Приказ МВД России от 14.11.2025 № 952

«Об утверждении Инструкции по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов по обеспечению принятия решений при рассмотрении ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и формы такого заявления»

(Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2026 № 84959)

Зарегистрировано в Минюсте России 16 января 2026 г. № 84959

ПРИКАЗ

В целях реализации положений пункта 3 статьи 7, абзаца второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах», абзаца двадцать второго подпункта 49 пункта 11, абзаца двенадцатого подпункта 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также абзацев восемнадцатого и девятнадцатого подпункта 32 и абзаца пятого подпункта 33 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, а также пунктов 2, 4 и 7, абзаца первого пункта 8, абзаца первого пункта 12, пункта 20 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, приказываю:

Утвердить:

1. Инструкцию по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов по обеспечению принятия решений при рассмотрении ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Форму заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет деятельность Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> и территориальных органов МВД России, реализующих полномочия по принятию решений при рассмотрении ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации <2> (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящей Инструкции) и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <3>, форма приведена в приложении № 2 к настоящему приказу, а также иные полномочия в соответствии с Федеральным законом о беженцах и Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 <4>.

<1> Далее — «Миграционная служба МВД России».

<2> Пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах». Далее — «Федеральный закон о беженцах», «ходатайство» соответственно.

<3> Абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах. Далее — «заявление».

<4> Далее — «Порядок».

2. Миграционной службой МВД России осуществляется рассмотрение ходатайств по существу, поданных в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации иностранными гражданами, находящимися вне пределов территории Российской Федерации <5>.

<5> Подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

Территориальными органами МВД России на региональном уровне осуществляются прием, предварительное рассмотрение ходатайств, рассмотрение ходатайств по существу и заявлений, поданных иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации <6>.

<6> Абзац первый подпункта 3 и подпункт 4 пункта 1 статьи 4, абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах, абзац первый пункта 2 Порядка.

Территориальными органами МВД России на районном уровне осуществляется прием ходатайств и заявлений <1>, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства <2>, находящимися на территории Российской Федерации <3>.

<1> Абзац седьмой подпункта 28 пункта 10 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 г., регистрационный № 47380), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2020 г. № 469 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2020 г., регистрационный № 59406), от 23 ноября 2021 г. № 941 (зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2022 г., регистрационный № 67174), от 10 января 2022 г. № 7 (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2022 г., регистрационный № 67058), от 25 мая 2023 г. № 322 (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2023 г., регистрационный № 74072).

<2> Далее — «иностранный гражданин».

<3> Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

3. В рамках реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, Миграционная служба МВД России, территориальный орган МВД России на региональном уровне либо территориальный орган МВД России на районном уровне должны:

3.1. Осуществлять прием ходатайств (заявлений) и формирование личного дела лица, обратившегося с ходатайством <4>, или лица, обратившегося с заявлением <5>;

<4> Далее — «ходатайствующий».

<5> Далее — «заявитель».

3.2. Организовывать рассмотрение ходатайств (заявлений), по результатам которого принимаются следующие решения:

о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <6>;

<6> Подпункт 3 пункта 2 статьи 3 и абзац первый пункта 6 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

о выдаче справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо о проставлении отметки в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженца на территории Российской Федерации по существу <7>;

<7> Абзац первый пункта 4 Порядка.

о признании беженцем на территории Российской Федерации или о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <8> либо об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

<8> Пункт 3 статьи 7 и абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах.

об оформлении и выдаче удостоверения беженца или уведомления об отказе в признании беженцем либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <9>;

<9> Подпункт 7 пункта 2 статьи 3, пункт 7 статьи 7 и абзац первый пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.

3.3. Организовывать работу по формированию учетов в отношении ходатайствующих и заявителей, лиц, признанных беженцами, лиц, получивших временное убежище, прибывших с ними членов их семей <1>.

<1> Подпункт 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона о беженцах.

II. Прием ходатайства (заявления), формирование материалов личного дела ходатайствующих (заявителей), лиц, признанных беженцами, лиц, получивших временное убежище, прибывших с ними членов их семей, а также хранения личных дел

4. Прием ходатайства (заявления), поданного иностранным гражданином лично либо через уполномоченного на то представителя <2> по месту его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне либо территориального органа МВД России на районном уровне, ответственным за рассмотрение ходатайства (заявления) <3>.

