Приказ Росграницы от 20.08.2010 № 94-АХД

«О формированиях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 20 августа 2010 г. № 94-АХД

О ФОРМИРОВАНИЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и Приказом Росграницы от 18 февраля 2009 г. № 20 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации», а также в целях руководства мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и гражданской обороной Росграницы при переводе на работу в военное время и в военное время приказываю:

1. Утвердить организационную структуру формирований гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их персональный состав:

общий состав формирований гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации (приложение № 1 — не приводится);

персональный состав Штаба гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (приложение № 2 — не приводится);

персональный состав Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (приложение № 3 — не приводится);

персональный состав Эвакуационной комиссии центрального аппарата Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (приложение № 4 — не приводится);

персональный состав нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций центрального аппарата Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (приложение № 5 — не приводится).

2. Утвердить положения:

о Штабе гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (Приложение № 6);

о Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (Приложение № 7);

об Эвакуационной комиссии центрального аппарата Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (Приложение № 8).

3. Заместителю руководителя Ю.А. Мальцеву и Отделу защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки (В.Ф. Смаглий):

организовать выполнение стоящих перед Росграницей задач по гражданской обороне и совместно с Организационно-контрольным управлением и Управлением делами и делопроизводства — по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечить общее организационно-методическое руководство деятельностью структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росграницы, ФГУ Росгранстрой в области гражданской обороны.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ШТАБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи Штаба гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (далее — Штаб ГО) и организацию его деятельности. Положение разработано в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации, утвержденным Приказом Росграницы от 18 февраля 2009 г. № 20.

1.2. Штаб ГО является координационным органом гражданской обороны центрального аппарата Росграницы (далее — ЦА Росграницы). Штаб ГО предназначен для организации планирования и проведения мероприятий в условиях мирного и военного времени по защите работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росграницы.

1.3. Штаб ГО в своей работе руководствуется федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и методическими документами МЧС России, приказами и распоряжениями руководителя Росграницы по вопросам гражданской обороны и настоящим Положением.

II. Задачи

2.1 Основными задачами Штаба ГО являются:

планирование и реализация мероприятий по гражданской обороне;

создание и развитие системы оповещения и связи;

оперативное руководство выполнением мероприятий гражданской обороны в ходе перевода Росграницы на работу в условиях военного времени;

управление нештатными аварийно-спасательными формированиями при проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для работников ЦА Росграницы;

организация обучения работников ЦА Росграницы способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;

поддержание высокой степени готовности сил и средств гражданской обороны и работников Росграницы к действиям в соответствии с Планом гражданской обороны ЦА Росграницы;

подготовка работников Росграницы к умелым и активным действиям в условиях военного времени;

оказание методической и практической помощи должностным лицам ЦА и территориальным органам Росграницы по обеспечению готовности к действиям в условиях военного времени и ликвидации чрезвычайной ситуации;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы;

контроль за планированием и проведением эвакуации работников и материальных ценностей ЦА Росграницы в безопасный район.

III. Состав

3.1. Персональный состав Штаба ГО утверждается приказом Росграницы из числа руководящего состава и работников структурных подразделений ЦА Росграницы. Штаб ГО формируется в составе:

начальник Штаба ГО;

заместитель начальника Штаба ГО;

члены Штаба ГО.

Работой Штаба ГО руководит начальник Штаба, назначаемый из числа заместителей руководителя Росграницы.

3.2. Начальник Штаба ГО непосредственно подчиняется руководителю гражданской обороны — руководителю Росграницы и несет всю полноту ответственности за организацию планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне.

IV. Функции

4.1. Совершенствование организации гражданской обороны и разработка Плана гражданской обороны ЦА Росграницы.

4.2. Организация подготовки руководящего состава и работников ЦА Росграницы по вопросам гражданской обороны, обучения их способам защиты от опасностей, возникающих в ходе чрезвычайной ситуации, при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.3. Организация накопления материально-технических средств гражданской обороны для работников ЦА Росграницы.

4.4. Систематическая проверка состояния систем оповещения, связи и их совершенствование.

4.5. Обеспечение готовности должностных лиц, входящих в состав нештатных формирований гражданской обороны ЦА Росграницы, к решению задач по предназначению.

4.6. Взаимодействие с МЧС России, Управлением по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при подготовке и проведении мероприятий гражданской обороны.

V. Права

5.1 Штаб ГО имеет право:

а) разрабатывать и вносить на рассмотрение руководителю гражданской обороны Росграницы — руководителю Росграницы предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию гражданской обороны;

б) в условиях военного времени и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации принимать решения и отдавать распоряжения по вопросам гражданской обороны (с последующим докладом руководителю Росграницы), являющиеся обязательными для исполнения всеми должностными лицами ЦА Росграницы и создаваемыми формированиями.

