---
title: "Приказ Минэнерго России от 09.12.2015 N 939"
number: "939"
issuer: "Министерство энергетики Российской Федерации"
issued_on: 2015-12-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-939-2015-minenergo-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минэнерго России от 09.12.2015 N 939

# Приказ Минэнерго России от 09.12.2015 N 939

"Об утверждении методических рекомендаций по структуре и механизмам функционирования нефтегазохимических кластеров"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 9 декабря 2015 г. N 939

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СТРУКТУРЕ**

<div align="center">

**И МЕХАНИЗМАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОХИМИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N АД-П9-3884 об обеспечении реализации Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года приказываю:
<a id="p100005"></a>Утвердить Методические [рекомендации](#p100008) по структуре и механизмам функционирования нефтегазохимических кластеров согласно приложению к настоящему приказу.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Министр

</div>

**А.В.НОВАК**





<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение<br>
к приказу Минэнерго России

</div>

<div align="center">

от 9 декабря 2015 г. N 939

</div>


<a id="p100008"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО СТРУКТУРЕ И МЕХАНИЗМАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ**

<div align="center">

**НЕФТЕГАЗОХИМИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ**

</div>



### 1. <a id="p100009"></a>Общие положения


<a id="p100010"></a>1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью реализации кластерного развития газо- и нефтехимии согласно Плану развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года, утвержденного приказом Минэнерго России от 1 марта 2012 г. N 79 (далее - План 2030) и разработанного во исполнение пункта 2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 13 сентября 2010 г. N ВП-П9-48пр и для применения мер стимулирования промышленности, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-488-fz/statya-1) от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
<a id="p100011"></a>1.2. Методические рекомендации адресованы предприятиям - производителям крупнотоннажной нефтегазохимической продукции, предприятиям-переработчикам, организациям, осуществляющим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и использующим общую инфраструктуру, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и кластера в целом. Данные методические рекомендации содержат основные положения по формированию бизнес-модели нефтегазохимического кластера на базе высокой интеграции по производственной цепочке от углеводородного сырья до производства продукции с высокой добавленной стоимостью (изделий из полимеров и каучуков) в рамках единой площадки, носят рекомендательный характер и не содержат нормативных предписаний.


### 2. <a id="p100012"></a>Основные понятия


<a id="p100013"></a>2.1. Промышленный кластер - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации (Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-488-fz/statya-1) от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации").
<a id="p100014"></a>2.2. Нефтегазохимический кластер - территориально локализованная взаимосвязанная производственными, технологическими, сервисными, сбытовыми циклами совокупность предприятий - переработчиков углеводородного сырья, производителей крупнотоннажной нефтегазохимической продукции, предприятий - переработчиков нефтегазохимической продукции в изделия, востребованные различными отраслями промышленности и населением, а также организаций, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и образовательных организаций, использующих общую инфраструктуру, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и совокупности в целом, и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.
<a id="p100015"></a>2.3. "Якорный" инвестор - владелец/оператор газофракционирующих установок, пиролизов и иных мощностей по производству крупнотоннажной стандартизированной нефтегазохимической продукции.
<a id="p100016"></a>2.4. Резидент - предприятие-переработчик, географически близкий к "якорному" инвестору или расположенный с ним на одной производственной площадке, включенный в технологическую цепочку переработки нефтегазохимической продукции, производимой "якорным" инвестором, с целью выпуска полуфабрикатов для промышленного рынка и/или конечных изделий для потребительского рынка.
<a id="p100017"></a>2.5. "Якорные" производства - деятельность по использованию газофракционирующих установок, пиролизов, и иных мощностей по производству крупнотоннажной стандартизированной нефтегазохимической продукции.


### 3. <a id="p100018"></a>Структура нефтегазохимического кластера


<a id="p100019"></a>3.1. Участниками нефтегазохимического кластера являются предприятия - производители углеводородного сырья, нефтегазохимические предприятия - производители мономеров ("якорные" инвесторы), производители продукции органического синтеза, полимеров и каучуков (резиденты нефтегазохимического кластера), а также предприятия малого и среднего предпринимательства по переработке полимеров в изделия - трубы, пленки, упаковка и т.д. (резиденты кластера), а также образования кластерного типа: технопарки, технополисы, особые экономические зоны и т.д. (резиденты кластера), научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации, высшие и средние учебные заведения, дистрибьюторы [(Форма 1)](#p100026).
<a id="p100020"></a>В рамках нефтегазохимического кластера создан комплекс, связанный отношениями функционально зависимых между собой и находящихся в территориальной близости субъектов деятельности в сфере нефтегазохимии.
<a id="p100021"></a>3.2. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования субъектов Российской Федерации.

