Приказ ФФОМС от 04.05.2009 № 94

«Об утверждении Порядка реализации мероприятий по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов ФОМС на коррупциогенность»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРИКАЗ от 4 мая 2009 г. № 94

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ ФОМС НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ

В целях организации деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования по противодействию коррупции, предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов и иных документов ФОМС положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявлению и устранению таких положений приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации мероприятий по проведению экспертизы проектов нормативных актов и иных документов ФОМС на коррупциогенность.

2. Заместителям председателя, руководителям структурных подразделений ФОМС при подготовке проектов нормативных правовых актов и иных документов строго руководствоваться нормами действующего законодательства Российской Федерации и настоящим Порядком.

3. Управлению информационно-аналитических технологий (Ю.А. Нечепоренко) и Отделу по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти и средствами массовой информации (А.Л. Синяев) для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность проекты нормативных правовых актов и иных документов, представленные структурным подразделением, подготовившим проект, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, размещать на официальном сайте ФОМС в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в Управление правовой и международной деятельности.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Начальника Управления правовой и международной деятельности (Г.Л. Юркин).

Председатель А. В. Юрин

Приложение к Приказу ФОМС от 4 мая 2009 г. № 94

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ ФОМС НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ

1. Нормативные правовые акты ФОМС издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе ФОМС в пределах своих полномочий.

2. Нормативные правовые акты издаются в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

3. Нормативный правовой акт может быть издан совместно с федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами или одним из них по согласованию с другими. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации согласование нормативного правового акта является обязательным, а также, если в нем содержатся положения и нормы, касающиеся других федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций, проект нормативного правового акта подлежит согласованию, которое оформляется визами соответствующих руководителей (заместителей руководителей).

4. Подготовка нормативных правовых актов осуществляется соответствующими структурными подразделениями ФОМС в пределах их компетенции в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», Приказа ФОМС от 03.07.2007 № 132 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов ФОМС и их государственной регистрации».

5. Разработанный проект нормативного правового акта направляется на согласование в структурные подразделения ФОМС с учетом их функций и компетенции. Согласование проекта нормативного правового акта осуществляет ответственное за разработку нормативного правового акта структурное подразделение.

6. Подготовленный и согласованный с соответствующими подразделениями нормативный правовой акт проверяется на соответствие действующему законодательству Российской Федерации и визируется начальником Управления правовой и международной деятельности ФОМС.

7. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность проекты нормативных правовых актов и иных документов, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, размещаются на официальном сайте ФОМС в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в Управление правовой и международной деятельности. Структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта, не позднее следующего дня после государственной регистрации в Минюсте России представляет информацию о государственной регистрации проекта акта Управлению информационно-аналитических технологий, после чего проекты нормативных правовых актов и иных документов подлежат снятию (удалению) с официального сайта ФОМС в сети Интернет. Официальный Интернет-сайт ФОМС: www.ffoms.ru. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность при размещении указанных проектов в сети Интернет составляет не менее 7 дней.

8. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» независимая экспертиза на коррупциогенность проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. В отношении проектов документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится.

9. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции». В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» экспертное заключение направляется ФОМС как разработчику проекта документа по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.

10. После проведения необходимых согласительных процедур, независимой экспертизы на коррупциогенность специалист структурного подразделения, ответственный за подготовку нормативного правового акта, осуществляет оформление материалов для представления проекта акта на подпись председателю ФОМС. Подготовленный и согласованный с соответствующими структурными подразделениями нормативный правовой акт проверяется на соответствие законодательству Российской Федерации и визируется начальником Управления правовой и международной деятельности ФОМС, после чего направляется на согласование в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Нормативный правовой акт после проведения процедур, установленных данным пунктом, подписывается (утверждается) председателем ФОМС или лицом, исполняющим его обязанности.

11. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 17.01.2007 № 37 «Об утверждении Регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации», зарегистрированным в Минюсте России 06.03.2007 № 9030, проект нормативного правового акта направляется в Минздравсоцразвития России для дальнейшего его согласования не ранее 7 дней после размещения в сети Интернет. К нормативному правовому акту прилагается справка (в одном экземпляре), оформленная структурным подразделением, подготовившим указанный акт, которая подписывается начальником Управления правовой и международной деятельности, в которой отражается наличие или отсутствие экспертного заключения независимой экспертизы на коррупциогенность. Экспертное заключение по результатам проведения независимой экспертизы на коррупциогенность прилагается. В случае отсутствия (непоступления в ФОМС) экспертного заключения в сопроводительном письме или прилагаемой справке указывается факт отсутствия экспертного заключения.

12. Специалист Общего отдела, ответственный за регистрацию нормативного правового акта, присваивает подписанному акту дату и номер и заносит его в журнал регистрации, а также в электронную базу данных учета актов. Нормативный правовой акт, изданный совместно в другими органами, должен иметь соответствующие номер и единую дату. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты представляются в Минюст России не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения). Экспертное заключение по результатам проведения независимой экспертизы на коррупциогенность прилагается. В случае отсутствия (непоступления в ФОМС) экспертного заключения в прилагаемой справке указывается факт отсутствия экспертного заключения.

13. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

14. В соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, включая проверку на наличие в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

15. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» экспертиза на коррупциогенность проводится Министерством юстиции Российской Федерации при проведении юридической экспертизы проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, при проведении правовой экспертизы проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов, проектов поправок к ним, а также при осуществлении государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.

16. Результаты экспертизы на коррупциогенность, проводимой Министерством юстиции Российской Федерации, оформляются в соответствии с методикой и отражаются в заключении, подготавливаемом по итогам юридической и правовой экспертизы проектов документов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» утверждена соответствующая методика.

17. Пункт 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, устанавливает, что нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке и вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.

18. Рассылка нормативного правового акта ФОМС для его исполнения допускается после его вступления в силу с указанием номера и даты его государственной регистрации.

---