<2> Пункт 1 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

<3> Далее — «уполномоченное должностное лицо территориального органа МВД России».

В случае если ходатайствующий (заявитель) находится в учреждении уголовно-исполнительной системы, специальном учреждении <4> либо по состоянию здоровья ходатайствующий (заявитель) не имеет возможности прибыть в территориальный орган МВД России уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России организуется выход (выезд) по месту нахождения такого ходатайствующего (заявителя).

<4> Абзац двадцать первый пункта 1 статьи 2 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

5. Принятое к рассмотрению ходатайство (заявление) подлежит регистрации в книге учета ходатайств (заявлений) иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории Российской Федерации (о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <5> (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящей Инструкции) в день поступления ходатайства в Миграционную службу МВД России из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо подачи ходатайства (заявления) в территориальный орган МВД России.

<5> Далее — «Книга учета ходатайств (заявлений)».

6. Ходатайство (заявление) принимается от иностранного гражданина, достигшего возраста восемнадцати лет <6>.

<6> Абзац первый пункта 4 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

Сведения о прибывших вместе с ходатайствующим (заявителем) членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство (заявление) одного из родителей, при отсутствии родителей в ходатайство (заявление) опекуна либо в ходатайство (заявление) одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет <1>.

<1> Пункт 2 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

Прием ходатайства (заявления) осуществляется в присутствии всех членов семьи ходатайствующего (заявителя), сведения о которых указываются в ходатайстве (заявлении).

7. Ходатайство (заявление) заполняется на русском языке, собственноручно, разборчиво, печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур (за исключением общепринятых).

Если ходатайствующий (заявитель) не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то оно заполняется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с участием переводчика.

Ходатайство (заявление) подписывается ходатайствующим (заявителем), переводчиком (в случае его участия).

Мероприятия, связанные с оказанием услуг переводчика, организуются территориальным органом МВД России, осуществляющим прием ходатайства (заявления) <2>.

<2> Абзац первый пункта 1 статьи 15 Федерального закона о беженцах.

8. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в день обращения лица с ходатайством (заявлением) осуществляются:

8.1. Процедуры идентификации личности, в том числе по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, фотографирования и государственной обязательной дактилоскопической регистрации ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление) <3>.

<3> Подпункт «и» части первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

В случае идентификации личности ходатайствующего (заявителя) или членов его семьи по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных лиц не проводится <4>, за исключением лиц, в отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств) либо истекло пять лет с даты проведения предыдущего фотографирования <1>.

<4> Подпункт 2.3 пункта 2 Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденного приказом МВД России от 19 июня 2018 г. № 384 (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2018 г., регистрационный № 51826), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 14 сентября 2020 г. № 647 (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2020 г., регистрационный № 60133), от 2 декабря 2021 г. № 964 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2021 г., регистрационный № 66416), от 16 ноября 2022 г. № 865 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2022 г., регистрационный № 71208), от 20 мая 2024 г. № 269 (зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2024 г., регистрационный № 78464).

<1> Подпункт 4.6 пункта 4 Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих въехать в Российскую Федерацию в указанных целях, утвержденного приказом МВД России от 24 мая 2024 г. № 288 (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2024 г., регистрационный № 78608).

8.2. Проведение индивидуального собеседования ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление), с заполнением анкеты лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <2> (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящей Инструкции), и опросного листа лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) <3> (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящей Инструкции) <4>.

<2> Далее — «анкета».

<3> Далее — «опросный лист».

<4> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

Анкета и опросный лист составляются на русском языке со слов ходатайствующего (заявителя) уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с помощью электронных средств или собственноручно, разборчиво, печатными буквами пастой (чернилами) черного, синего или фиолетового цвета без исправлений, помарок, сокращений и аббревиатур (за исключением общепринятых).

При необходимости в целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований <5>.

<5> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

9. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России после осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, формируется личное дело ходатайствующего (заявителя), которое хранится в территориальном органе МВД России на региональном уровне по месту его постановки на учет в качестве ходатайствующего, лица, признанного беженцем на территории Российской Федерации, либо заявителя, лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации.

10. К личному делу ходатайствующего (заявителя) приобщаются:

10.1. Ходатайство (заявление), анкета, опросный лист.

