Приказ ФМБА России от 06.05.2019 № 96

«О проведении летней оздоровительной кампании 2019 года на объектах и территориях, обслуживаемых ФМБА России»

В период проведения летней оздоровительной кампании 2018 года на территориях, обслуживаемых ФМБА России, работало 392 летних оздоровительных учреждения, в том числе 352 организации отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием детей и 40 загородных организаций отдыха детей и их оздоровления.

Всего за период проведения летней оздоровительной кампании 2018 года в организациях отдыха детей и их оздоровления отдохнуло 76390 детей, в том числе 6014 детей из социально незащищенных семей.

В целом задачи, поставленные по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия летнего отдыха детей, были выполнены. Летние оздоровительные учреждения открыты в запланированные сроки после получения документов, подтверждающих их соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выданных территориальными органами ФМБА России в установленном порядке.

Основным показателем, определяющим результаты деятельности летней оздоровительной кампании, является оздоровительный эффект. Выраженный оздоровительный эффект в 2018 г. был отмечен у 78% детей, слабый оздоровительный эффект — у 18% детей, отсутствие оздоровительного эффекта — у 4% детей.

Территориальными органами ФМБА России был обеспечен контроль за своевременной подготовкой планируемых к открытию летних оздоровительных учреждений, открытием их в установленные сроки.

Большая часть учреждений были приняты с первого предъявления.

Вместе с тем, в отдельных учреждениях подготовка к работе в летний период была проведена не на должном уровне, что привело к эпидемическим осложнениям.

Так из-за неудовлетворительного проведения акарицидных обработок в МАУ «Детский оздоровительный центр „Орленок“ им. Г.П. Ломинского», надзор за которым осуществляет Межрегиональное управление № 15 ФМБА России было зарегистрировано 6 случаев присасывания клещей.

Регистрировалась групповая заболеваемость острыми кишечными инфекциями вирусной этиологии в июне 2018 г. в ЗДОЛ «Полет» на территории пос. Кривское Боровского района Калужской области, находящейся под контролем Межрегионального управления № 8 ФМБА России, в ДОЛ «Искорка», д. Одинцово Домодедовского района Московской области, контроль (надзор) за которым осуществлялся со стороны Межрегионального управления № 1 ФМБА России.

Кроме того, регистрировались единичные случаи острых кишечных инфекций в городских летних оздоровительных учреждениях г. Озерска Челябинской области, в Медицинском центре «Решма».

Территориальными органами ФМБА России за период проведения летней оздоровительной кампании 2018 года проведено 497 выездных проверок городских и загородных детских учреждений (в 2017 Г. — 478 обследований), в том числе 415 плановых и 82 внеплановых (в 2017 г. — 75 внеплановых проверок).

При проведении проверок были выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

к организации здорового питания и формированию примерного меню;

к условиям изготовления кулинарной продукции;

к витаминизации готовых блюд;

к условиям и срокам хранения пищевых продуктов;

к сопроводительной документации, подтверждающей качество и безопасность пищевой продукции;

к устройству и содержанию помещений;

к организации питьевого режима;

к режиму пребывания детей;

к гигиенической подготовке и медицинским осмотрам персонала.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий отобрано 822 пробы готовых блюд на микробиологические исследования, из них 19 неудовлетворительных проб, 496 проб на калорийность и соответствие химического состава блюд рецептуре, из них 21 неудовлетворительная проба. Отобрано 148 проб готовых блюд на качество проводимой витаминизации, из них 46 неудовлетворительные. По микробиологическим показателям исследовано 9722 смыва с посуды, инвентаря, пищевых продуктов, из них 213 неудовлетворительных.

Также в указанный период в оздоровительных лагерях отобрано 1076 проб питьевой воды на микробиологические показатели (не соответствуют 45 проб) и 765 — на санитарно-химические показатели (не соответствуют 65 проб).

Всего за период проведения летней оздоровительной кампании 2018 года составлено 105 протоколов об административном правонарушении, вынесено 98 постановлений о назначении административного наказания, общая сумма наложенных административных штрафов составила 186,5 тыс. рублей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в летних оздоровительных учреждениях, эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, в летний период 2019 года приказываю:

1. Руководителям территориальных органов ФМБА России обеспечить выдачу санитарно-эпидемиологических заключений летним оздоровительным учреждениям в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Руководителям территориальных органов, начальникам ЦМСЧ/МСЧ, главным врачам клинических больниц, директорам медицинских центров ФМБА России рекомендовать руководителям органов местного самоуправления и руководителям организаций, на балансе которых находятся летние оздоровительные учреждения, обратить особое внимание на:

2.1. Открытие детских оздоровительных учреждений только при условии соответствия их санитарно-эпидемиологическим требованиям.

