Приказ ФСТ России от 04.07.2013 № 940-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Прионежская сетевая компания“ о досудебном рассмотрении спора с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (вх. № 4-631 от 01.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 4 июля 2013 г. № 940-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ПРИОНЕЖСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ (ВХ. № 4-631 ОТ 01.03.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии между ОАО «Прионежская сетевая компания» (далее — Заявитель, ОАО «ПСК») и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее — Респондент) (вх. № 4-631 от 01.03.2013), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. В своем заявлении (с учетом дополнений от 01.07.2013 № 9045/1 и от 03.07.2013 № 9221) ОАО «ПСК» заявляет требование к Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расходы по следующим статьям затрат: «Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых цен на 2010 и 2011 годы» — 90528,28 тыс. руб., «Выпадающие доходы, учтенные в соответствии с п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования) за 2011 и 2013 годы» — 198768,25 тыс. руб., «Налог на прибыль» — 130386,26 тыс. руб., а также доходы, неправомерно исключенные по статье «Дополнительно полученные доходы, возникшие в 2011 году» — 154204 тыс. руб. Общая сумма доходов и расходов, которые ОАО «ПСК» требует признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при установлении тарифов на 2013 год, составляет 494024,24 тыс. руб. Также ОАО «ПСК» заявлены требования по учету величины полезного отпуска электрической энергии в размере 798,57 млн. кВт x ч и величины технологического расхода (потерь) в размере 18,46% при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ОАО «ПСК» на 2013 год. Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено, что расчет экономически обоснованных величин расходов и доходов, учитываемых на 2013 год по перечисленным в резолютивной части настоящего Приказа статьям ОАО «ПСК», был осуществлен Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам с нарушением положений Основ ценообразования. Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам при установлении для ОАО «ПСК» тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы в общей сумме 128587 тыс. руб., а также неправомерно исключены доходы, полученные ОАО «ПСК» в 2011 году в сумме 154204 тыс. руб., и неправомерно не учтена величина полезного отпуска электрической энергии из сети ОАО «ПСК» в размере 798,57 млн. кВт x ч. В остальной части требования ОАО «Прионежская сетевая компания» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, и отказ Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам в их удовлетворении не противоречит законодательству. На основании вышеизложенного, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 4 июля 2013 г. № ДС-39), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Прионежская сетевая компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ОАО «Прионежская сетевая компания» расходы по следующим статьям затрат:

• «Выпадающие доходы, учитываемые в соответствии с п. 87 Основ ценообразования за 2011 год» — 87523,5 тыс. руб.
• «Выпадающие доходы, учитываемые в соответствии с п. 87 Основ ценообразования на 2013 год» — 57663,5 тыс. руб. С учетом того, что Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам были учтены в тарифах на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год расходы:
• по статье «Выпадающие доходы, учтенные в соответствии с п. 87 Основ ценообразования за 2011 год» в размере 12600,0 тыс. руб., дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в сумме 74923,5 тыс. руб.;
• по статье «Выпадающие доходы, учтенные в соответствии с п. 87 Основ ценообразования за 2013 год» в размере 4000,0 тыс. руб., дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в сумме 53663,5 тыс. руб. Признать экономически необоснованным исключение Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам при расчете необходимой валовой выручки и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год в размере 154204 тыс. руб. по статье «Дополнительно полученные доходы, возникшие в 2011 году». Неправомерно исключенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам средства в размере 154204 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Прионежская сетевая компания». Общая сумма неправомерно неучтенных Государственным комитетом Республики Карелия по тарифам экономически обоснованных расходов и неправомерно исключенных доходов составляет 282791,0 тыс. руб., которые подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 — 2014 гг.

3. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год величину полезного отпуска электрической энергии из сетей ОАО «Прионежская сетевая компания» в размере 798,57 млн. кВт x ч.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО «Прионежская сетевая компания».

5. Органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

• в установленном порядке в срок до 20 августа 2013 года принять решения о приведении решений Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год, в том числе Постановления от 25.01.2013 № 2 «О государственном регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия», в соответствие с законодательством и настоящим Приказом, обеспечив введение в действие тарифов на услуги по передаче электрической энергии, соответствующих законодательству, учитывающих результаты досудебного рассмотрения спора;
• при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2013 год дополнительно учесть 1/2 величины подлежащих дополнительному учету средств (141395,5 тыс. руб.), указанных в пункте 2 настоящего Приказа, а также величину полезного отпуска, указанную в пункте 3 настоящего Приказа;
• при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Прионежская сетевая компания» на 2014 год дополнительно учесть 1/2 величины подлежащих дополнительному учету средств (141395,5 тыс. руб.), указанных в пункте 2 настоящего Приказа.

6. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 5 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 5 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
• скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013. Примечание: В случае принятия органом исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики решений об установлении тарифов с превышением предельного уровня роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных Приказом ФСТ России от 29.11.2012 № 313-э/2, данные решения подлежат согласованию с ФСТ России в установленном порядке.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---