10.2 Копии документов, удостоверяющих личность иностранных граждан в Российской Федерации, которыми являются <6>:

<6> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10.2.1 Паспорт иностранного гражданина.

10.2.2. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

10.2.3. Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

10.2.4. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.

10.2.5. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

10.2.6 Вид на жительство лица без гражданства.

10.2.7. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

10.3. Четыре фотографии ходатайствующего (заявителя) и по четыре фотографии каждого из не достигших возраста восемнадцати лет членов семьи, указанных в ходатайстве (заявлении).

Фотографии лица должны соответствовать его возрасту на день подачи ходатайства (заявления) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 мм x 45 мм, с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге.

Допускается представление фотографии в головном уборе, не скрывающем овал лица, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.

10.4. Копия документа, удостоверяющего личность представителя ходатайствующего (заявителя), и копия документа, подтверждающего полномочия представителя ходатайствующего (заявителя) — в случае подачи ходатайства (заявления) через уполномоченного представителя, а также медицинский документ, подтверждающий состояние здоровья ходатайствующего (заявителя), не позволяющее обратиться лично с ходатайством (заявлением) <1>.

<1> Абзац второй подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

10.5. Копии документов, подтверждающие родственные отношения члена семьи ходатайствующего (заявителя), в том числе не достигшего возраста восемнадцати лет и указанного в ходатайстве (заявлении).

10.6. Документы и материалы (при наличии), подтверждающие обоснованность обстоятельств обращения с ходатайством (заявлением).

10.7. Решения, принятые в отношении ходатайствующего (заявителя), и копии иных документов, оформленных в отношении ходатайствующего (заявителя).

11. Копии документов, указанных в подпункте 10.2 пункта 10 настоящей Инструкции, должны быть сверены с оригиналами таких документов и заверены принимающим уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России.

12. К материалам личного дела приобщаются заверенные принимающим уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России копии документов, оригиналы документов возвращаются ходатайствующему (заявителю), за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым пункта 13 настоящей Инструкции.

Документы, составленные на иностранном языке с переводом на русский язык, приобщаются к материалам личного дела.

Материалы личного дела помещаются в обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) ходатайствующего (заявителя), его гражданская принадлежность и номер личного дела.

13. При получении удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем или получившего временное убежище на территории Российской Федерации, остаются на хранении в территориальном органе МВД России на региональном уровне <1>.

<1> Пункт 8 статьи 7, абзац пятый пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.

Граждане Украины при получении свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации освобождаются от обязанности передавать на хранение в территориальный орган МВД России на региональном уровне указанные в абзаце первом настоящего пункта документы <2>.

<2> Абзац шестой пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.

14. При приеме ходатайства уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России ходатайствующему выдается справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящей Инструкции) на срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства <3>.

<3> Подпункт 2 пункта 5 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

При приеме заявления уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России заявителю выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <4>, на срок, не превышающий трех месяцев <1>, либо делается отметка в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации <2>.

<4> Приложение № 2 к приказу МВД России от 28 сентября 2017 г. № 741 «Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2017 г., регистрационный № 48626).

<1> Пункт 2 Порядка.

<2> Пункт 4 Порядка.

15. Основаниями отказа в приеме ходатайства (заявления) являются:

15.1. Отсутствие у ходатайствующего (заявителя) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации <3>.

<3> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

15.2. Отсутствие в день обращения ходатайствующего (заявителя), прибывших с ним членов его семьи, которые указаны в ходатайстве (заявлении) <4>.

<4> Пункт 2 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

15.3. Отказ от прохождения процедур идентификации личности, фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации ходатайствующим (заявителем), членом его семьи <5>.

<5> Абзац второй пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах и пункт 3 Порядка. Подпункт «и» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

16. При наличии у иностранного гражданина, подлежащего обязательной государственной дактилоскопической регистрации, на пальцах (ладонях) рук открытых ран или повреждений кожных покровов, препятствующих проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации <6>, ходатайство (заявление) не принимается, дата и время приема ходатайства (заявления) согласовываются с ходатайствующим (заявителем).