2.2. Проведение ремонтно-восстановительных работ на пищеблоках, водопроводных и канализационных сетях и сооружениях.

2.3. Текущую работу пищеблоков и состояние источников питьевого водоснабжения, а также использование кулеров при организации отдыха детей.

2.4. Недопущение детей в летние оздоровительные учреждения без наличия у них справок об отсутствии контакта с инфекционными больными.

2.5. Обеспечение горячим питанием детей при нахождении в пути более 1 суток; согласование набора пищевых продуктов («сухой паек») с учетом рекомендуемого набора пищевых продуктов для питания организованных групп детей при перевозке любым видом транспорта и обеспечение питания детей в пути следования в соответствии с согласованным набором продуктов.

2.6. Проведение качественной расчистки, благоустройства территории, дератизационных мероприятий и акарицидных обработок перед началом оздоровительного сезона. Акарицидные обработки на территории летнего оздоровительного отдыха детей в зонах высокого риска заражения клещевым вирусным энцефалитом проводить каждые 30 — 45 дней. Организовать энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после обработки. Заезд детей осуществлять не ранее чем через 3 — 5 дней после проведения акарицидной обработки.

3. Начальникам ЦМСЧ/МСЧ, главным врачам клинических больниц, директорам медицинских центров ФМБА России обеспечить:

3.1. Выдачу справок об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту жительства амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до выезда.

3.2. Медицинских работников летних оздоровительных учреждений средствами забора материала и транспортными средствами для лабораторной диагностики инфекционных заболеваний.

4. Руководителям территориальных органов ФМБА России обеспечить:

4.1. Осуществление надзора за летними оздоровительными учреждениями в соответствии с санитарным законодательством и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.2 Представление в ФГБУЗ ГЦГиЭ ФМБА России в срок:

• до 28 мая 2019 года — отчета о ходе подготовки к летней оздоровительной кампании;
• по окончании каждой смены — отчета о ходе санитарно-эпидемиологического надзора за летней оздоровительной кампанией;
• до 3 сентября 2019 года — информации об итогах летней оздоровительной кампании;
• информации о каждом случае присасывания клещей и укусов животных в летних оздоровительных учреждениях.

4.3. Представление в ФГБУ ФЦИТЭП ФМБА России в электронном виде сведений статистического наблюдения за 2019 год по форме № 21 «Сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии организаций отдыха детей и их оздоровления» (утверждена приказом Росстата от 20.11.2014 № 673 — годовая) — до 3 сентября 2019 года.

4.4. Размещение на официальных сайтах территориальных органов ФМБА России информации о готовности летних оздоровительных учреждений к приему детей с краткой характеристикой состояния их материально-технической базы и о результатах гигиенического обучения и аттестации сотрудников.

5. Руководителям территориальных органов, начальникам ЦМСЧ/МСЧ, главным врачам клинических больниц, директорам медицинских центров ФМБА России обеспечить:

5.1. По обращению учредителей (собственников), руководителей учреждений детского отдыха участие специалистов в работе городских комиссий по организации летней оздоровительной кампании.

5.2. В соответствии с приказом ФМБА России от 22.09.2017 № 188 «О порядке предоставления в Федеральное медико-биологическое агентство внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера» в течение летнего сезона направление донесений о чрезвычайных ситуациях, случаях групповой и вспышечной инфекционной заболеваемости, пищевых отравлений, появления массовых заболеваний.

6. Директору ФГБУ ФЦИТЭП ФМБА России С.А. Мамонову:

6.2. Оказывать консультативно-техническую помощь в размещении на официальных сайтах территориальных органов ФМБА России информации о готовности летних оздоровительных учреждений к приему детей.

7. Главному врачу ФГБУЗ ГЦГиЭ ФМБА России С.А. Богдану обеспечить анализ сведений из территориальных органов ФМБА России и представление обобщенных материалов в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России в срок:

• до 4 июня 2019 года — о ходе подготовки к летней оздоровительной кампании;
• по окончании каждой смены — информацию о ходе санитарно-эпидемиологического надзора за летними оздоровительными учреждениями;
• до 10 сентября 2019 года — об итогах летней оздоровительной кампании.

8. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России В.В. Романова.

---