#### <a id="p100022"></a>3.3 При формировании нефтегазохимического кластера заложены следующие принципы:

<a id="p100023"></a>принцип независимости и кооперирования, при котором участники нефтегазохимического кластера сохраняют свободу и независимость в своей деятельности;
<a id="p100024"></a>любое предприятие нефтегазохимического кластера может по собственной инициативе входить и выходить из его состава.

<a id="p100025"></a>Форма 1

<div align="right">

<a id="p100026"></a>Перечень

</div>

предприятий и организаций - участниц нефтегазохимического

<div align="center">

кластера за три года ("якорные" инвесторы, резиденты<br>
кластера), характеризующий масштабы деятельности<br>
кластера [<*>](#p100041)

</div>



<table>
<colgroup><col width="15%"><col width="14%"><col width="9%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="23%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100027"></a>Наименование нефтегазохимического кластера</td><td rowspan="3"><a id="p100028"></a>Предприятие/организация-участница</td><td rowspan="3"><a id="p100029"></a>Продукция</td><td colspan="6"><a id="p100030"></a>Выпуск продукции</td><td rowspan="3"><a id="p100031"></a>Контактные данные<br>Ф.И.О., адрес, телефон, e-mail контактного лица</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100032"></a>тыс. тонн</td><td colspan="3"><a id="p100033"></a>млн. руб.</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>2013 г.</td><td><a id="p100035"></a>2014 г.</td><td><a id="p100036"></a>2015 г.</td><td><a id="p100037"></a>2013 г.</td><td><a id="p100038"></a>2014 г.</td><td><a id="p100039"></a>2015 г.</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100040"></a>

---

<a id="p100041"></a><*> Форма заполняется "якорными" инвесторами и резидентами нефтегазохимического кластера и представляется: в координационный совет нефтегазохимического кластера, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в нефтегазохимический кластер (совет уполномоченных), в Минэнерго России для отчетности при реализации Плана 2030.


### 4. <a id="p100042"></a>Управляющие органы нефтегазохимического кластера


<a id="p100043"></a>4.1. Для разработки правил взаимодействия резидентов нефтегазохимического кластера и создания коммерческих условий работы в нефтегазохимическом кластере (далее в разделе - кластер) создаются:
<a id="p100044"></a>координационный совет кластера;
<a id="p100045"></a>совет уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в кластер;
<a id="p100046"></a>управляющая компания кластера;
<a id="p100047"></a>управляющие органы кластера (могут быть созданы согласно договоренностям между участниками кластера, в соответствии с действующим законодательством).
<a id="p100048"></a>4.2. В координационный совет кластера входят: "якорные" инвесторы, крупные резиденты кластера, уполномоченные органы исполнительной власти, представители малого и среднего предпринимательства, представители научных и образовательных организаций.
<a id="p100049"></a>4.2.1. Координационный совет кластера разрабатывает правила взаимодействия участников кластера и коммерческие условия работы в кластере.

##### <a id="p100050"></a>4.2.2 Коммерческие условия работы в кластере включают:

- <a id="p100051"></a>стоимость ресурсов, а именно:
<a id="p100052"></a>арендная плата за землю;
<a id="p100053"></a>стоимость электроэнергии;
<a id="p100054"></a>стоимость промышленной воды;
- <a id="p100055"></a>развитие инфраструктуры, а именно:
<a id="p100056"></a>решение логистических проблем;
<a id="p100057"></a>обеспечение доступности всех резидентов кластера к инфраструктурным объектам;
- <a id="p100058"></a>оптимизация нормативно-технической документации:
<a id="p100059"></a>по промышленной безопасности;
<a id="p100060"></a>по охране окружающей среды;
<a id="p100061"></a>по стандартам и сертификации качества;
- <a id="p100062"></a>развитие кадрового потенциала, а именно:
<a id="p100063"></a>разработка и внедрение образовательных программ новых поколений;
<a id="p100064"></a>привлечение квалифицированных зарубежных инженеров и научных сотрудников.