<6> Подпункт 11.3 пункта 11 Порядка формирования направляемой в органы внутренних дел дактилоскопической информации, утвержденного приказом МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, ГУСП, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 659/717/473/208н/209/385/63/429/185/376/145/502/94 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2020 г., регистрационный № 60016), с изменениями, внесенными приказом МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, ГУСП, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 767/1037/627/152н/248/421/86/520/146/370/161/611/134 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2022 г., регистрационный № 71134).

17. В отношении ходатайствующего (заявителя), незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, по инициативе территориального органа МВД России либо по заявлению ходатайствующего (заявителя) осуществляется процедура установления личности <7>.

<7> Статья 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По завершении процедуры установления личности у иностранного гражданина принимается ходатайство (заявление).

18. В день обращения ходатайствующего (заявителя) при отказе в приеме ходатайства (заявления) лицу выдается справка об отказе в приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящей Инструкции), содержащая причины отказа.

III. Организация проверочных мероприятий в отношении ходатайствующего (заявителя) и подготовка решения

19. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на районном уровне в течение трех рабочих дней со дня регистрации ходатайства (заявления) направляются материалы личного дела ходатайствующего (заявителя) в территориальный орган МВД России на региональном уровне, уполномоченный на рассмотрение и вынесение решения по ходатайству (заявлению), указанный в абзаце третьем пункта 1 настоящей Инструкции.

20. Уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение трех рабочих дней со дня регистрации ходатайства (заявления) либо регистрации материалов личного дела ходатайствующего (заявителя), полученных в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции, организуется осуществление проверочных мероприятий в отношении ходатайствующего (заявителя) и членов его семьи, указанных в ходатайстве (заявлении), посредством:

20.1. Учетов по линии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и его территориальных органов <1>.

<1> Подпункт 2 пункта 5 статьи 17 Федерального закона о беженцах.

Запрос в форме документа на бумажном носителе производится посредством направления копии анкеты по реестру без сопроводительного письма с указанием регистрационного номера, грифа срочности и даты приема документов.

20.2. Программного технического комплекса «Информационный банк данных — Федерального уровня» федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» <2> о наличии (отсутствии) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечении к уголовной ответственности, судимости, нахождения в федеральном и (или) международном розыске в целях проверки представленных ходатайствующим (заявителем) сведений.

<2> Статья 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

20.3. Государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность <1> в целях проверки представленных ходатайствующим (заявителем) сведений.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 «Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность».

21. По результатам проведения проверочных мероприятий, предусмотренных пунктом 20 настоящей Инструкции, уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне осуществляется подготовка проекта решения, которое утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на региональном уровне.

Решение по результатам рассмотрения ходатайства лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, поступившего из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, утверждается первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации — начальником Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, на основании представленного проекта решения Миграционной службой МВД России <2>.

<2> Пункт 3 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

22. Решение оформляется в произвольном виде с использованием компьютерной или машинописной техники и должно состоять из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.

В решении указываются данные ходатайствующего (заявителя), его доводы в обоснование ходатайства (заявления), а также результаты проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации.

IV. Предварительное рассмотрение ходатайства и принятие решений

23. Предварительное рассмотрение ходатайства лица, находящегося в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации или на территории Российской Федерации, осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства <3>.

<3> Подпункт 2 пункта 5 статьи 4 Федерального закона о беженцах.

24. Предварительное рассмотрение ходатайства проводится в целях выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона о беженцах, которые являются основанием для отказа в его рассмотрении по существу.

25. По результатам предварительного рассмотрения ходатайства принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <1> либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

<1> Далее — «свидетельство».

26. При принятии решения о выдаче свидетельства уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне организуется его оформление и выдача ходатайствующему в соответствии с Порядком оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, а также формой бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, утвержденными приказом МВД России от 21 сентября 2017 г. № 732 <2>.

<2> Зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2017 г., регистрационный № 48738.

27. При принятии решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения ходатайствующему под подпись вручается уведомление о принятом решении <3> с указанием причин отказа в рассмотрении ходатайства по существу и требований к обжалованию данного решения, а также с разъяснением правового положения ходатайствующего и членов его семьи на территории Российской Федерации (рекомендуемый образец уведомления о принятом решении приведен в приложении № 7 к настоящей Инструкции).

<3> Далее — «уведомление».

В случае неявки ходатайствующего в территориальный орган МВД России на региональном уровне для получения уведомления оно направляется ходатайствующему не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному им при подаче ходатайства.