VI. Взаимодействие с другими структурными подразделениями

6.1. В повседневной деятельности Штаб ГО взаимодействует со структурными подразделениями ЦА Росграницы по вопросам планирования и проведения мероприятий гражданской обороны.

6.2. Штаб ГО на своих заседаниях заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений ЦА Росграницы, председателей комиссий и руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований о проводимой ими работе по выполнению мероприятий гражданской обороны.

6.3. Подготовка материалов к плановым заседаниям Штаба ГО осуществляется заместителем начальника Штаба ГО или руководителями структурных подразделений ЦА Росграницы, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания.

Материалы плановых заседаний Штаба ГО представляются начальнику Штаба ГО не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания, а внеплановых (в условиях возникновения чрезвычайной ситуации) — в возможно короткие сроки.

6.4. Штаб ГО организует обеспечение структурных подразделений ЦА и территориальных органов Росграницы и подведомственную организацию:

нормативными документами по вопросам ГО;

методическими и учебными пособиями по обучению работников согласно программе подготовки;

материально-техническими средствами гражданской обороны (для работников ЦА Росграницы и его формирований ГО).

6.5 Руководители структурных подразделений ЦА Росграницы обязаны:

представлять начальнику Штаба ГО необходимые сведения о потребности в средствах индивидуальной защиты и дозиметрического контроля;

организовывать, установленным порядком подготовку работников по вопросам гражданской обороны и вести журналы учета занятий по программе обучения;

направлять своих работников (согласно разнарядке Штаба ГО и распоряжениям руководителя Росграницы) на учебу в учебно-методический центр Управления по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, на курсы гражданской обороны по переподготовке и повышению квалификации в Академию гражданской защиты МЧС России;

обеспечивать участие своих работников в учебных тренировочных мероприятиях, проводимых по Плану основных мероприятий гражданской обороны на год;

в случае увольнения работников, входящих в состав формирований гражданской обороны центрального аппарата Росграницы (убытия в длительную командировку и на учебу, отпуск, длительной болезни), принимать решение об их замене и представлять заместителю начальника Штаба ГО сведения о вновь назначенных работниках.

VII. Обязанности и ответственность

7.1. Штаб ГО в мирное и военное время отвечает за организацию планирования и проведения мероприятий гражданской обороны в ЦА Росграницы.

7.2 Начальник Штаба ГО отвечает за:

выполнение задач, возложенных на Штаб ГО;

организацию и своевременное выполнение мероприятий в соответствии с Планом гражданской обороны, утвержденным руководителем Росграницы;

распределение обязанностей между членами Штаба ГО и обеспечение их согласованной работы в ходе выполнения мероприятий по степеням готовности гражданской обороны и запланированных мероприятий ликвидации чрезвычайной ситуации.

7.3 Начальник Штаба ГО:

а) в режиме повседневной деятельности:

руководит разработкой проекта Плана гражданской обороны ЦА Росграницы, документов по организации гражданской обороны и их совершенствованию;

организует подготовку руководящего состава и работников ЦА Росграницы по вопросам гражданской обороны;

организует накопление запасов материально-технических средств гражданской обороны и их освежение, а также контроль их сохранности и состояния;

участвует в проведении мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы;

руководит планированием и проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

организует своевременную подготовку и представление в МЧС России донесений и других отчетных документов по вопросам гражданской обороны;

б) при проведении первоочередных мероприятий ГО 1-й группы (далее — ГО ПМ-I):

организует выполнение мероприятий Плана гражданской обороны Росграницы по степени готовности ГО ПМ-I;

представляет на утверждение руководителю Росграницы график круглосуточного дежурства руководящего состава Росграницы и организует его выполнение;

организует уточнение Плана гражданской обороны ЦА Росграницы в соответствии со сложившейся обстановкой;

организует подготовку выдачи работникам ЦА Росграницы средств индивидуальной защиты;

руководит мероприятиями по проверке систем связи и оповещения;

контролирует подготовительные мероприятия к введению режима светомаскировки и усилению охраны Росграницы;

представляет доклады руководителю Росграницы и в МЧС России о завершении выполнения мероприятий степени готовности ГО ПМ-I;

в) при проведении первоочередных мероприятий ГО 2-й группы (далее — ГО ПМ-II):

организует круглосуточное дежурство руководящего состава;

контролирует приведение в полную готовность к работе систем связи и оповещения;

организует уточнение в Управлении по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве маршрутов и порядка эвакуации (основные и запасные) работников ЦА Росграницы, членов их семей и материальных средств ЦА Росграницы.

