненных Вопросников производится их проверка на полноту заполнения и отсутствие несоответствий.

50. При проверке следует обращать особое внимание на наличие информации в Списке отобранных домохозяйств и отчете интервьюера о выполненной работе, на заполнение социально-демографических характеристик.

51. Обязательно проверяется заполнение Вопросников на лиц, указанных в составе домохозяйства и по которым информация должна быть получена.

При проведении формально-логического контроля необходимо обратить внимание на статус выявленных ошибок:

«мягкие» требуют принятия решения по допустимости выявленной ситуации. Решение принимается территориальным органом Росстата после подтверждения информации интервьюером. Целесообразно проверить такие взаимосвязи в вопросниках, ошибки в которых не очевидны при регистрации ответа, и могут быть связаны с ошибкой в указании индивидуального кода респондента, ошибками в указании года того или иного события и тому подобное (например, наличие у 34-летней женщины 24-летнего ребенка; получение пенсии по старости 20-летним респондентом и тому подобное).

52. Важна проверка на полноту заполнения открытых и полуоткрытых вопросов. Если у интервьюера во всех вопросниках односложные краткие записи, например, о профессии, квалификации, то это является одним из показателей некачественной работы интервьюера.

53. Косвенным методом контроля может стать время, затраченное на интервью в разных по составу или, напротив, однотипных домохозяйствах. Стабильность указанных временных периодов или вызывающие сомнение объемы работ, выполненные в один день, могут быть сигналом о недобросовестности интервьюера в выполнении своих функций.

Возможна ситуация, когда количество записанных членов домохозяйства значительно превышает количество опрошенных лиц. Наличие многократных расхождений у одного интервьюера также может свидетельствовать о некачественной работе в целом.

54. Наиболее эффективным является проведение визуального контроля в присутствии интервьюера (при его личной доставке материалов в отдел территориального органа Росстата или в ходе контрольной проверки интервьюера в поле). В этом случае замечания могут быть высказаны немедленно, а личная беседа с интервьюером дает для проверяющего информацию о степени освоения интервьюером вопросников и возможных его недоучетах в работе с домохозяйствами в ходе проведения опросов.

55. В случае выявления несоответствий респондента следует опросить повторно. Если повторное посещение невозможно и выявленные несоответствия невелики, то интервьюер находит правильный ответ на основе других содержащихся в Вопросниках данных. Если и это не представляется возможным, интервьюер проводит дополнительные интервью с другими домохозяйствами из резервного списка.

5.3 Контрольные проверки на полевом уровне

56. Контрольные мероприятия на полевом уровне осуществляются в целях проверки соблюдения процедуры проведения наблюдения и содействия устранению выявленных систематических ошибок.

57. В полевых условиях следует осуществлять: проверки процесса проведения опросов интервьюером в домохозяйствах; контрольные опросы с посещением домохозяйства (по ограниченному кругу вопросов); телефонные контрольные интервью.

58. Контрольные проверки могут осуществляться как специалистами отдела территориального органа, ответственного за проведение наблюдения, так и привлекаемыми лицами <1> (бригадирами-инструкторами, инструкторами территориального уровня, далее — проверяющий) во время или после проведения опросов интервьюерами.

<1> В соответствии с условиями заключаемых с привлекаемыми лицами государственных контрактов.

59. Проведение контрольных проверок следует осуществлять в отношении каждого интервьюера с непосредственным выездом на участки наблюдения проверяющего или посредством телефонного контроля.

60. При выезде на участок наблюдения проверяющий осуществляет:

визуальный контроль уже заполненных на момент контрольной проверки Вопросников;

наблюдение за ходом проведения опроса выборочно в 1 — 2 домохозяйствах, в которых проводится опрос (по случайно выбранным адресам из не посещенных интервьюером);

проведение контрольных опросов выборочно в 2 — 3 домохозяйствах, в которых завершен опрос (по случайно выбранным адресам из уже охваченных наблюдением);

проведение телефонного контроля в 8 — 10 домохозяйствах, в которых завершен опрос (по случайно выбранным адресам из уже охваченных наблюдением).

5.3.1 Проверка процесса проведения опросов

61. Проверка процесса проведения опросов применяется в целях контроля за деятельностью интервьюера, его способностью установить положительный контакт с членами домашних хозяйств и предусматривает присутствие проверяющего во время проведения интервьюером опроса.

62. Задача проверяющего при проверке проведения опроса состоит в том, чтобы оценить и улучшить работу интервьюера, выявить ошибки и неправильные представления, которые нельзя обнаружить посредством применения визуальных проверок и проверок с применением компьютерных программ. Возможна ситуация, когда заполненные Вопросники формально не содержат ошибок, но интервьюер при этом задал ряд вопросов неточно.

63. При проверке качества проведения интервью следует обращать внимание на то, как интервьюер поддерживает контакт с респондентом, владеет ли разговором, не допускает ли неловких пауз, не оказывает ли влияние на ответы опрашиваемых, хорошо ли знает инструментарий (Вопросники и указания к ним), какие вопросы являются наиболее трудными для респондента, проявил ли интервьюер достаточно настойчивости, чтобы получить ответы респондента на все вопросы и так далее.

