---
title: "Приказ Росавиации от 23.12.2022 N 951-П"
number: "951-П"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2022-12-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-951-p-2022"
---

## Приказ Росавиации от 23.12.2022 N 951-П

# Приказ Росавиации от 23.12.2022 N 951-П

"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий с единичными экземплярами воздушных судов самолетами "Белый лебедь" RA-1815G и А-22ЮС RA-1242G"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 23 декабря 2022 г. N 951-П**

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**<br>
**АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ЕДИНИЧНЫМИ ЭКЗЕМПЛЯРАМИ ВОЗДУШНЫХ**<br>
**СУДОВ САМОЛЕТАМИ "БЕЛЫЙ ЛЕБЕДЬ" RA-1815G И А-22ЮС RA-1242G**

</div>


<a id="p100005"></a>16 сентября 2021 г. днем при выполнении полета в районе озера Глубокое (в 71 км ю-в г. Советский, ХМАО - Югра) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолетом-амфибией "Белый лебедь" RA-1815G частного лица, связанное с попаданием пилота в метеоусловия, не соответствующие продолжению полета по правилам визуального полета.
<a id="p100006"></a>24 октября 2021 г. днем при выполнении взлета с посадочной площадки "Аэродром "Ватулино" (г.о. Руза, Московская область) и набора высоты произошло авиационное происшествие (катастрофа) с ЕЭВС самолетом А-22ЮС RA-1242G частного лица, связанное с усталостным разрушением узла навески крыльевого подкоса.
<a id="p100007"></a>Информация об обстоятельствах и причинах авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами "Белый лебедь" RA-1815G и А-22ЮС RA-1242G приведена в [приложении](#p100026) к настоящему приказу.
<a id="p100008"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, приказываю:
1. <a id="p100009"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100010"></a>1.1. Довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие воздушные суда (далее - ВС), авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН);
<a id="p100011"></a>1.2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на легкие и/или сверхлегкие ВС, юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН:
<a id="p100012"></a>1.2.1. Изучить с членами летных экипажей ВС настоящий приказ и Окончательные отчеты по результатам расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами "Белый лебедь" RA-1815G и А-22ЮС RA-1242G;
<a id="p100013"></a>1.2.2. Проконтролировать наличие действующих разовых проверок членов летных экипажей ВС в соответствии с требованием пункта 2.22 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетными диспетчерами) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147, с учетом выполнения пилотирования и маневрирования по правилам полетов по приборам.
<a id="p100014"></a>1.2.3. Провести занятия с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей ВС по дополнительному изучению:
<a id="p100015"></a>требований пунктов 2.7, 2.7.1, 2.8, 3.33.1 - 3.33.4, 3.69 и 3.109 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128, в части ознакомления КВС со всей имеющийся информацией, правил выполнения визуальных полетов, действий при встрече в полете с опасными метеорологическими явлениями погоды и условиями погоды ниже метеоминимума экипажа ВС;
<a id="p100016"></a>требований пунктов 44, 46, 116, 118, 124 и 172 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138, в части представления плана полета ВС в оперативные органы ЕС ОрВД, разрешительного и уведомительного порядка использования воздушного пространства класса "C" и "G" и перечня нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации;
<a id="p100017"></a>порядка анализа метеоусловий и принятия решения на выполнение полета, а также по действиям при попадании в метеоусловия, не соответствующие уровню подготовки экипажа и установленному метеорологическому минимуму;
<a id="p100018"></a>инструкций по применению быстродействующих парашютных систем, выполнению контрольных карт проверки по их работоспособности перед вылетом и отработкой действий и навыков в процессе эксплуатации ВС (в части касающихся) с проведением тренажей в кабине ВС на их применение;
<a id="p100019"></a>приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с попаданием в приборные метеорологические условия полета, к которым экипаж и (или) ВС не были допущены, и отказом или неисправностью систем ВС (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации, категории UIMC и SCF-NP);
<a id="p100020"></a>1.3. Использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами ВС, используемых для полетов в целях АОН, с целью проведения детального разбора причин авиационных происшествий, в том числе анализа действий членов экипажа ВС в особых случаях полета, выработки рекомендаций по исключению подобных авиационных событий в будущем;
<a id="p100021"></a>1.4. Доклад об исполнении требований настоящего приказа направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 31 января 2023 г.
2. <a id="p100022"></a>И.о. начальника Управления поддержания летной годности воздушных судов Росавиации М.И. Василенкову до 31 января 2023 г. подготовить информационное письмо Росавиации о необходимости систематического отслеживания юридическим и физическим лицам, эксплуатирующих легкие и/или сверхлегкие ВС для полетов в целях АОН, обязательной информации по поддержанию летной годности, выпускаемую разработчиками и изготовителями ВС (или прототипов) с целью своевременного выполнения применимых директив летной годности и бюллетеней для ВС, допуск которых к эксплуатации осуществляется на основании акта оценки ВС на соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации.
3. <a id="p100023"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100024"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100025"></a>Приложение 1<br>
к приказу Росавиации<br>
от 23 декабря 2022 г. N 951-П