Организовать подготовку к эвакуации;

организует проведение неотложных мероприятий по обеспечению работы ЦА Росграницы в условиях военного времени;

организует выдачу работникам ЦА Росграницы средств индивидуальной защиты и приборов дозиметрического контроля;

контролирует работу по подготовке к вывозу в безопасный район материальных средств ЦА Росграницы;

представляет доклады руководителю Росграницы и в МЧС России о завершении выполнения мероприятий степени готовности ГО ПМ-II;

г) при проведении мероприятий ГО общей готовности:

вводит в действие План гражданской обороны ЦА Росграницы в полном объеме, организует проведение предусмотренных планом мероприятий, обеспечивающих выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время;

контролирует светомаскировку служебных помещений ЦА Росграницы;

уточняет расчеты на проведение эвакуационных мероприятий;

представляет доклады руководителю Росграницы и в МЧС России о завершении выполнения мероприятий ГО общей готовности;

д) при ликвидации чрезвычайной ситуации:

организует оповещение и принимает меры по выводу (эвакуации) всех работников ЦА Росграницы в безопасное место;

принимает доклад от ответственного дежурного Росграницы о проведенном оповещении сил и средств взаимодействующих структур, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

приводит в готовность нештатные аварийно-спасательные формирования ЦА Росграницы и ставит им задачи;

оценивает обстановку, доводит результаты ее оценки до комиссий Росграницы и совместно с председателями комиссий определяет мероприятия по снижению угроз жизни и здоровью работников ЦА Росграницы и снижению материальных потерь;

организует оперативное получение информации об обстановке и совместно с привлекаемыми силами и средствами взаимодействующих структур проводит мероприятия по исключению угроз жизни и здоровью работников ЦА Росграницы и снижению материальных потерь;

обобщает обстановку и представляет доклад руководителю Росграницы о состоянии дел;

во взаимодействии с Комиссией по повышению устойчивости функционирования объектов определяет материальный ущерб, причиненный объектам Росграницы, и представляет руководителю Росграницы расчет потребности финансовых и материальных средств для восстановления их деятельности;

е) при проведении эвакуации:

принимает через председателя Эвакуационной комиссии доклад оперативной группы в безопасном районе о готовности к приему, размещению и первичному жизнеобеспечению работников ЦА Росграницы;

контролирует выполнение эвакуационных мероприятий;

принимает доклад от председателя Эвакуационной комиссии о завершении эвакуации, докладывает об этом руководителю Росграницы и в МЧС России;

ж) при внезапном нападении противника:

организует доведение сигнала о нападении до всех работников ЦА Росграницы;

контролирует укрытие всех работников ЦА Росграницы в защитном сооружении и выдачу им средств индивидуальной защиты;

организует сбор и обобщение информации о сложившейся обстановке, готовит предложения руководителю Росграницы по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организует взаимодействие с Управлением по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве и пунктом управления МЧС России;

организует подготовку проекта доклада руководителя Росграницы в Аппарат Правительства Российской Федерации об обстановке, сложившейся в Росгранице, о принятых решениях и ходе их выполнения.

7.4 Заместитель начальника Штаба ГО отвечает за:

разработку документов по гражданской обороне, их согласование и представление на подпись начальнику Штаба ГО и руководителю Росграницы;

разработку проекта плана работы Штаба ГО на текущий год;

организацию проведения занятий с формированиями гражданской обороны Росграницы по программе гражданской обороны;

ведение протоколов заседаний Штаба ГО и письменное оформление принимаемых руководителем (начальником Штаба) гражданской обороны решений по вопросам гражданской обороны, а также доведение их распоряжений до исполнителей и контроль хода исполнения отданных распоряжений;

разработку и представление начальнику Штаба ГО предложений о проведении спасательных и других неотложных работ;

обеспечение (по вопросам ГО, мероприятиям ликвидации чрезвычайной ситуации) сбора данных об обстановке и подготовку доклада руководителю Росграницы;

подготовку предложений по порядку укрытия работников ЦА Росграницы в защитном сооружении;

сбор, подготовку и представление начальнику Штаба ГО на рассмотрение согласно табелю срочных донесений проектов докладов и донесений в МЧС России;

организацию дежурства Штаба ГО и документирования выполняемых мероприятий ГО и отданных распоряжений;

выполнение обязанностей начальника Штаба ГО в период его отсутствия.