#### <a id="p100065"></a>4.3 Совет уполномоченных ОИВ разрабатывает меры поддержки кластера:

<a id="p100066"></a>налоговые преференции;
<a id="p100067"></a>административная поддержка;
<a id="p100068"></a>инвестиционные меры.
<a id="p100069"></a>4.3.1. Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации при условии создания специализированной организации (управляющей компании), осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития нефтегазохимического кластера, и соответствия кластера и управляющей организации кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления субъектами Российской Федерации.
<a id="p100070"></a>4.4. Управляющая компания кластера является государственной компанией, осуществляющей координацию правительственных организаций. Управляющая компания действует как землевладелец, владелец инфраструктуры, способствуя развитию кластера. Управляющая компания на основе использования инструментов и механизмов государственной поддержки обеспечивает инвесторов производственной инфраструктурой в соответствии с планами развития участников кластеров, предусматривая в инвестиционных программах компаний с государственным участием механизмы частно-государственного партнерства, а именно:
<a id="p100071"></a>строительство базовой инфраструктуры (дороги, терминалы, логистические центры);
<a id="p100072"></a>создание капиталоемких объектов (газопроводы, хранилища, морские нефтебазы);
<a id="p100073"></a>поддержка в научно-исследовательских работах;
<a id="p100074"></a>регулирование трудового законодательства, законодательства в области окружающей среды и промышленной безопасности.
<a id="p100075"></a>4.5. Участники кластера заключают соглашение с управляющей компанией о создании комплекса, связанного отношениями, функционально зависимых между собой и находящихся в территориальной близости субъектов деятельности в сфере промышленности.
<a id="p100076"></a>Органы государственной власти не вмешиваются в операционное планирование и ценообразование между резидентами кластера.
<a id="p100077"></a>Управляющая компания обеспечивает методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера.


### 5. <a id="p100078"></a>Формирование эффективной модели нефтегазохимического кластера


<a id="p100079"></a>Формирование нефтегазохимических кластеров необходимо для проведения эффективной промышленной политики в области нефтегазохимии, успешной реализации Плана 2030, обоснованности государственной поддержки нефтегазохимической отрасли.

#### <a id="p100080"></a>5.1 Разработка "дерева целей" стратегического развития нефтегазохимического кластера направлена на:

<a id="p100081"></a>развитие внутреннего спроса на нефтегазохимическую продукцию;
<a id="p100082"></a>рост выпуска продукции нефтегазохимической промышленности;
<a id="p100083"></a>снижение зависимости от импорта;
<a id="p100084"></a>стимулирование экспорта наиболее перспективных нефтегазохимических продуктов;
<a id="p100085"></a>строительство необходимой инфраструктуры;
<a id="p100086"></a>развитие новейших технологий на базе отечественных научных разработок;
<a id="p100087"></a>трансфер прогрессивных зарубежных технологий;
<a id="p100088"></a>подготовку и повышение квалификации кадров.
<a id="p100089"></a>5.2. При разработке "дерева целей" утверждаются основные целевые показатели развития нефтегазохимического кластера (Форма 2).

<a id="p100090"></a>Форма 2

<div align="right">

<a id="p100091"></a>Целевые показатели [<*>](#p100119)

</div>



| <a id="p100092"></a>Целевой показатель | <a id="p100093"></a>Текущее значение, г. | <a id="p100094"></a>Целевое значение<br>(2030 г.) |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100095"></a>1. Потребление основных видов нефтегазохимической продукции на душу населения в нефтегазохимической кластере |  |  |
| <a id="p100096"></a>1.1. Крупнотоннажные пластмассы, кг/чел. |  |  |
| <a id="p100097"></a>1.2. Синтетические каучуки, кг/чел. |  |  |
| <a id="p100098"></a>2. Суммарное производство нефтегазохимической продукции в нефтегазохимическом кластере: |  |  |
| <a id="p100099"></a>2.1. Пластмассы, тыс. т |  |  |
| <a id="p100100"></a>2.2. Синтетические каучуки, тыс. т |  |  |
| <a id="p100101"></a>2.3. Продукция органического синтеза, тыс. т |  |  |
| <a id="p100102"></a>3. Доля пластмасс, перерабатываемых в нефтегазохимическом кластере на предприятиях малого и среднего бизнеса |  |  |
| <a id="p100103"></a>4. Емкость рынка, тыс. т |  |  |
| <a id="p100104"></a>4.1. Пластмассы, тыс. т |  |  |
| <a id="p100105"></a>4.2. Синтетические каучуки, тыс. т |  |  |
| <a id="p100106"></a>4.3. Продукция органического синтеза, тыс. т |  |  |
| <a id="p100107"></a>5. Доля экспорта в производстве, % |  |  |
| <a id="p100108"></a>6. Доля импорта на рынке, % |  |  |
| <a id="p100109"></a>7. Производство этилена в нефтегазохимическом кластере, млн. т |  |  |
| <a id="p100110"></a>7.1. Количество пиролизных мощностей и мощностей по дегидрированию, ед. |  |  |
| <a id="p100111"></a>8. Производство УВС в нефтегазохимическом кластере, млн. т |  |  |
| <a id="p100112"></a>9. Доля углеводородного сырья, перерабатываемого на нефтегазохимию, % |  |  |
| <a id="p100113"></a>9.1. Доля сжиженных углеводородных газов, перерабатываемых на нефтегазохимию, % |  |  |
| <a id="p100114"></a>9.2. Доля нафты, перерабатываемой на нефтегазохимию, % |  |  |
| <a id="p100115"></a>9.3. Доля этана, перерабатываемого на нефтегазохимию, % |  |  |
| <a id="p100116"></a>10. Доля продукции, выпускаемой на современных технологиях последних поколений, % |  |  |
| <a id="p100117"></a>11. Количество патентов, полученных и реализованных в производстве, шт. |  |  |