</div>


<div align="center">

<a id="p100026"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ЕДИНИЧНЫМИ**<br>
**ЭКЗЕМПЛЯРАМИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ САМОЛЕТАМИ "БЕЛЫЙ ЛЕБЕДЬ"**<br>
**RA-1815G И А-22ЮС RA-1242G**

</div>


<a id="p100027"></a>16 сентября 2021 г. днем в целях авиации общего назначения (далее - АОН) в районе г. Советский (ХМАО - Югра) выполнялся полет самолета-амфибии "Белый лебедь" RA-1815G. На борту воздушного судна (далее - ВС) находились командир воздушного судна (далее - КВС) и пассажир.
<a id="p100028"></a>Комиссией по расследованию авиационного происшествия установлено, что самолет-амфибия "Белый лебедь" RA-1815G осуществлял стоянку и хранение на берегу озера Глубокое (ХМАО - Югра). КВС планировал выполнение полета по правилам визуального полета (далее - ПВП) к месту отдыха в районе озера Шумпавлинское четвертое и обратно (ХМАО - Югра).
<a id="p100029"></a>В день авиационного происшествия в районе полета прогноз погоды в формате GAMET в площади N 2 (озеро Глубокое) включал:
<a id="p100030"></a>видимость 3000 м, слабый ливневый дождь, дымка, локально в низинах и над реками видимость 500 м, туман.
<a id="p100031"></a>облачность значительная с нижней границей 150 м, верхняя граница облачности 300 м, редкие кучево-дождевые облака с нижней границей 300 м. Локально в низинах и над реками облачность значительная с нижней границей 50 м, верхняя граница облачности 150 м.
<a id="p100032"></a>умеренная турбулентность в слое от земли до 3000 м.
<a id="p100033"></a>ветер: у земли 040° - 5 м/с порывы 14 м/с, температура у земли +6 °C; на высоте 600 м ветер 150° - 10 м/с, температура +5 °C.
<a id="p100034"></a>минимальное давление, приведенное к уровню моря, QNH: 995 гПа/746 мм рт. ст.
<a id="p100035"></a>КВС принял решение на выполнение полета к месту базирования по погоде места отдыха, за метеорологической консультацией в уполномоченный метеорологический орган не обращался.
<a id="p100036"></a>Погода в месте отдыха позволяла выполнить взлет ВС по ПВП, но наличие тумана над водной поверхностью озера Глубокое не позволило выполнить заход и посадку. Выполнив повторный заход на посадку, КВС убедился в отсутствии условий для выполнения посадки и приступил к набору высоты. Наиболее вероятно, КВС дальнейший полет выполнял в облаках по приборам (ЕЭВС к полетам по правилам полетов по приборам не допущен), а при выполнении маневрирования произошла потеря КВС контроля пространственного положения ВС, его неконтролируемое снижение и последующее столкновение с земной поверхностью на удалении около 3,8 км от озера Глубокое. В результате авиационного происшествия КВС и пассажир погибли, ВС разрушено.
<a id="p100037"></a>Комиссией по расследованию авиационного происшествия установлены нарушения требований:
<a id="p100038"></a>пункта 124 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138, в части непредоставления плана полета уведомительного порядка об использовании воздушного пространства класса "G";
<a id="p100039"></a>пунктов 2.3, 2.6 и 2.22 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетными диспетчерами) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147 (в свидетельстве частного пилота КВС отсутствовала квалификационная отметка, разрешающая выполнение полетов на гидросамолетах, отсутствие соответствующей квалификационной проверки);
<a id="p100040"></a>статьи 36 Воздушного кодекса Российской Федерации в части допуска ВС к полетам при наличии действующего сертификата летной годности (срок действия сертификата летной годности ЕЭВС самолета-амфибии "Белый лебедь" RA-1815G истек в 2014 году);
<a id="p100041"></a>пунктов 2.27, 2.28 и 2.31 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128, в части учета наработки и технического обслуживания ВС.