64. Также проверяется, включен ли адрес, по которому проводится рекрутирование, в маршрутный лист.

65. Все замечания заносятся в «Отчет по результатам проверки проведения опроса интервьюером» (рекомендуемая форма приведена в приложении № 5 к Указаниям) непосредственно на месте ведения опроса.

66. В конце Отчета проставляется общая оценка работы интервьюера по результатам проверки. Оценка определяется в зависимости от соотношения оценок «да» или «нет». Преобладание «да» означает удовлетворительную работу интервьюера, «нет» — свидетельствует о том, что оценка работы интервьюера неудовлетворительная, и он должен повысить качество своей работы. В зависимости от количества оценок «нет» возможно принятие решения о необходимости проведения дополнительного инструктажа этого работника.

67. После каждого контрольного опроса проверяющий и интервьюер обсуждают работу последнего.

5.3.2 Контрольное интервью

68. Контрольное интервью (контрольный опрос) предполагает повторное посещение проверяющими тех домохозяйств, в которых опросы уже завершены. Повторное посещение респондентов носит случайный характер. Интервьюеров заблаговременно не следует информировать о том, в каких домохозяйствах конкретно эти интервью будут проведены и какие вопросы будут заданы домохозяйству повторно.

69. В ходе контрольного интервью проверяющие выясняют, был ли интервьюер в домохозяйстве, с кем именно велась беседа, задают несколько вопросов из Вопросников.

70. Продолжительность контрольных интервью составляет не более 15 минут. Рекомендуемая форма Анкеты контрольного интервью приведена в приложении № 6 к Указаниям.

71. При подготовке к контрольному интервью проверяющий вписывает в Анкету контрольного интервью из заполненных Вопросников 3 — 5 вопросов с вариантами ответа на них респондентов. При этом целесообразнее отбирать вопросы, вероятность изменения ответов на которые в период между интервью и контрольным интервью незначительна (возраст членов домохозяйства, занятость, информация о жилье и тому подобное).

5.3.3 Контрольное интервью по телефону

72. Контроль качества работы интервьюера проводится также по телефону. Преимущество этого вида контроля в сокращении затрат времени специалистов на выезды на места при увеличении охвата интервьюеров и домохозяйств контрольными мероприятиями. При проведении контроля ведется тщательный учет домохозяйств, к которым обратились с контрольными вопросами, и полученных или неполученных от них ответов.

73. Данным видом контроля охватываются в основном те домохозяйства, которые не были включены в контрольные опросы, или не посещены с опросом вместе с интервьюером (с учетом временного периода проведения наблюдения).

74. При проведении контрольного интервью по телефону рекомендуется воспользоваться следующей формой проведения контрольного интервью (рекомендуемая):

«Здравствуйте, Вас приветствует территориальный орган Росстата по (наименование субъекта Российской Федерации). Несколько дней назад Вы участвовали в опросе на тему „Условия жизни населения“. Мы проверяем работу нашего интервьюера. Ответьте, пожалуйста, на несколько вопросов.»

Сколько человек интервьюер опросил в Вашем домохозяйстве?

Вы проживаете в индивидуальном доме/квартире/общежитии?

У Вас в домохозяйстве есть дети?

Есть ли какие-то замечания по работе интервьюера?

Спасибо. До свидания».

75. Проведение контроля качества работы интервьюера по телефону проводится также по Анкете контрольного интервью (рекомендуемая форма приведена в приложении № 6 к Указаниям).

76. В случае явного несоответствия данных респондента, полученных в ходе контрольного интервью, с данными, предоставленными интервьюером, проверяющий исправляет некорректные данные в электронных Вопросниках на ту информацию, которая была получена в результате контроля.

77. По результатам проверки проверяющий указывает интервьюеру на все имеющиеся в его работе недостатки и помогает разобраться во всех непонятных для интервьюера вопросах.

5.4 Оформление результатов проверки работы интервьюеров

78. Результаты проверок оформляются актами. Акт по результатам проверки работы интервьюера (далее — акт) составляется в присутствии интервьюера по месту проведения проверки (рекомендуемая форма акта приведена в приложении № 7 к Указаниям).

79. Проверяющий описывает выполненный в ходе проверки объем работ, подробно описывает все достоинства и недостатки, установленные при проверке интервьюера. Отмечается, выполняет ли интервьюер все требования и задания территориального органа, а также записываются предложения по улучшению работы интервьюера.

80. При выявлении существенных и многочисленных несоответствий в ответах респондентов с данными Вопросников Вопросники возвращаются интервьюеру на проведение повторных интервью. Если повторное интервью невозможно, интервьюер проводит дополнительные интервью по адресам таблицы «Список отобранных домохозяйств», не задействованных при рекрутировании домохозяйств для участия в обследовании.

81. Акт составляется в двух экземплярах: один экземпляр акта передается интервьюеру, второй представляется в территориальный орган. К акту прилагаются отчет по результатам проверки проведения опроса интервьюером, анкеты контрольных интервью, заполненные по результатам проверки.

82. По итогам проверок работы интервьюеров рекомендуется подготовка общего обзора по обнаруженным ошибкам и анализ причин их возникновения.

