Приказ Госкомэкологии РФ от 07.03.1997 № 94

«О Государственной Дальневосточной природоохранной морской службе»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 7 марта 1997 г. № 94

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ

В целях повышения эффективности контроля за соблюдением Закона РСФСР от 19.12.91 «Об охране окружающей природной среды», Закона Российской Федерации от 25 октября 1995 года «О континентальном шельфе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 05.05.92 № 436 «Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации» и во исполнение Приказа Госкомэкологии России № 17 от 24.01.97 «О реорганизации структуры Государственной Дальневосточной природоохранной морской службы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной дальневосточной природоохранной морской службе.

2. Спецморинспекциям Дальневосточного бассейна (Магаданспецморинспекция, Камчатспецморинспекция, Сахалинспецморинспекция, Хабаровскспецморинспекция, Корякспецморинспекция, Приморспецморинспекция) в соответствии с Положением о Государственной дальневосточной природоохранной морской службе в месячный срок доработать и представить на утверждение руководству Госкомэкологии России положения о спецморинспекциях.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Соловьянова А.А.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. Государственная дальневосточная природоохранная морская служба является самостоятельным подразделением Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны, контроля и регулирования использования морской среды и природных ресурсов (в том числе рыбных запасов) внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Дальневосточного региона России. Государственная дальневосточная природоохранная морская служба (Госдальморслужба) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и указаниями Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и настоящим Положением.

2. Госдальморслужба выполняет возложенные на нее задачи через специализированные морские инспекции Дальневосточного региона и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Пограничными войсками России и другими специально уполномоченными органами государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

3. Структура и штатное расписание Госдальморслужбы утверждаются в установленном порядке Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

4. Госдальморслужбу возглавляет начальник, одновременно по должности являющийся главным государственным инспектором по охране морской среды и природных ресурсов, внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Дальневосточного региона РФ. Начальник службы назначается и освобождается от должности приказом по Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды.

Госдальморслужба имеет в своем составе следующие структурные подразделения: специализированная морская инспекция Приморского края, специализированная морская инспекция Хабаровского края, специализированная морская инспекция Сахалинского региона, специализированная морская инспекция Магаданского региона, специализированная морская инспекция Камчатского региона, специализированная морская инспекция Корякского региона (далее по тексту — «Спецморинспекции дальневосточного региона»).

Госдальморслужба и подведомственные ей специализированные морские инспекции Дальневосточного региона в своей работе руководствуются положением, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, и являются специально уполномоченными органами государственного управления в области охраны окружающей среды.

5. Госдальморслужба является юридическим лицом, имеет свои счета в банке (в том числе и валютный), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, угловой штамп, символику, транспортные средства.

6. Месторасположение Госдальморслужбы — г. Владивосток.

Основные задачи Госдальморслужбы

7. Основными задачами Госдальморслужбы являются:

7.1. Осуществление государственного контроля за соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, судами и иными плавучими средствами требований природоохранного законодательства Российской Федерации в пределах внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны морей Дальневосточного региона России и Тихого океана.

7.2. Охрана, регулирование и государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов (в том числе рыбных запасов) внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Дальневосточного бассейна Российской Федерации, а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках России, — и за пределами морской экономической зоны Российской Федерации.

7.3. Государственный экологический контроль и охрана морской среды и континентального шельфа от загрязнения нефтью, нефтепродуктами, сточными водами, мусором и другими веществами, вредными для здоровья людей или живых ресурсов моря, с береговых и плавучих объектов, независимо от их государственной и ведомственной принадлежности и форм собственности.

7.4. Организация проведения государственной экологической экспертизы проектов, программ по изучению, добыче и использованию морских природных ресурсов (в том числе рыбных запасов), минеральных и живых ресурсов континентального шельфа Дальневосточного региона.

7.5. Согласование лимитов и выдача разрешений всем пользователям на промысел рыбных и других живых ресурсов моря, на производство геолого-разведочных, буровых, взрывных, дноуглубительных и иных работ, оказывающих отрицательное влияние на состояние морской среды и живых ресурсов моря, а также на сброс в целях захоронения в море и на континентальном шельфе отходов и других материалов.

7.6. Утверждение, совместно с другими специально уполномоченными органами государственного управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, правил промыслового и спортивно-любительского рыболовства в регионе и контроль за их соблюдением.

7.7. Участие в разработке экологических нормативов, предложений о совершенствовании правил и стандартов по использованию и охране морской среды и природных ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Дальневосточного региона Российской Федерации.

7.8. Предварительное рассмотрение, согласование проектов и участие в заключении межправительственных соглашений, имеющих непосредственное отношение к дальневосточным морям РФ.

7.9. Координация деятельности специализированных морских инспекций, территориальных органов других министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений в области охраны морской среды и природных ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоне Дальневосточного региона Российской Федерации.

7.10. Координация деятельности Регионального филиала Федерального экологического фонда Российской Федерации «Дальневосточный морской фонд».

Основные функции Госдальморслужбы

8. Госдальморслужба в соответствии с возложенными на нее задачами:

8.1. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью специализированных морских инспекций Дальневосточного региона, формирует перспективный и текущий планы основной деятельности Госдальморслужбы, обобщает отчетную информацию о природоохранной деятельности спецморинспекций Дальнего Востока.