7.5. Члены Штаба ГО, по решению начальника Штаба ГО, участвуют в разработке документов, учебных материалов по ГО, осуществляют контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и оказывают практическую помощь структурным подразделениям ЦА Росграницы при их проведении. В соответствии с указаниями начальника Штаба ГО они несут ответственность по направлениям своей деятельности за:

обеспечение по вопросам ГО, мероприятиям ликвидации чрезвычайной ситуации, сбора данных об обстановке для доклада руководителю Росграницы;

ведение документирования и представление докладов о выполнении мероприятий ГО по степеням готовности, письменное оформление и доведение до исполнителей распоряжений начальника Штаба ГО и руководителя Росграницы по вопросам ГО;

планирование финансирования мероприятий ГО в пределах ежегодно утверждаемых лимитов бюджетных обязательств (приобретение материально-технических средств гражданской обороны, проведение командно-штабных тренировок и учений и т.д.);

организацию получения, хранения, учета и выдачи средств индивидуальной защиты работникам ЦА Росграницы;

выделение мебели и оргтехники для служебных помещений в места эвакуации;

организацию оказания медицинской помощи в местах чрезвычайной ситуации и эвакуации;

морально-психологическую подготовку руководящего состава и работников Росграницы на случай действий в условиях чрезвычайной ситуации или военного времени;

организацию своевременного информирования о проведенных мероприятиях по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с использованием имеющихся технических средств информации;

проведение работы по мобилизации работников ЦА Росграницы на выполнение мероприятий гражданской обороны в условиях мирного и военного времени;

разработку и представление начальнику Штаба ГО предложений о проведении мероприятий гражданской обороны;

проведение светомаскировки помещений ЦА Росграницы;

проведение предварительной оценки инженерной, радиационной, химической и медицинской обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;

организацию связи с территориальными органами Росграницы, МЧС России, Управлением по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве и местами эвакуации.

7.6. Члены Штаба ГО по решению начальника Штаба ГО участвуют в решении других задач, необходимость решения которых определяется в ходе анализа сложившейся ситуации.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (далее — Комиссия) создается в целях организации планирования и выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы в мирное время и при переводе на работу в условиях военного времени, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Комиссия является постоянно действующим, организующим и координирующим, консультативным и исследовательским органом Росграницы по вопросам обеспечения устойчивости функционирования объектов Росграницы.

Под повышением устойчивости функционирования объектов Росграницы следует понимать проводимые мероприятия по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью работников Росграницы, контрольных органов Российской Федерации и населения, находящихся в помещениях центрального аппарата и территориальных органов Росграницы и подведомственной организации, а также снижению материального ущерба в чрезвычайных ситуациях. К повышению устойчивости объектов Росграницы относится также подготовка к проведению неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации, защита оборудования, транспортных средств, территории и помещений центрального аппарата и территориальных органов Росграницы, подведомственной организации и принятых на баланс ФГУ Росгранстрой пунктов пропуска, которые могут быть подвергнуты опасностям в ходе ведения военных действий или при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказа Росграницы от 18 февраля 2009 г. № 20 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации» и настоящего Положения.

II. Задачи

2.1. Главной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования объктов Росграницы в мирное время, при переводе на работу в условиях военного времени в целях снижения возможных потерь и разрушений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, современных средств поражения, создания условий для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах Росграницы, а также обеспечение жизнедеятельности работников Росграницы.

2.2 В соответствии с главной задачей на Комиссию возлагаются:

2.2.1 В режиме повседневной деятельности:

координация работы руководящего состава Росграницы по вопросам выполнения требований федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляют свою деятельность центральный аппарат и территориальные управления Росграницы, ФГУ Росгранстрой, по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы;

контроль за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости объектов Росграницы к работе в условиях военного времени и возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация и координация проведения исследований, разработка и уточнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в ходе их перевода на работу в условиях военного времени и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

рассмотрение результатов исследований по устойчивости объектов, выполненных в интересах Росграницы, и подготовка предложений о целесообразности их практического осуществления;

формирование перечня материально-технических средств Росграницы, подлежащих укрытию, эвакуации и рассредоточению в случае угрозы чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

участие в проверке состояния гражданской обороны объектов (по вопросам устойчивости);

участие в учебных тренировочных мероприятиях, оценке знаний руководящего состава и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку работников Росграницы и органов управления по вопросам устойчивости;

участие в обобщении результатов учебных тренировочных мероприятий, исследований и в выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования Росграницы в мирное время и при переводе на работу в условиях военного времени;

подготовка предложений для включения мероприятий по повышению устойчивости объектов в установленном порядке в проект плана деятельности Росграницы и в План гражданской обороны.

2.2.2 При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации:

организация осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов, анализ возможных последствий и подготовка предложений по их минимизации;

подготовка предложений по наращиванию мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по выполнению отдельных мероприятий, предусмотренных Планом гражданской обороны Росграницы на период работы в условиях военного времени.

2.2.3 После возникновения чрезвычайной ситуации:

сбор и обобщение данных оценки обстановки на объекте Росграницы, подготовка предложений руководителю гражданской обороны (начальнику Штаба ГО) по вопросам снижения последствий чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий;

организация функционирования сохранившихся объектов и подготовка предложений руководителю Росграницы по дальнейшему использованию вышедших из строя объектов;

организация восстановления нарушенного управления объектами Росграницы;

организация, совместно со Штабом ГО, проведения восстановительных работ на объектах Росграницы.

