Приказ ФТС РФ от 26.05.2009 № 947

«Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 26 мая 2009 г. № 947

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях организации таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, № 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, № 1, ст. 15, № 3, ст. 280, № 8, ст. 854, № 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, № 1 (ч. I), ст. 29, № 24, ст. 2831, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 4011, № 45, ст. 5417; № 50, ст. 6246; 2008, № 26, ст. 3022, № 48, ст. 5500, № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17, ст. 22) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее — Порядок).

2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить приведение в соответствие с Порядком должностных инструкций (должностных регламентов) должностных лиц подчиненных таможенных органов, оснащаемых мобильными инспекционно-досмотровыми комплексами.

3. ГНИВЦ ФТС России (О.П. Пучков) в срок до 15 июля 2009 года обеспечить внесение изменений в базы нормативно-справочной информации и программные средства, эксплуатируемые в ГНИВЦ ФТС России и таможенных органах.

4. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 16 июля 2009 года.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.

А. Ю. Бельянинов

от 26 мая 2009 г. № 947

ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее — Порядок) разработан на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, № 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, № 1, ст. 15, № 3, ст. 280, № 8, ст. 854, № 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, № 1 (ч. I), ст. 29, № 24, ст. 2831, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 4011, № 45, ст. 5417; № 50, ст. 6246; 2008, № 26, ст. 3022, № 48, ст. 5500, № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17, ст. 22) (далее — Кодекс), Приказа ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003, рег. № 5183) (в редакции Приказа ГТК России от 27 октября 2003 г. № 1198 (зарегистрирован Минюстом России 17.11.2003, рег. № 5238)) и Приказа ФТС России от 12 сентября 2007 г. № 1124 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2007, рег. № 10356), Приказа ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» (в редакции Приказа ГТК России от 28 июня 2004 г. № 746 и Приказов ФТС России от 3 августа 2004 г. № 10, от 10 апреля 2006 г. № 319, от 12 января 2007 г. № 15, от 11 января 2008 г. № 11, от 23 июня 2008 г. № 759, от 4 июля 2008 г. № 819), Приказа ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств» (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. № 5236), Приказа ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. № 5228) (в редакции Приказов ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, рег. № 8225), Приказа ФТС России от 11 января 2008 г. № 11 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене» (в редакции Приказов ФТС России от 18 июня 2008 г. № 749 и от 17 июля 2008 г. № 876).

2. Порядок определяет особенности организации таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) на таможенной территории Российской Федерации в зонах таможенного контроля вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также последовательность действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов, к которым относятся:

таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием технического средства таможенного контроля (ТСТК) — МИДК;

составление акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств по установленной форме с отражением в указанном акте сведений о применении в ходе осмотра ТСТК — МИДК, с приложением к акту досмотра (осмотра) рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним;

передача акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств (с приложением рентгеновских изображений и при необходимости комментариев к ним) уполномоченному должностному лицу таможенного органа для принятия решения о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном статьей 372 Кодекса.

3. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК может осуществляться в отношении товаров и автотранспортных средств в пределах, допустимых техническими возможностями МИДК, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 5 Порядка.

4. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК не проводится в случаях, если:

габариты автотранспортного средства (товаров) не соответствуют техническим возможностям МИДК;

перевозимый товар не подлежит рентгеновскому исследованию с использованием МИДК (живые животные).

5. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и автотранспортных средств, либо товары и автотранспортные средства подвергались таможенному осмотру с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

6. Таможенный осмотр товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК проводится:

если необходимость проведения таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК установлена в результате применения системы управления рисками;

для проверки (при наличии возможности) достоверности сведений о количестве грузовых мест, количестве и видах товаров;

при возможности идентификации товаров, пересчета грузовых мест без вскрытия автотранспортного средства либо его грузовых отделений;

при загрузке автотранспортного средства из расчета менее 30% от общего объема грузового отделения;

при наличии письменного обращения перевозчика.

II. Порядок действий должностных лиц при проведении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием МИДК при таможенном оформлении товаров

7. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения (отправления), осуществляющее проверку документов и сведений (далее — документальный контроль), после принятия решения о проведении таможенного осмотра с применением МИДК:

а) проставляет отметку «Подлежит таможенному осмотру с использованием МИДК», датирует и заверяет оттиском личной номерной печати на экземпляре одного из следующих документов, остающемся в делах таможенного органа:

• в графах «E», «E/J» комплектов ТД1, ТД3 грузовой таможенной декларации (ГТД) соответственно или в случае декларирования товаров и (или) транспортных средств в форме заявления на свободном месте экземпляра заявления, если решение о проведении таможенного осмотра с применением МИДК принимается при декларировании;
• на свободном месте транспортного (перевозочного) документа при завершении внутреннего таможенного транзита;

б) вносит соответствующие сведения о применении МИДК в электронный отчет о результатах применения мер по минимизации рисков согласно установленным правилам заполнения отчета;

в) передает старшему смены МИДК указанный экземпляр ГТД, транспортного (перевозочного) документа или заявления с прилагаемым пакетом документов, а также копией подтверждения о прибытии транспортного средства;

г) информирует перевозчика (экспедитора) или представителя склада временного хранения, принявшего на хранение товары и автотранспортные средства (далее — заинтересованное лицо), о необходимости доставки товаров и автотранспортных средств в рабочую зону МИДК, вручает ему Памятку для водителя автотранспортного средства при направлении автотранспортного средства для прохождения таможенного осмотра с использованием рентгеновской установки — мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (приложение к Порядку).