28. Копии свидетельства и уведомления приобщаются к материалам личного дела ходатайствующего.

V. Рассмотрение ходатайства по существу или заявления, а также принятие решений

29. Рассмотрение ходатайства по существу и принятие решения о признании беженцем на территории Российской Федерации осуществляется:

Миграционной службой МВД России в отношении лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства <1>;

<1> Подпункт 1 и абзац второй подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

территориальным органом МВД России на региональном уровне в отношении лица, находящегося на территории Российской Федерации, по месту пребывания в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства <2>.

<2> Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

30. Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне в отношении лица, находящегося на территории Российской Федерации, месту пребывания в течение трех месяцев со дня подачи заявления <3>.

<3> Абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона о беженцах и абзац первый пункта 2 Порядка.

31. При рассмотрении ходатайства по существу или заявления устанавливается наличие:

обстоятельств для признания ходатайствующего беженцем на территории Российской Федерации <4> либо оснований для отказа в признании беженцем на территории Российской Федерации, либо в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу <5>, в том числе связанных с лишением или утратой статуса беженца <6>;

<4> Подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона о беженцах.

<5> Статья 2 и пункт 1 статьи 5 Федерального закона о беженцах.

<6> Пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона о беженцах.

гуманных побуждений, по которым заявитель не может быть выдворен (депортирован) за пределы территории Российской Федерации <7>.

<7> Подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона о беженцах, пункт 7 Порядка.

32. При рассмотрении ходатайства по существу (заявления) осуществляются:

изучение причин и обстоятельств, сообщенных ходатайствующим (заявителем) в обосновании своего ходатайства (заявления) <8>;

<8> Пункт 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах и пункт 7 Порядка.

анализ информации, содержащейся в материалах личного дела ходатайствующего (заявителя);

проверка достоверности сведений и документов, представленных ходатайствующим (заявителем) <9>;

<9> Абзац первый пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

анализ информации о политической, социально-экономической и санитарно-эпидемиологической обстановке в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) <10> ходатайствующего (заявителя);

<10> Подпункт 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона о беженцах.

использование информации, полученной по результатам проверочных мероприятий, предусмотренных пунктом 20 настоящей Инструкции.

33. По результатам рассмотрения ходатайства по существу принимается решение о признании лица беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании лица беженцем на территории Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

34. При принятии решения о признании беженцем на территории Российской Федерации лица, находящегося на территории Российской Федерации, либо о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения <1>:

<1> Пункт 4 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

34.1. Осуществляется информирование ходатайствующего (заявителя) о требованиях для получения удостоверения беженца (свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).

34.2. Организуется оформление и выдача удостоверения беженца <2> либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <3>, которое вручается лицу лично при предъявлении документа о прохождении медицинского освидетельствования <4>.

<2> Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, а также форма бланка удостоверения беженца, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. № 356 «Об удостоверении беженца».

<3> Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также форма бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 28 сентября 2017 г. № 741 (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2017 г., регистрационный № 48626).

<4> Абзац первый пункта 7 статьи 7, абзац первый пункта 3 статьи 12 Федерального закона о беженцах.

35. Решение о признании беженцем на территории Российской Федерации лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, с указанием места пребывания данного лица и членов его семьи на территории Российской Федерации направляется Миграционной службой МВД России в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию Российской Федерации таких лиц <5>.

<5> Пункт 5 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

Оформление и выдача удостоверения беженца лицу, находящемуся вне пределов Российской Федерации, осуществляются уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне по месту его прибытия на территорию Российской Федерации, определенному в решении о признании беженцем на территории Российской Федерации, после прохождения им обязательной государственной дактилоскопической регистрации <1>.

<1> Абзац второй пункта 3 статьи 3 Федерального закона о беженцах.

36. При принятии решения об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации (в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения ходатайствующему (заявителю), находящемуся на территории Российской Федерации, под подпись вручается уведомление о принятом решении (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящей Инструкции) с указанием причин отказа и требований к обжалованию принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации.

37. В случае неявки ходатайствующего (заявителя) в территориальный орган МВД России на региональном уровне для получения уведомления, такое уведомление не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения направляется ходатайствующему (заявителю) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному при подаче ходатайства (заявления).

Решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, направляется Миграционной службой МВД России в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства для вручения (направления) ходатайствующему уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения <2>.