III. Состав

3.1. Комиссия формируется из числа руководства и специалистов структурных подразделений центрального аппарата Росграницы и утверждается руководителем Росграницы в следующем составе:

3.2. Председатель Комиссии — заместитель руководителя Росграницы (руководитель структурного подразделения центрального аппарата Росграницы), наделенный полномочиями по курированию вопросов обустройства государственной границы и администрирования пунктов пропуска.

3.3. Заместитель председателя Комиссии — советник руководителя Росграницы (руководитель структурного подразделения (заместитель руководителя структурного подразделения) центрального аппарата Росграницы), наделенный полномочиями по курированию вопросов обустройства государственной границы и администрирования пунктов пропуска.

3.4. Секретарь Комиссии назначается председателем комиссии из числа членов комиссии.

3.5. Члены Комиссии — по одному работнику от структурных подразделений центрального аппарата Росграницы.

При необходимости к работе Комиссии для решения отдельных вопросов могут быть привлечены и другие работники структурных подразделений Росграницы.

IV. Функции

4.1. Планирование и реализация мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы.

4.2. Формирование перечня и способов перемещения материально-технических средств Росграницы, подлежащих укрытию, эвакуации и рассредоточению в случае угрозы при ведении боевых действий или возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

4.3. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их региональными представителями по координации проведения исследований, разработке и уточнению мероприятий повышения устойчивости функционирования объектов Росграницы в ходе их перевода на работу в условиях военного времени и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.4. Подготовка членов комиссии и поддержание высокой степени их готовности к действиям в соответствии с Планом гражданской обороны центрального аппарата Росграницы.

4.5. Оказание методической и практической помощи должностным лицам центрального аппарата Росграницы по обеспечению готовности объектов к функционированию в мирное время, при переводе на работу в условиях военного времени и в режиме чрезвычайной ситуации.

4.6. Участие в организации обучения работников Росграницы способам и методам работы по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы.

V. Права

5.1 Комиссия имеет право:

проводить в установленном порядке совещания с руководящим составом Росграницы по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов Росграницы;

вырабатывать предложения по включению в проекты планов деятельности Росграницы и гражданской обороны мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы, а также по применению принципов и способов противоаварийной защиты в проектах строительства при установлении пунктов пропуска;

запрашивать от структурных подразделений центрального аппарата Росграницы, территориальных управлений Росграницы и ФГУ Росгранстрой сведения, необходимые для изучения и решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии;

привлекать к участию в работе Комиссии при рассмотрении отдельных вопросов устойчивости функционирования объектов Росграницы работников центрального аппарата и территориальных управлений Росграницы, а также ФГУ Росгранстрой;

заслушивать должностных лиц Росграницы по вопросам устойчивости функционирования объектов.

VI. Взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росграницы

6.1. Задачи, направленные на повышение устойчивости функционирования объектов Росграницы, Комиссия выполняет во взаимодействии со Штабом гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Росграницы, Эвакуационной и пожарно-технической комиссиями ЦА Росграницы, МЧС России и его территориальными органами, ФСБ России и ФТС России, с ФГУП ГСПИ РТВ, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

6.2. В повседневной деятельности Комиссия взаимодействует со структурными подразделениями ЦА Росграницы по вопросам планирования и проведения мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов Росграницы.

На своих заседаниях Комиссия заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений ЦА Росграницы о проводимой ими работе по исполнению мероприятий по вопросам устойчивости функционирования объектов Росграницы.

VII. Обязанности и ответственность

7.1. Председатель Комиссии подчиняется руководителю Росграницы и отвечает за планирование и выполнение мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений объектов Росграницы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время и от средств поражения в военное время.

7.2 Председатель Комиссии:

организует планирование и повседневную работу Комиссии в соответствии с перспективным и годовым планами мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы;

организует выполнение планов и графиков наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы при переводе на работу в условиях военного времени, в период угрозы и при возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечение организации их проведения;

организует проведение специальных исследований по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы;

проводит заседания Комиссии;

организует подготовку и повышение квалификации членов Комиссии;

координирует работу должностных лиц по повышению устойчивости функционирования объектов в территориальных органах Росграницы и подведомственной организации во всех условиях складывающейся обстановки;

организует разработку предложений руководителю Росграницы по проведению работ, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов Росграницы и обеспечивающих жизнедеятельность находящихся в них людей;

контролирует исполнение законодательных актов, решений Правительства Российской Федерации, МЧС России, Правительства г. Москвы и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов Росграницы.