<a id="p100042"></a>Кроме того, КВС выполнял полеты в отсутствие действующего медицинского заключения.
<a id="p100043"></a>Обязательное страхование гражданской ответственности перед третьими лицами в соответствии со статьей 131 Воздушного кодекса Российской Федерации не оформлялось.
<a id="p100044"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100045"></a>"Наиболее вероятно, причиной авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом "Белый лебедь" RA-1815G явилась потеря КВС контроля за пространственным положением ВС при выполнении полета в несоответствующих ПВП метеоусловиях.
<a id="p100046"></a>Способствующими факторами, наиболее вероятно, явились:
<a id="p100047"></a>отсутствие у пилота опыта и навыков выполнения маневров с использованием только основных пилотажных приборов, предусмотренных ФАП-147;
<a id="p100048"></a>недостаточный анализ метеоинформации при принятии решения на вылет и в ходе полета.".
<a id="p100049"></a>24 октября 2021 г. днем при выполнении взлета с посадочной площадки "Аэродром "Ватулино" (г.о. Руза, Московская область), в процессе набора высоты, произошло складывание правой консоли крыла ЕЭВС самолета А-22ЮС RA-1242G. Неуправляемое ВС столкнулось с земной поверхностью, разрушилось и загорелось. Находящиеся на борту ЕЭВС КВС и пассажир погибли, самолет уничтожен пожаром.
<a id="p100050"></a>Комиссией по расследованию установлено, что КВС имел свидетельство пилота сверхлегкого воздушного судна со сроком действия до 14 февраля 2015 года. Полет выполнялся в воздушном пространстве класса G без уведомления органа ОВД. Срок действия сертификата летной годности ЕЭВС самолета А-22ЮС RA-1242G истек в 2015 году и далее не продлевался.
<a id="p100051"></a>ЕЭВС самолета А-22МК RA-0591GBC исключен из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации в 2019 году на основании заявления собственника о его нелетном состоянии и необходимости списания.
<a id="p100052"></a>ООО "Аэропракт" выпустил обязательный информационный бюллетень ИБ А22-05, предписывающий замену фюзеляжных подкосных узлов на самолете А-22 на новые после наработки 2000 летных часов. Отсутствие у комиссии по расследованию документации на ВС не позволило установить порядок его технической эксплуатации. Результаты исследования правого крыльевого узла навески крыльевого подкоса, проведенного в ФАУ "Авиационный регистр Российской Федерации", свидетельствуют, что складывание правой консоли крыла ЕЭВС самолета А-22ЮС RA-1242G в полете произошло из-за усталостного разрушения правого фюзеляжного подкосного узла А22.0.0225.00 крепления крыльевого подкоса.
<a id="p100053"></a>На ВС была установлена быстродействующая парашютная система БПС-К-500-2, которой КВС в аварийной ситуации не воспользовался. Обязательное страхование гражданской ответственности перед третьими лицами в соответствии со статьей 131 Воздушного кодекса Российской Федерации не оформлялось.
<a id="p100054"></a>По заключению комиссии по расследованию:
<a id="p100055"></a>"Причиной катастрофы ЕЭВС самолета А-22ЮС RA-1242G явилось усталостное разрушение правого фюзеляжного узла навески крыльевого подкоса, что привело к складыванию в полете правой консоли крыла с последующим неуправляемым падением самолета, столкновению ВС с земной поверхностью и наземному пожару.
<a id="p100056"></a>Способствующим фактором, наиболее вероятно, явилось невыполнение обязательного бюллетеня разработчика ВС по замене фюзеляжных подкосных узлов навески.".
<a id="p100057"></a>Подробная информация о результатах расследования авиационных происшествий с ЕЭВС самолетами "Белый лебедь" RA-1815G и А-22ЮС RA-1242G приведена в Окончательных отчетах, размещенных на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет.



<a id="p100058"></a>

---