<2> Абзац первый пункта 10 статьи 7 Федерального закона о беженцах.

38. Копии удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и уведомлений приобщаются к материалам личного дела ходатайствующего (заявителя).

VI. Организация работы по учету в отношении ходатайствующих и заявителей, лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации, лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, прибывших с ними членов их семей, а также по хранению личных дел

39. Территориальным органом МВД России ведется учет лиц, признанных беженцами, лиц, ходатайствующих и заявителей, лиц, получивших временное убежище, а также прибывших с ними членов их семей <1>.

<1> Подпункт 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона о беженцах.

40. Личные дела лиц, указанных в пункте 39 настоящей Инструкции, хранятся в территориальных органах МВД России на региональном уровне по месту их постановки на миграционный учет.

41. При перемене лицом, признанным беженцем на территории Российской Федерации, лицом, получившим временное убежище на территории Российской Федерации, места пребывания (места жительства) на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается территориальным органом МВД России на региональном уровне, в котором данное лицо состояло на учете, в территориальный орган МВД России на региональном уровне по новому месту постановки его на миграционный учет.

42. В случае личного обращения ходатайствующего (заявителя), в отношении которого принято решение по ходатайству (заявлению), или его уполномоченного на то представителя в территориальный орган МВД России на региональном уровне по вопросу представления копии решения, указанного в пункте 33 настоящей Инструкции, такому лицу копия решения выдается уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне по месту постановки его на миграционный учет под подпись.

ХОДАТАЙСТВО о признании беженцем на территории Российской Федерации

Я, ________________________________________________________________________

                (фамилия, имя, отчество (при наличии)

прошу   признать   меня   беженцем   на  территории  Российской  Федерации.
Государство  гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства)

__________________________________________________________________________.

Дата и место рождения ____________________________________________________.

Со мной прибыли (указать членов семьи либо лиц, находящихся под опекой):

Приложение N 3 к Инструкции по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов по обеспечению принятия решений при рассмотрении ходатайств

| Перевод с русского языка сделан | | | --- | --- |

|  | (подпись переводчика) |
| С моих слов записано верно |  |
|  | (подпись ходатайствующего/заявителя) |

| Перевод с русского языка сделан | | | --- | --- |

|  | (подпись переводчика) |
| С моих слов записано верно |  |
|  | (подпись ходатайствующего/заявителя) |

| 34. После прибытия в Российскую Федерацию обращался ли
ходатайствующий (заявитель) в дипломатическое представительство
или консульское учреждение государства гражданской принадлежности
(прежнего обычного местожительства) или иного государства для
получения (продления срока действия) каких-либо документов?
____________
(да/нет) | | --- |

| 36. Дата и место прибытия в Российскую Федерацию (наименование
пункта пропуска через государственную границу Российской
Федерации) _______________________________________________________
(число, месяц, год, субъект Российской Федерации,
населенный пункт) | | --- | | 37. Какие документы предъявлялись при пересечении государственной границы Российской Федерации: |

| Перевод с русского языка сделан | | | --- | --- |

|  | (подпись переводчика) |
| С моих слов записано верно |  |
|  | (подпись ходатайствующего/заявителя) |

| Перевод с русского языка сделан | | | --- | --- |

|  | (подпись переводчика) |
| С моих слов записано верно |  |
|  | (подпись ходатайствующего/заявителя) |

| Перевод с русского языка сделан | | | --- | --- |

|  | (подпись переводчика) |
| С моих слов записано верно |  |
|  | (подпись ходатайствующего/заявителя) |

| Перевод с русского языка сделан | | | --- | --- |

|  | (подпись переводчика) |
| С моих слов записано верно |  |
|  | (подпись ходатайствующего/заявителя) |

| Перевод с русского языка сделан | | | --- | --- |

|  | (подпись переводчика) |
| С моих слов записано верно |  |
|  | (подпись ходатайствующего/заявителя) |

Приложение N 4 к Инструкции по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных

| | | | --- | --- |

| (подпись и фамилия уполномоченного должностного лица территориального органа МВД России) |  |
|  | М.П. |

Приложение № 2 к приказу МВД России от 14.11.2025 № 952

ФОРМА

Вложения

• 11P.DOCX
• 20P.DOCX