Приказ ФСТ России от 04.07.2013 № 939-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Промстройсервис“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (N ФСТ-10299-31 от 06.05.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 4 июля 2013 г. № 939-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ (N ФСТ-10299-31 ОТ 06.05.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ООО «Промстройсервис» (регистрационный номер ФСТ-10299-31 от 06.05.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам, рассмотрев представленные ООО «Промстройсервис» (далее — Заявитель) и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее — Респондент) обосновывающие материалы, установлено следующее. ООО «Промстройсервис» заявляет требования об отмене Постановления Респондента от 25.01.2013 № 2 «О государственном регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия», а также о признании экономически обоснованным размера предложенной Заявителем к учету при установлении на 2013 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии необходимой валовой выручки Заявителя в сумме 5445,7 тыс. руб. Также Заявитель считает, что Респондент неправомерно считает его потребителем электрической энергии, опосредованно присоединенным к электрическим сетям. Пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 861, установлено, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее — опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. В соответствии с вышеуказанной нормой между Заявителем и ОАО «МРСК Северо-Запада» — «Карелэнерго», а также ОАО «РЖД» заключены договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии. Заявитель неверно трактует положения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 861, и необоснованно полагает, что не является опосредованно присоединенным к сетям ОАО «МРСК Северо-Запада» в верхней точке подключения. Питающее напряжение в точке подключения Заявителя к сетям ОАО «МРСК Северо-Запада», определенной в соответствии с положениями пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 861, — 110 кВ. К генерирующим объектам Кондопожской ГЭС, которая не оказывает услуг по передаче электрической энергии и одновременно с этим является производителем электрической энергии, Заявитель подключен по уровню напряжения 6 кВ. Респондент правомерно при расчете тарифов учел опосредованное присоединение Заявителя к сетям ОАО «МРСК Северо-Запада». Мнение Заявителя о наличии нарушения законодательства в том, что его совокупная выручка от ОАО «РЖД» и сбытовой компании превышает его собственную НВВ, установленную Респондентом на 2013 год, и что из-за этого Заявитель вынужден перечислять денежные средства в адрес ОАО «МРСК Северо-Запада» по индивидуальному тарифу для взаиморасчетов между сетевыми организациями, является некорректным. Вместе с тем, в соответствии с договорной схемой отношений между сетевыми организациями Заявитель обязан передавать часть своей выручки в другую сетевую организацию. На основании изложенных доводов ФСТ России не усматривает нарушения законодательства со стороны Респондента по данному компоненту досудебного спора. В части вопроса признания экономически обоснованным размера предложенной Заявителем к учету при установлении на 2013 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии необходимой валовой выручки Заявителя в сумме 5445,7 тыс. руб. отмечается, что «расчетные таблицы», представленные Заявителем на 22 листах, по сути не являются расчетами предлагаемого Заявителем размера расходов, в связи с тем, что во многих таблицах содержатся только итоговые величины расходов без приведения исходных данных и пояснений, каким образом эта величина была получена. Со стороны Заявителя в адрес Респондента на тарифное регулирование не было представлено учетной политики и рабочего плана счетов бухгалтерского учета, документального доказательства ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности. Все свои косвенные расходы Заявитель предлагает относить на регулируемую деятельность, несмотря на то, что кроме деятельности по передаче электрической энергии также осуществляет и иные виды деятельности. Принимая во внимание непредставление со стороны Заявителя в регулирующий орган экономического обоснования предлагаемого для учета в тарифах размера расходов, ФСТ России не усматривает в действиях Респондента нарушения законодательства и полагает требования Заявителя экономически необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 04.07.2013 № ДС-38), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ООО «Промстройсервис», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---