8. Направляемое для прохождения таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК автотранспортное средство следует в рабочую зону МИДК. Перемещение автотранспортного средства в рабочую зону МИДК и убытие из нее допускаются только с разрешения уполномоченного должностного лица таможенного органа.

9. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, ответственное за организацию движения автотранспортных средств, направляемых для прохождения таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК, и размещение автотранспортных средств в рабочей зоне МИДК, обозначает рабочую зону МИДК специальными техническими средствами (предупреждающими, информационными знаками), контролирует процесс помещения автотранспортных средств в рабочую зону МИДК и убытия автотранспортных средств из рабочей зоны.

10. Уполномоченные должностные лица таможенного органа при проведении таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК контролируют соблюдение требований охраны труда, следят за отсутствием ошибок (тревог) в работе оборудования МИДК, организуют проведение следующих процедур:

рентгеновское сканирование товаров и автотранспортных средств;

представление от заинтересованного лица и анализ транспортных (перевозочных) документов с полученными рентгеновскими изображениями;

передачу, сохранение, архивирование изображений и (или) данных о товарах и автотранспортных средствах.

11. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, осуществляющее анализ полученных при использовании МИДК изображений (далее — оператор МИДК), исследует, анализирует и сопоставляет сведения, указанные в представленных заинтересованным лицом документах, со сведениями, полученными в результате анализа рентгеновского изображения, с целью выявления их несоответствия, обнаружения признаков нарушений таможенного законодательства либо рисков.

12. В случаях выявления в ходе таможенного осмотра с использованием МИДК признаков нарушений таможенного законодательства либо рисков оператор МИДК:

докладывает старшему смены МИДК о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства либо рисках;

в установленном порядке составляет акт таможенного осмотра (досмотра) с использованием МИДК с приложением к нему рентгеновских изображений и, при необходимости, комментариев к ним;

передает составленный акт осмотра (досмотра) уполномоченному должностному лицу таможенного органа назначения (отправления), осуществляющему документальный контроль, и одновременно информирует его о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства либо рисках.

13. Если в результате таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски, уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения (отправления), осуществляющее документальный контроль:

вносит запись «Выявлены признаки нарушений (риск)» с указанием номера акта таможенного досмотра (осмотра) с использованием МИДК рядом с отметкой, проставленной на документе, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Порядка;

указывает номер акта таможенного досмотра (осмотра) с использованием МИДК в соответствующем поле электронной копии ГТД в соответствии с установленными правилами заполнения;

вносит соответствующие сведения о результатах применения МИДК в электронный отчет о результатах применения мер по минимизации рисков согласно установленным правилам заполнения отчета.

14. О результатах таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК в случаях, если выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски, уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения (отправления), осуществляющее документальный контроль, информирует уполномоченное должностное лицо таможенного органа, ответственное за принятие решения о проведении таможенного досмотра товаров и автотранспортных средств.

15. Если в результате таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК не выявлены признаки нарушений таможенного законодательства либо риски на свободном месте: оборотной стороны ГТД, транспортного (перевозочного) документа или заявления оператор МИДК проставляет отметку «Осмотрено с использованием МИДК. Нарушений не выявлено», датирует и заверяет оттиском личной номерной печати. При этом акт таможенного осмотра не составляется, а уполномоченное должностное лицо, осуществляющее документальный контроль, вносит соответствующие сведения о результатах применения МИДК в электронный отчет о результатах применения рисков согласно установленным правилам и в устной форме информирует перевозчика о решении, принятом по результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием МИДК.

III. Заключительные положения

16. Передислокация МИДК осуществляется в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 30 октября 2007 г. № 1332 «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации».

17. В случае необходимости проведение в целях таможенного контроля таможенного осмотра товаров и автотранспортных средств с использованием МИДК на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации уполномоченными должностными лицами таможенных органов может производиться в присутствии сотрудников оперативно-розыскных подразделений таможенных органов (инициатора проведения таможенного осмотра с использованием МИДК) с созданием временной зоны таможенного контроля. При этом старший смены МИДК проставляет необходимые отметки на экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками пограничного таможенного органа.

ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВОГО КОМПЛЕКСА)

1. Действия водителя транспортного средства, осуществляющего перемещение товаров:

• поставить транспортное средство на стоянку у въезда на территорию инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК);
• ждать разрешающего сигнала светофора и указаний должностного лица таможенного органа на въезд в тоннель ИДК;
• остановить транспортное средство в месте, указанном должностным лицом таможенного органа;
• поставить транспортное средство в тоннеле ИДК на ручной тормоз, заглушить двигатель, покинуть транспортное средство вместе со всеми людьми, которые в нем находятся, ценные вещи забрать с собой;
• ждать в указанном месте;
• не входить в досмотровый тоннель ИДК до тех пор, пока должностное лицо таможенного органа не даст на это разрешение;
• следовать указаниям, полученным при выезде с территории ИДК.

2. Необходимо знать, что:

• рентгеновская проверка не наносит вреда здоровью;
• во время рентгеновской проверки нахождение людей и живых животных в транспортном средстве запрещено (если у вас есть основания предполагать, что в транспортном средстве находятся люди, информируйте об этом должностное лицо таможенного органа);
• рентгеновская проверка не может повлиять на фотоматериалы, такие как фотопленка, непроявленная фотобумага или непроявленная рентгеновская пленка;
• на транспортное средство и его оборудование рентгеновская проверка не влияет.

┌─────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│По всем интересующим вопросам вы можете      │
│обращаться по тел. XXXX XXX XX XX <*>,       │
│тел. доверия XXXX XXX XX XX <*>.             │</pre>
└─────────────────────────────────────────────┘

---

<*> Указываются номера телефонов соответствующих подразделений таможенного органа.

---