Приказ ФСТ России от 09.07.2013 № 950-тп

«Об урегулировании спора, связанного с установлением Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО „Прионежская сетевая компания“ и стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО „Прионежская сетевая компания“ на 2013 год (исх. № 4391 от 27.03.2013, вх. № ФСТ-7344-27 от 28.03.2013; Приказ ФСТ России от 10.04.2013 № 374-тп)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 9 июля 2013 г. № 950-тп

ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ ОАО «ПРИОНЕЖСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» И СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ ТАРИФНЫХ СТАВОК ДЛЯ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ ОАО «ПРИОНЕЖСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» НА 2013 ГОД (ИСХ. № 4391 ОТ 27.03.2013, ВХ. № ФСТ-7344-27 ОТ 28.03.2013; ПРИКАЗ ФСТ РОССИИ ОТ 10.04.2013 № 374-ТП)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, Правилами урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14, а также Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по урегулированию споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и споров, связанных с установлением платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, утвержденным Приказом ФСТ России от 12 декабря 2011 г. № 797-тп (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2012 г., регистрационный № 23269), рассмотрев заявление ОАО «Прионежская сетевая компания» № 4391 от 27.03.2013 (вх. № ФСТ-7344-27 от 28.03.2013) об урегулировании спора, связанного с установлением Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее — Комитет) платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Прионежская сетевая компания» и стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год (далее — Заявитель), а также с учетом представленных сторонами спора материалов установлено следующее. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, установленная для Заявителя, регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее — Основы ценообразования), Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (далее — Методические указания). На момент подачи заявления об урегулировании спора, связанного с установлением Комитетом платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Заявителя и стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Заявителя на 2013 год, предметом спора являлось Постановление Комитета от 28.12.2012 № 291 «Об утверждении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества „Прионежская сетевая компания“. Приказом Комитета от 28.12.2012 № 291 на основании обращения Заявителя с 1 января 2013 года установлены:»

• стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт);
• стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных линий электропередачи на i-ом уровне напряжения согласно приложению № 1 к Методическим указаниям в расчете на 1 км линий (руб./км);
• стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство кабельных линий электропередачи на i-ом уровне напряжения согласно приложению № 1 к Методическим указаниям в расчете на 1 км линий (руб./км);
• стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство подстанций согласно приложению № 1 к Методическим указаниям на i-ом уровне напряжения;
• ставки за единицу максимальной мощности для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Заявителя;
• формулы для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения. В ходе рассмотрения заявления Заявителя выявлено, что Комитетом не был установлен размер необходимой валовой выручки для Заявителя на технологическое присоединение на 2013 год. Вышеуказанное Постановление по установлению платы оспаривается Заявителем по следующим позициям:

1. Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт) должна быть рассчитана Комитетом в соответствии с пунктом 31 Методических указаний как отношение суммарного расхода на технологическое присоединение планируемого годового объема мощности, рассчитанного по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), по ставкам пунктов 1, 4, 5, 6 приложения № 2 в ценах периода регулирования (руб./кВт) и объема планируемой годовой максимальной мощности (кВт).

2. Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных и кабельных линий электропередачи на i-ом уровне напряжения согласно приложению № 1 к Методическим указаниям в расчете на 1 км линий (руб./км), а также стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство подстанций согласно приложению № 1 к Методическим указаниям на i-ом уровне напряжения должны быть установлены Комитетом на 2013 год одинаковыми для всех территориальных сетевых организаций на территории Республики Карелия.

3. Из состава платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Заявителя Комитетом исключен налог на прибыль организации. Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт) на 2013 год для Заявителя была определена Комитетом исходя из уровня стандартизированной тарифной ставки, утвержденной Постановлением Комитета от 30.12.2011 № 331 «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества „Прионежская сетевая компания“ на 2012 год», и индекса-дефлятора в соответствии с макроэкономическими показателями Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. В соответствии с пунктами 16, 30 Методических указаний стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям пункта 16 (кроме подпунктов «б» и «в») должна рассчитываться как отношение суммарного расхода на технологическое присоединение планируемого годового объема мощности, рассчитанного по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), по ставкам пунктов 1, 4, 5, 6 приложения № 2 в ценах периода регулирования (руб./кВт) и объема планируемой годовой максимальной мощности (кВт). В соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование платы за технологическое присоединение к электрическим сетям носит заявительный характер. Согласно Основам ценообразования плата за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается для конкретной сетевой организации с учетом заявленных ею плановых финансовых потребностей для компенсации расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов до присоединяемых энергопринимающих устройств. Размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с Методическими указаниями исходя из расходов на выполнение плановых мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения. Согласно Методическим указаниям стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных и кабельных линий электропередачи на i-ом уровне напряжения согласно приложению № 1 к Методическим указаниям в расчете на 1 км линий (руб./км), а также стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство подстанций согласно приложению № 1 к Методическим указаниям на i-ом уровне напряжения рассчитываются на основании показателей деятельности каждой сетевой организации за последние три года и, следовательно, устанавливаются для каждой сетевой организации индивидуально. Таким образом, стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных и кабельных линий электропередачи на i-ом уровне напряжения согласно приложению № 1 к Методическим указаниям в расчете на 1 км линий (руб./км), а также стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов сетевой организации на строительство подстанций согласно приложению № 1 к Методическим указаниям на i-ом уровне установлены Комитетом на 2013 год индивидуально для Заявителя в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Методическими указаниями расходы на уплату налога на прибыль организации не включаются в состав необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение. Налог на прибыль и другие обязательные налоги, платежи и сборы, внереализационные расходы включаются в необходимую валовую выручку сетевой организации, учитываемую в тарифах на услуги по передаче электрической энергии. В соответствии с протоколом согласительного совещания от 14.06.2013 № ЕП-49 Заявителем в адрес Комитета были направлены дополнительные материалы, необходимые для экономически обоснованного расчета необходимой валовой выручки Заявителя на технологическое присоединение на 2013 год, а также материалы, необходимые для расчета стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт) с учетом суммарного расхода на технологическое присоединение планируемого годового объема мощности, рассчитанного по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), по ставкам пунктов 1, 4, 5, 6 приложения № 2 в ценах периода регулирования (руб./кВт) и объема планируемой годовой максимальной мощности (кВт). Учитывая вышеизложенное, а также итоги рассмотрения данных вопросов на согласительном совещании (протокол от 14.06.2013 № ЕП-49), приказываю:

1. Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам:

• установить для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год стандартизированную тарифную ставку на покрытие расходов сетевой организации на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт);
• установить для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год необходимую валовую выручку на технологическое присоединение согласно приложению № 3 Методических указаний;
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении на 2013 год стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпунктов «б» и «в»), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт) проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится).

2. В остальной части требований ОАО «Прионежская сетевая компания», указанных в заявлении № 4391 от 27.03.2013 (вх. № ФСТ-7344-27 от 28.03.2013) об урегулировании спора, связанного с установлением Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Прионежская сетевая компания» и стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год, отказать.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---