<a id="p100118"></a>

---

<a id="p100119"></a><*> Форма 2 заполняется координационным советом кластера и советом уполномоченных ОИВ совместно.
<a id="p100120"></a>Перечень показателей может быть расширен по желанию участников нефтегазохимического кластера.

<a id="p100121"></a>5.3. Нефтегазохимический кластер способствует достижению целей и задач субъектов Российской Федерации, на территории которых расположена инфраструктура промышленного кластера.


### 6. <a id="p100122"></a>Реализация стратегических направлений развития кластера


<a id="p100123"></a>Реализация стратегических ориентиров осуществляется на базе развития производства и производственной инфраструктуры, производится оценка возможностей "якорных" производств нефтегазохимического кластера и наиболее крупных резидентов кластера, разрабатывается динамика роста в долгосрочном периоде до 2030 года.
<a id="p100124"></a>6.1. Стратегия развития нефтегазохимического кластера определяется объемом выпуска продукции и динамикой развития основных производств кластера до 2030 года [(Форма 3)](#p100126), а также реализацией новых инвестиционных проектов [(Форма 4)](#p100154). Формы заполняются ключевыми участниками нефтегазохимического кластера. Форма 4 "Новые инвестиционные проекты" сопровождается обоснованием технико-экономической результативности предлагаемых проектов [(Форма 5)](#p100168).

<div align="center">

<a id="p100125"></a>Форма 3

</div>


<a id="p100126"></a>Текущее состояние и прогноз выпуска продукции по годам [<*>](#p100151)


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="4%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100127"></a>Выпускаемая продукция</td><td colspan="21"><a id="p100128"></a>Объем производства, тыс. т</td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>2010 г.</td><td><a id="p100130"></a>2011 г.</td><td><a id="p100131"></a>2012 г.</td><td><a id="p100132"></a>2013 г.</td><td><a id="p100133"></a>2014 г.</td><td><a id="p100134"></a>2015 г.</td><td><a id="p100135"></a>2016 г.</td><td><a id="p100136"></a>2017 г.</td><td><a id="p100137"></a>2018 г.</td><td><a id="p100138"></a>2019 г.</td><td><a id="p100139"></a>2020 г.</td><td><a id="p100140"></a>2021 г.</td><td><a id="p100141"></a>2022 г.</td><td><a id="p100142"></a>2023 г.</td><td><a id="p100143"></a>2024 г.</td><td><a id="p100144"></a>2025 г.</td><td><a id="p100145"></a>2026 г.</td><td><a id="p100146"></a>2027 г.</td><td><a id="p100147"></a>2028 г.</td><td><a id="p100148"></a>2029 г.</td><td><a id="p100149"></a>2030 г.</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100150"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100151"></a><*> Форма 3 заполняется "якорными" инвесторами и ключевыми резидентами кластера.<br>
<a id="p100152"></a>Форма 3 представляется: в координационный совет нефтегазохимического кластера, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в нефтегазохимический кластер (совет уполномоченных), в Минэнерго России для осуществления мониторинга реализации Плана 2030.