7.2. Заместитель председателя Комиссии отвечает за разработку документов и организацию подготовки заседаний Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии:

разрабатывает перспективный и годовой планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

разрабатывает и корректирует планы-графики наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы в период угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и при переводе на работу в условиях военного времени;

обобщает предложения членов Комиссии по проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы, снижению возможного ущерба при возникновении чрезвычайной ситуации;

готовит предложения и ведет учет подготовки и повышения квалификации членов Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя Комиссии в период его отсутствия.

7.3. Члены Комиссии привлекаются для решения задач по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы каждый по направлению своей деятельности.

Члены Комиссии:

принимают участие в заседаниях Комиссии;

представляют сведения по вопросам состояния и повышения устойчивости функционирования объектов Росграницы (по своим направлениям);

участвуют в оценке обстановки и выработке предложений Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов.

7.4 Секретарь Комиссии:

ведет протокол заседания Комиссии;

оформляет и доводит до должностных лиц принятые решения Комиссией по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы.

Секретарь Комиссии назначается из членов Комиссии и подчиняется председателю Комиссии и его заместителю.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Эвакуационной комиссии центрального аппарата Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и Приказами Росграницы от 18 февраля 2009 г. № 20 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации» и от 14 мая 2010 г. № 7с «Об организации планирования гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации».

1.2. Настоящее Положение разработано в целях защиты служащих центрального аппарата Росграницы и неработающих членов их семей (далее — работников) и материальных ценностей центрального аппарата Росграницы путем временного вывода (вывоза) из опасных зон при чрезвычайной ситуации в мирное время и проведения эвакуации в военное время.

1.3. Эвакуационная комиссия центрального аппарата Росграницы (далее — Эвакуационная комиссия) создается для планирования и организации проведения в установленные сроки вывоза материально-технических средств и эвакуации работников в загородную зону в военное время и временного отселения работников из опасных зон при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. Временная эвакуация работников проводится путем их вывода на пункты временного размещения, расположенные вне опасных зон, а при затяжном характере чрезвычайной ситуации (далее — ЧС) и невозможности возвращения в места постоянного проживания — в пункты для длительного проживания.

Эвакуация работников, переносящих свою деятельность в загородную зону, осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом.

II. Задачи

2.1 В режиме повседневной деятельности:

определение во взаимодействии с управлением Центрального административного округа Главного управления МЧС России по г. Москве, Правительствами г. Москвы и Московской области мест рассредоточения и временного отселения, а также порядка проведения эвакуации работников в различных условиях обстановки;

разработка плана рассредоточения и эвакуации работников;

определение численности и составление списков работников, подлежащих рассредоточению и эвакуации в военное время, а также временному отселению из опасных зон при возникновении ЧС в мирное время;

обучение работников порядку и правилам эвакуации (изучение графиков эвакуации, маршрутов вывода работников из опасных зон при ЧС, места размещения сборного эвакуационного пункта (далее — СЭП) и маршрутов следования к нему);

назначение начальников эвакоколонн и старших команд;

организация подготовки членов Эвакуационной комиссии, начальников эвакоколонн и старших команд по вопросам проведения эвакуационных мероприятий в военное время и временного отселения работников при ЧС в мирное время;

систематическая корректировка списков начальников эвакоколонн, старших команд и эвакуируемых работников Росграницы;

участие в проводимых Штабом гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Росграницы учебных тренировочных мероприятиях, тренировках и проверках, мероприятиях по эвакуации;

проведение заслушиваний руководителей структурных подразделений центрального аппарата Росграницы, членов Эвакуационной комиссии о проделанной работе и готовности к проведению эвакомероприятий, материальном обеспечении и разработке соответствующих документов эвакуации;

организация своевременного оповещения и сбора членов эвакокомиссии, старших команд и работников для явки на СЭП;

изучение и освоение загородной зоны, маршрутов эвакуации, населенных пунктов, выделенных для эвакуации и рассредоточения, путей подъезда, подхода, средств связи, водоисточников, медицинского, материального и другого обеспечения, при необходимости, подготовка и доклад руководителю гражданской обороны (начальнику Штаба ГО) предложений по их совершенствованию.

2.2 При угрозе возникновения ЧС (в мирное время):

оценка обстановки и определение масштабов возможной эвакуации работников из опасной зоны;

уточнение состава и состояния сил и средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;

определение порядка, маршрутов вывода работников из опасных зон на пункты временного размещения или пункты длительного проживания.

2.3 С введением первоочередных мероприятий гражданской обороны (далее — ГО) 1-й группы:

сбор председателя и заместителя председателя комиссии, уточнение (корректировка) плана эвакуации;

уточнение состава Эвакуационной комиссии, начальников колонн и старших команд, списков эвакуируемых работников;

проверка схем оповещения и сбора Эвакуационной комиссии;

проверка готовности средств связи, установление взаимодействия со Штабом ГО Росграницы, городской или районной эвакуационной комиссией г. Москвы;

организация круглосуточного дежурства руководящего состава Эвакуационной комиссии.

