Приказ Роспотребнадзора от 19.12.2013 № 952
«Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
(вместе с «Положением об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»)
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2014 № 32304)
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2014 г. № 32304
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2013 г. № 952
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Во исполнение Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3609; 2011, № 48, ст. 6730), постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084; 2012, № 52, ст. 7507), а также в целях предупреждения и снижения уровня коррупции, обеспечения механизма противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, совершенствования деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на предмет выявления и устранения в них коррупциогенных факторов (далее — антикоррупционная экспертиза) приказываю:
1. Утвердить Положение об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение).
2. Признать утратившим силу приказ Роспотребнадзора от 12.07.2010 № 283 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 25.08.2010, регистрационный номер 18246.
Утверждено приказом Роспотребнадзора от 19.12.2013 № 952
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
I. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проводится Правовым управлением Роспотребнадзора в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084; 2012, № 52, ст. 7507).
2. При выявлении в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов Правовое управление Роспотребнадзора отражает их в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы данного проекта, излагая в нем предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
3. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, устраняются структурным подразделением центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчиком проекта нормативного правового акта на стадии его доработки, после чего доработанный проект нормативного правового акта представляется на повторное рассмотрение в Правовое управление Роспотребнадзора.
II. Организация независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
4. Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы структурное подразделение центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчик проекта нормативного правового акта размещает проект нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее — сайт regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адреса электронной почты Роспотребнадзора, созданного для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа.
5. Проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурным подразделением центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчиком проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации согласно пункту 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2006, № 23, ст. 2514; № 29, ст. 3251; 2007, № 32, ст. 4150; 2008, № 14, ст. 1413; № 21, ст. 2459, ст. 5833; 2009, № 11, ст. 1302; № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 36, ст. 4358; № 49, ст. 5970; № 49, ст. 5971; № 52, ст. 6609; 2010, № 9, ст. 964; № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251; № 28, ст. 4219; № 41, ст. 5743; № 47, ст. 6663; 2012, № 19, ст. 2419; № 34, ст. 4736; № 39, ст. 5286; № 41, ст. 5635; № 42, ст. 5716; № 52, ст. 7491).
6. Проекты нормативных правовых актов Роспотребнадзора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурным подразделением центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчиком проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Правовое управление Роспотребнадзора.
7. Заключения независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в адрес электронной почты Роспотребнадзора, предназначенной для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, а также поступившие в бумажном виде, регистрируются в установленном порядке в Роспотребнадзоре.
8. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на проект нормативного правового акта Роспотребнадзора, который подлежит государственной регистрации, не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации <1>, структурное подразделение центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчик проекта нормативного правового акта возвращает такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин.
<1> Приказ Минюста России от 21.10.2011 № 363 «Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы», зарегистрированный Минюстом России 09.11.2011, регистрационный № 22247, с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 18.01.2013 № 4, зарегистрированным Минюстом России 14.02.2013, регистрационный № 27070.
9. При направлении в Правовое управление Роспотребнадзора проекта нормативного правового акта для проведения правовой экспертизы в сопроводительном письме указывается информация о дате его размещения на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
В случае если проект нормативного правового акта не размещен в установленном порядке на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», он возвращается Правовым управлением Роспотребнадзора без рассмотрения в структурное подразделение центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчику проекта нормативного правового акта, с сопроводительным письмом.
10. Положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы и указанные в заключении, поступившем от эксперта, аккредитованного в установленном Министерством юстиции Российской Федерации порядке <2>, подлежат устранению структурным подразделением центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчиком проекта нормативного правового акта.
<2> Приказ Минюста России от 27.07.2012 № 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации», зарегистрированный Минюстом России 02.08.2012, регистрационный № 25085, с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 15.03.2013 № 32, зарегистрированным Минюстом России 05.04.2013, регистрационный № 28011.
11. По результатам правовой экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы структурное подразделение центрального аппарата Роспотребнадзора — разработчик проекта нормативного правового акта дорабатывает и повторно представляет проект нормативного правового акта в Правовое управление Роспотребнадзора с приложением поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы.
Рассмотрение доработанного проекта нормативного правового акта в Правовом управлении включает в себя проведение антикоррупционной экспертизы, а также рассмотрение поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы с оценкой полноты учета содержащихся в них рекомендаций.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Роспотребнадзора
12. Антикоррупционная экспертиза изданных нормативных правовых актов Роспотребнадзора проводится при мониторинге применения нормативных правовых актов Роспотребнадзора.
13. Мониторинг применения нормативных правовых актов Роспотребнадзора проводится Правовым управлением Роспотребнадзора.
При проведении мониторинга Правовое управление Роспотребнадзора может учитывать предложения о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы изданных нормативных правовых актов Роспотребнадзора, поступившие от структурных подразделений центрального аппарата Роспотребнадзора в соответствии с их компетенцией.
14. При осуществлении мониторинга и выявлении в нормативном правовом акте Роспотребнадзора коррупциогенного фактора Правовым управлением Роспотребнадзора в течение пяти рабочих дней готовятся предложения по его устранению и направляются в структурное подразделение центрального аппарата Роспотребнадзора, к компетенции которого относятся данные вопросы, для рассмотрения и подготовки проекта нормативного правового акта Роспотребнадзора об изменении или отмене нормативного правового акта Роспотребнадзора, по результатам антикоррупционной экспертизы которого были выявлены коррупциогенные факторы.