<a id="p100153"></a>Форма 4

<a id="p100154"></a>Новые инвестиционные проекты (ввод<br>
перерабатывающих мощностей) [<*>](#p100165)

</div>



<table>
<colgroup><col width="14%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="19%"><col width="15%"><col width="12%"><col width="12%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100155"></a>Наименование проекта (вновь созданный комплекс или проект модернизации)</td><td colspan="2"><a id="p100156"></a>Краткое описание с указанием мощностей, тыс. т/год</td><td rowspan="2"><a id="p100157"></a>Фаза проекта (проработка инвестиций, обоснование инвестиций, ТЭО, подготовка площадки, установка оборудования, подготовка к вводу в эксплуатацию</td><td rowspan="2"><a id="p100158"></a>Планируемый год ввода (если проект осуществляется очередями, то указать годы ввода каждой очереди)</td><td rowspan="2"><a id="p100159"></a>Месторасположение: ФО, населенный пункт</td><td rowspan="2"><a id="p100160"></a>Объемы сырья, необходимые для реализации проекта, тыс. т/год</td><td rowspan="2"><a id="p100161"></a>Источник сырья</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>описание</td><td><a id="p100163"></a>мощность</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100164"></a>

---

<a id="p100165"></a><*> Форма 4 заполняется "якорными" инвесторами и ведущими резидентами кластера.
<a id="p100166"></a>Форма 4 представляется в координационный совет нефтегазохимического кластера, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в нефтегазохимических кластерах (совет уполномоченных), в Минэнерго России для осуществления мониторинга реализации Плана 2030.

<a id="p100167"></a>Форма 5

<a id="p100168"></a>Технико-экономическая результативность проектов [<*>](#p100191)


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="7%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100169"></a>Название проекта</td><td rowspan="2"><a id="p100170"></a>Технология создаваемых производств</td><td colspan="3"><a id="p100171"></a>Капитальные затраты, тыс. руб.</td><td colspan="3"><a id="p100172"></a>Источники финансирования, тыс. руб.</td><td colspan="6"><a id="p100173"></a>Операционные затраты, тыс. руб.</td><td rowspan="2"><a id="p100174"></a>Кол-во занятых чел.</td><td colspan="2"><a id="p100175"></a>На какие рынки ориентировано производство</td></tr>
<tr><td><a id="p100176"></a>всего</td><td><a id="p100177"></a>освоенные</td><td><a id="p100178"></a>остаток</td><td><a id="p100179"></a>собственные</td><td><a id="p100180"></a>заемные</td><td><a id="p100181"></a>государственные</td><td><a id="p100182"></a>Сырье и материалы</td><td><a id="p100183"></a>Энергетика</td><td><a id="p100184"></a>Зарплата с отчислениями</td><td><a id="p100185"></a>Ремонт</td><td><a id="p100186"></a>Прочие</td><td><a id="p100187"></a>Всего</td><td><a id="p100188"></a>Внутренний рынок, %</td><td><a id="p100189"></a>Экспорт, %</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100190"></a>

---

<a id="p100191"></a><*> Форма 5 заполняется "якорными" инвесторами и ведущими резидентами кластера.
<a id="p100192"></a>Форма 5 представляется в координационный совет нефтегазохимического кластера, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в нефтегазохимический кластер (совет уполномоченных), в Минэнерго России для осуществления мониторинга реализации Плана 2030.


#### <a id="p100193"></a>6.2 Проблемы, ограничивающие реализацию прогнозируемых возможностей и увеличивающие риски включают в себя:

<div align="center">

<a id="p100194"></a>низкий уровень развития внутреннего спроса;<br>
<a id="p100195"></a>возможность приобретения лицензий на технологии новых поколений;<br>
<a id="p100196"></a>ограниченность инвестиций;<br>
<a id="p100197"></a>слабо развитая инфраструктура;<br>
<a id="p100198"></a>нехватка высококвалифицированных кадров;

</div>

<a id="p100199"></a>отсутствие нормативно-технической документации;
<a id="p100200"></a>наличие техногенных и экологических рисков.
<a id="p100201"></a>Проблемы являются специфичными для каждого нефтегазохимического кластера.
<a id="p100202"></a>6.3. Выработка предложений по решению возникающих проблем, конкретные пути их преодоления, роль государства в решении проблем, ограничивающих развитие нефтегазохимического кластера.


### 7. <a id="p100203"></a>Характеристика рыночных позиций ключевых предприятий и организаций нефтегазохимического кластера


<a id="p100204"></a>Степень присутствия "якорных" предприятий и крупных резидентов на внутреннем и мировом рынках.
<a id="p100205"></a>В Форме 6 представляется степень освоения рынков продукции, выпускаемой в нефтегазохимическом кластере.