8.2. Организует государственный экологический контроль за состоянием запасов и промыслом рыб, других водных животных и растений во внутренних морских, территориальных водах, на континентальном шельфе, исключительной экономической зоне, в рамках межправительственных соглашений, и разрабатывает предложения по улучшению состояния морской среды, охране и увеличению запасов рыб, других водных животных и растений.

8.3. Осуществляет расчет взимания и перечисления в экологические фонды платы за загрязнение окружающей среды в соответствии с действующим законодательством, подзаконными нормативными актами.

8.4. Представляет к утверждению и согласованию фактические и прогнозируемые данные по платежам за загрязнение окружающей среды и использованию средств экологических фондов в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Госкомэкологией РФ.

8.5. Согласовывает правила, регламентирующие лов рыбы, других водных животных и растений.

8.6. Согласовывает квоты и лимиты вылова промысловых рыб и других водных животных и растений в Дальневосточном регионе.

8.7. Рассматривает и согласовывает инструкции и положения по вопросам охраны и воспроизводства запасов рыб, других водных животных и растений.

8.8. Проводит государственную экологическую экспертизу проектов, программ, НИР по изучению, добыче, использованию и охране природных морских ресурсов (в том числе рыбных запасов), минеральных и живых ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России в Дальневосточном регионе.

8.9. Обобщает информацию инспекций по учету вылова рыбы и других объектов промысла в морской рыбопромысловой зоне Дальневосточного региона Российской Федерации российскими рыбопромысловыми организациями, а также флотом иностранных государств по странам, районам промысла и видам рыб и других водных животных и растений.

8.10. Рассматривает и дает заключения по лицензированию природных ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

8.11. Созывает совещания и проводит семинары по вопросам организации деятельности специализированных морских инспекций Дальневосточного региона и Госдальморслужбы в целом.

8.12. Организует материально-техническое обеспечение специализированных морских инспекций.

8.13. Проводит проверки производственной и финансовой деятельности специализированных морских инспекций Дальневосточного региона.

8.14. Организует взаимодействие по охране морской среды и природных ресурсов моря и континентального шельфа с погранвойсками, таможенной службой, военно-морскими частями и другими министерствами и ведомствами, а также соответствующими службами других государств в установленном порядке.

Права Госдальморслужбы

9. Должностным лицам Госдальморслужбы и специализированных морских инспекций предоставляется право:

9.1. Представительствовать в государственных, общественных и иных учреждениях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Госдальморслужбы.

9.2. Беспрепятственно посещать, при предъявлении служебного удостоверения, предприятия, учреждения, организации, независимо от подчиненности и форм собственности, места промысла, суда, плавсредства, гидротехнические сооружения и другие хозяйственные объекты в водоохранных зонах моря, во внутренних морских, территориальных водах, на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации для проверки выполнения требований природоохранительного законодательства, а также давать обязательные указания по устранению обнаруженных недостатков.

9.3. Останавливать, осматривать и в случае обнаружения нарушений природоохранительного законодательства задерживать суда и иные плавучие средства во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации, конфисковывать незаконно добытые морские биоресурсы, природные ресурсы континентального шельфа, орудия и средства незаконной их добычи.

9.4. Аннулировать, в пределах своей компетенции, или вносить предложения об аннулировании разрешений (лицензий) на пользование ресурсами внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации при нарушении условий, установленных в лицензиях.

9.5. Рассматривать дела об административных правонарушениях, в установленном порядке налагать штрафы, на юридических и физических лиц выдавать обязательные предписания по устранению выявленных нарушений.

9.6. Делать выписки или получать заверенные копии записей из судовых журналов, квитанций на сданную продукцию, а также из других документов, имеющих отношение к охране морской среды и использованию морских природных ресурсов.

9.7. Бесплатно получать информацию о состоянии и охране окружающей среды и об использовании природных ресурсов, в том числе от научно-исследовательских организаций, заключения и биологические обоснования по проектам правил, регламентирующих промысел рыбы, других водных животных и растений, лимитам и прогнозам их добычи, другим мероприятиям по регулированию рыболовства, охране и воспроизводству запасов рыбы, других водных животных и растений, а также прогнозы о размерах возможной добычи.

Права и обязанности начальника Государственной дальневосточной природоохранной морской службы

10. Начальник Госдальморслужбы осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за правильное выполнение задач, возложенных на службу, полноту и качество разрабатываемых материалов и за своевременное принятие мер по устранению недостатков в работе Госдальморслужбы.

11. Начальник Госдальморслужбы имеет право:

11.1. Представлять руководству Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды предложения о назначении и освобождении от занимаемых должностей начальников специализированных морских инспекций Дальневосточного региона.

11.2. Согласовывать штатные расписания, сметы на содержание спецморинспекций, положения о специализированных морских инспекциях Дальневосточного региона.

11.3. Предоставлять руководству Госкомэкологии предложения о структуре, штатах службы, а также специализированных морских инспекций Дальневосточного региона.

11.4. Издавать приказы, распоряжения по вопросам организации и производственной деятельности спецморинспекций Дальневосточного региона, о поощрениях и взысканиях на руководителей спецморинспекций.

11.5. Предъявлять иски к предприятиям, организациям, учреждениям и отдельным гражданам о взыскании в доход государства средств в возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранительного законодательства, в том числе рыбному хозяйству.

Дальгосморслужба прекращает свою деятельность на основании существующего законодательства.

---