5.5 Контроль при автоматизированной обработке

83. Как правило, компьютерные программы, применяемые для обработки итогов выборочных обследований, позволяют оценить как в целом качество информационного массива, так и качество работы отдельного интервьюера с точки зрения отклонения полученных результатов от средних значений («выбросы»).

84. В этих целях, прежде всего, рассматривается распределение ответов респондентов на вопросы на предмет выраженной асимметрии за счет ответов нескольких респондентов. При наличии «выбросов» необходимо определить, в каких вопросниках наблюдаются существенные отклонения от средних значений. Такие Вопросники должны пройти повторный визуальный и телефонный контроль, а при необходимости возвращены интервьюеру на проведение повторного опроса.

85. Компьютерный контроль, в частности, может выявить наличие у интервьюера больше нормы ответов «затрудняюсь ответить» или «отказ от ответа». Это обстоятельство должно стать предметом обсуждения с конкретным интервьюером, а также специальным вопросом для включения в дальнейшем в программу обучения или инструктажа интервьюеров.

86. Задача отдела территориального органа Росстата, ответственного за организацию проведения наблюдения, добиться полного отсутствия ошибок по «жестко» установленным правилам формально-логического контроля и минимального количества логических отступлений, которые данными правилами допускаются. Содержание и объем протокола контроля, полученного на федеральном уровне по итогам наблюдения, является основным критерием оценки качества работы территориального уровня.

VI. Кодирование вопросов

87. Кодирование вопросов Индивидуального вопросника для лиц в возрасте 15 лет и более производится инструктором <1> после переноса электронных анкет на рабочую станцию.

<1> В соответствии с условиями заключаемого с привлекаемым лицом государственного контракта.

Раздел 5, вопрос 10: кодирование профессионального или служебного положения респондента производится с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ). Проставляется 4-значный код, соответствующий профессии (должности) респондента (справочно приведен в приложении № 3 к Указаниям).

Раздел 7, вопрос 3: кодирование специальности респондента производится с использованием «Перечня специальностей, профессий и направлений подготовки по образованию». Проставляется 7-значный код, соответствующий специальности (профессии) респондента (справочно приведен в приложении № 4 к Указаниям).

VII. Порядок регистрации проблем, возникающих во время опроса

88. Для регистрации проблем, возникающих в ходе опроса, полезной информации по теме, которой обладает респондент, предусмотрена форма регистрации информации о качестве вопросов, рекомендуемый образец которой приведен в приложении № 8 к Указаниям.

90. К составу собираемых в ходе наблюдения сведений относится информация о наличии в программе обследования:

1. Неясных для респондента по смыслу слов или выражений в тексте вопроса или вариантах ответа;

2. Непонятных вопросов — вопросов, смысл которых в целом остался не до конца понят респондентом, несмотря на неоднократное прочтение (в данном случае неясность не должна быть связана с присутствием незнакомых респонденту слов или выражений);

3. Длинных или плохо воспринимающихся на слух вопросов — как правило, признаками таких вопросов является то, что респондент, не дослушав вопрос до конца, забывает то, о чем шла речь в начале;

4. Слишком сложных вопросов. Вопросы этой категории обычно вызывают у респондентов затруднения и требуют приложения существенных и нежелательных усилий, например, для выполнения сложных расчетов, учета большого количества отдельных элементов и тому подобное;

5. Деликатных вопросов, вызывающих у респондента негативную эмоциональную реакцию или желание утаить запрашиваемую информацию из каких-либо опасений, стеснительности, принципиальной позиции и тому подобное. Причиной такой реакции могут быть отдельные слова, выражения или содержание вопроса, или подсказки в целом;

6. Ошибочных вопросов — то есть вопросов, которые, по логике, не должны быть заданы опрашиваемому респонденту (вероятно, в анкете не хватает соответствующего фильтра или перехода);

7. Вопросов, вызывающих затруднения в связи с необходимостью вспомнить какую-то информацию, забытую или полузабытую респондентом;

8. Неполных (или неадекватных) вопросов, выявленных респондентами (или самими интервьюерами), обладающими знаниями по теме вопроса. Здесь могут быть указаны какие-то неучтенные в вопросе элементы, варианты ответа, либо обоснована некорректность или неточность составления вопроса.

91. При выявлении такого вопроса производится запись с номером раздела вопросника, номера вопроса, кода респондента, с отметкой типа проблемного вопроса в соответствии с аббревиатурой, приведенной в нижеследующей таблице, и написанием комментария или примечания, необходимого по данному типу проблемного вопроса:

Приложение № 2

населения, утвержденным

от 26 апреля 2024 г. № 176

по ___________________________________________

«Приложение № 2 к Указаниям по подготовке и проведению комплексного наблюдения условий жизни населения, утвержденным приказом Росстата от 26 апреля 2024 г. № 176»

ОТЧЕТ интервьюера о выполненной работе

«.»

«Приложение № 6 к Указаниям по подготовке и проведению комплексного наблюдения условий жизни населения, утвержденным приказом Росстата от 26 апреля 2024 г. № 176»

«.»