2.4 С введением первоочередных мероприятий ГО 2-й группы:

сбор Эвакуационной комиссии, начальников эвакоколонн, старших команд, доведение обстановки, уточнение обязанностей и постановка задач;

постановка задачи по формированию оперативной группы из состава Эвакуационной комиссии для убытия в район эвакуации;

корректировка эвакуационных списков работников и распределение их по группам:

а) работники, убывающие с места работы;

б) работники, следующие через СЭП.

2.5 С введением общей готовности ГО:

приведение в готовность к работе Эвакуационной комиссии, перевод ее на круглосуточный режим работы;

развертывание и приведение в готовность закрепленного за Росграницей СЭПа, организация подготовки автотранспорта к перевозкам;

корректировка плана эвакуации;

выдача эвакуационных списков и откомандирование оперативной группы во главе с заместителем председателя эвакуационной комиссии в загородную зону;

уточнение расчетов по вывозу документов и материальных ценностей;

проверка мест размещения и состояние сборного эвакопункта, через который Росграница проводит эвакомероприятия, пункта посадки, подходов к ним;

представление эвакуационных списков к «Ч» + 2 часа на СЭП, через который проводится вывод работников;

отправка начальников эвакоколонн на СЭП;

проведение инструктажа работников о порядке эвакуации в соответствии с планом и на случай ускоренной эвакуации;

подготовка пунктов временного размещения (длительного проживания) к приему и размещению эвакуируемых работников, контроль за ходом строительства и дооборудования защитных сооружений (ЗС).

2.6 С получением распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий:

организация оповещения и сбор к указанному времени работников на приписной СЭП;

отправка представителей Росграницы на СЭП;

проверка (старшими команд) по спискам прибывших на СЭП эвакуируемых, учет не прибывших и выявление причин;

доклад начальников колонн начальнику СЭПа об общей численности эвакуируемых работников и списка работников, не прибывших на СЭП;

контроль за эвакуацией по этапам: прибытие на СЭП, регистрация, посадка на транспорт, отправление в пункты размещения;

контроль за обеспечением и размещением эвакуируемых, уточнение с местными органами власти порядка осуществления всех видов обеспечения;

поддержание взаимодействия с городской (районной) эвакуационной комиссией и представление своевременных докладов в Штаб ГО о ходе проведения эвакуационных мероприятий.

III. Состав

3.1. Персональный состав Эвакуационной комиссии утверждается приказом Росграницы из числа руководящего состава и работников структурных подразделений центрального аппарата Росграницы.

Эвакуационную комиссию возглавляет председатель, назначаемый из числа заместителей руководителя Росграницы.

3.2. Председатель Эвакуационной комиссии непосредственно подчиняется руководителю Росграницы и несет ответственность за выполнение задач, возлагаемых на Эвакуационную комиссию.

3.3. Из состава Эвакуационной комиссии председателем комиссии назначается заместитель председателя комиссии, который выполняет обязанности руководителя оперативной группы в районе эвакуации.

Состав Эвакуационной комиссии уточняется по мере изменения служебного положения ее членов.

IV. Функции

4.1. Планирование и реализация мероприятий по эвакуации материальных ценностей и работников.

4.2. Формирование и своевременная корректировка списков работников и материальных ценностей центрального аппарата Росграницы, подлежащих рассредоточению и эвакуации.

4.3. Оперативное руководство выполнением мероприятий по эвакуации работников и материальных ценностей центрального аппарата Росграницы.

4.4. Взаимодействие с Управлением по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве при проведении мероприятий эвакуации, а также городской и районной эвакуационными комиссиями.

4.5. Подготовка членов комиссии и поддержание высокой степени их готовности к действиям в соответствии с Планом гражданской обороны центрального аппарата Росграницы и планом эвакуации.

4.6. Оказание методической и практической помощи должностным лицам центрального аппарата Росграницы по обеспечению готовности к действиям в условиях военного времени и в режиме чрезвычайной ситуации.

4.7. Участие в организации обучения работников способам эвакуации в безопасные районы.

V. Права

5.1 Эвакуационная комиссия имеет право:

а) запрашивать, разрабатывать и вносить на рассмотрение руководителю гражданской обороны Росграницы предложения по составу материальных средств и списку работников, подлежащих эвакуации;

б) в условиях военного времени и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в ходе эвакуации принимать решения и отдавать распоряжения по вопросам эвакуации материальных средств и работников, с последующим докладом руководителю Росграницы, являющиеся обязательными для исполнения всеми должностными лицами ЦА Росграницы.

VI. Взаимодействие с другими структурными подразделениями

6.1. В повседневной деятельности Эвакуационная комиссия взаимодействует со Штабом ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций Росграницы, Комиссией по повышению устойчивости функционирования объектов Росграницы и структурными подразделениями ЦА Росграницы по вопросам организации мероприятий эвакуации.

6.2. На своих заседаниях заслушивает руководителей структурных подразделений ЦА Росграницы о проводимой ими работе по исполнению мероприятий эвакуации, оценивает обстановку и готовит предложения руководителю гражданской обороны для принятия решения на проведение эвакуации.

6.3. Подготовка материалов к плановым заседаниям Эвакуационной комиссии осуществляется членами комиссии и руководителями структурных подразделений ЦА Росграницы, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы представляются председателю комиссии не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

6.4. Эвакуационная комиссия организует подготовку материалов по обеспечению структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росграницы, подведомственной организации:

нормативными документами по вопросам эвакуации;

методическими и учебными пособиями по обучению работников вопросам эвакуации, согласно программе подготовки.

6.5 Руководители структурных подразделений центрального аппарата Росграницы обязаны:

представлять Эвакуационной комиссии необходимые сведения об эвакуации материальных ценностей и работников подразделений;

организовывать подготовку работников по вопросам эвакуации;

направлять работников (согласно распоряжениям руководителя Росграницы) на учебу в учебно-методический центр Управления по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, на курсы гражданской обороны по переподготовке и повышению квалификации в Академию гражданской защиты МЧС России;

обеспечивать участие работников в проводимых учебных тренировочных мероприятиях;

в случае увольнения работников, входящих в состав Эвакуационной комиссии (убытия в длительную командировку и на учебу, отпуск, длительной болезни), принимать решение об их замене и представлять председателю Эвакуационной комиссии сведения о вновь назначенных работниках.

VII. Обязанности и ответственность

7.1. Эвакуационная комиссия в мирное и военное время отвечает за организацию планирования и проведения мероприятий эвакуации в центральном аппарате Росграницы.

7.2. Председатель Эвакуационной комиссии отвечает за выполнение задач, возложенных на комиссию, организацию и своевременное выполнение мероприятий эвакуации, распределение обязанностей между членами комиссии и обеспечение их согласованной работы в ходе выполнения мероприятий по эвакуации.

7.3 Председатель Эвакуационной комиссии:

а) в режиме повседневной деятельности:

руководит разработкой плана эвакуации и других необходимых нормативных-правовых документов Росграницы по вопросам эвакуации;

организует подготовку руководящего состава Росграницы и работников по вопросам эвакуации;

обеспечивает своевременное представление в МЧС России донесений и других отчетных документов по вопросам эвакуации;

руководит проведением мероприятий по эвакуации работников и материальных средств центрального аппарата Росграницы;

организует взаимодействие с городской и районной эвакуационными комиссиями, Управлением по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве и уточнение у них маршрутов эвакуации (основных и запасных) работников и материальных средств Росграницы;

организует проверку готовности транспорта для эвакуации работников;

координирует работу структурных подразделений центрального аппарата Росграницы в безопасном районе;

б) при проведении эвакуации:

направляет оперативную группу и принимает доклад из пунктов временного размещения (длительного проживания) о готовности к приему, размещению и первичному жизнеобеспечению работников;

организует оповещение работников о начале эвакуации;

контролирует регистрацию работников и их размещение в помещениях для ожидания отправки в безопасный район;

проверяет готовность транспорта для эвакуации работников;

координирует организацию работы структурных подразделений центрального аппарата Росграницы в безопасном районе;

докладывает в Штаб ГО Росграницы и МЧС России о завершении эвакуации.

7.3. Заместитель председателя Эвакуационной комиссии отвечает за разработку плана эвакуации и выполнение обязанностей руководителя оперативной группы в районе эвакуации (безопасном районе загородной зоны).

7.4. Члены Эвакуационной комиссии, по указанию председателя комиссии, участвуют в разработке документов и учебных материалов по ГО, а также организуют контроль выполнения мероприятий по эвакуации и оказывают практическую помощь структурным подразделениям Росграницы при их проведении. Они несут ответственность по направлениям своей деятельности за:

обеспечение сбора данных об обстановке, их оценку, выработку и доклад председателю Эвакуационной комиссии предложений по проведению эвакуации;

письменное оформление полученных указаний и представленных докладов о выполнении эвакуационных мероприятий, доведение до исполнителей распоряжений руководителя Росграницы по вопросам эвакуации;

организацию получения, хранения, учета и выдачи материальных средств Росграницы при их эвакуации;

организацию взаимодействия с территориальными органами Росграницы, Управлением по Центральному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, районной и городской эвакуационными комиссиями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в местах эвакуации.

7.4. Члены Эвакуационной комиссии по решению председателя Эвакуационной комиссии участвуют также в решении других задач, необходимость которых возникла в ходе анализа сложившейся ситуации.

---