<a id="p100206"></a>Форма 6

<a id="p100207"></a>Степень освоения рынков продукции, выпускаемой
в нефтегазохимическом кластере [<*>](#p100215)


| <a id="p100208"></a>Выпускаемая продукция | <a id="p100209"></a>Доля продукции, потребляемой в нефтегазохимическом кластере, % | <a id="p100210"></a>Доля продукции на внутреннем рынке, % | <a id="p100211"></a>Доля импорта продукции,% | <a id="p100212"></a>Доля экспорта, % | <a id="p100213"></a>Доля продукции на мировом рынке, % |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |



<a id="p100214"></a>

---

<a id="p100215"></a><*> Форма 6 заполняется координационным советом кластера.
<a id="p100216"></a>Форма 6 представляется в органы исполнительной власти регионов, входящих в нефтегазохимический кластер (совет уполномоченных), в Минэнерго России для осуществления мониторинга реализации Плана 2030.


#### <a id="p100217"></a>7.1 Влияние нефтегазохимических кластеров на уровень концентрации товарного рынка

<a id="p100218"></a>Уровень концентрации рынка характеризуется:
1. <a id="p100219"></a>Коэффициентом рыночной концентрации (CRn);
2. <a id="p100220"></a>Коэффициентом рыночной концентрации Герфиндаля-Хиршмана (HHI).
1. <a id="p100221"></a>$CR_{n} = \sum_{i = 1}^{n} D_{i}$ - сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах), определенных в числе (n) крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке, где:
<a id="p100222"></a>Di - выраженная в процентах доля i-го крупнейшего хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;
<a id="p100223"></a>n - число рассматриваемых крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке.
2. <a id="p100224"></a>$HHI = \sum_{i = 1}^{N} D_{i}^{2}$ - сумма квадратов долей на товарном рынке (выраженных в процентах) всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке, где:
<a id="p100225"></a>Di - выраженная в процентах доля i-го хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке;
<a id="p100226"></a>N - общее количество хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.
<a id="p100227"></a>7.2. Нефтегазохимические кластеры - это комбинация конкуренции и кооперации.
<a id="p100228"></a>Жесткая конкуренция наблюдается в борьбе за потребителя, за его завоевание и удержание, что усиливает интенсивность конкурентной борьбы внутри нефтегазохимического кластера.


### 8. <a id="p100229"></a>Развитие научно-технического и образовательного потенциала нефтегазохимического кластера


<a id="p100230"></a>8.1. Развитие исследований и разработок, направленных на повышение технологического уровня и эффективности производства, повышение качества продукции нефтегазохимического кластера, требует:
<a id="p100231"></a>выделения ключевых проблем и приоритетов развития технологий и производства на базе научных достижений;
<a id="p100232"></a>создания научных центров коллективного пользования с современным опытно-демонстрационным оборудованием;
<a id="p100233"></a>создания инжиниринговых компаний с возможным привлечением мировых лидеров инжиниринга (Линду, Текнип и др.);
<a id="p100234"></a>разработки систем и механизмов частно-государственного финансирования научных исследований и их коммерциализации.

#### <a id="p100235"></a>8.2 Развитие образовательного потенциала нефтегазохимического кластера требует:

<a id="p100236"></a>определить прогнозируемую потребность в специалистах нефтегазохимической отрасли с учетом экономического развития и конкурентной среды;
<a id="p100237"></a>обеспечить обновление профессиональных стандартов по специальностям нефтегазохимической отрасли;
<a id="p100238"></a>осуществить синхронизацию деятельности звеньев образовательной цепи (школы, средние специальные учебные заведения (далее - ССУЗ), высшие учебные заведения (далее - ВУЗ), компании, Минобрнауки России, региональные комитеты, управления, департаменты по образованию), а также координацию учебных программ;
<a id="p100239"></a>обеспечить соответствующие квалификации выпускников ССУЗов и ВУЗов современным требованиям нефтегазохимической отрасли;
<a id="p100240"></a>разработать и реализовать качественные программы стажировок на ведущих предприятиях России и за рубежом с целью приобретения практических навыков;
<a id="p100241"></a>провести материальное оснащение ССУЗов и ВУЗов в соответствии с требованиями подготовки высококвалифицированных специалистов;
<a id="p100242"></a>разработать программы по повышению квалификации и переподготовке преподавательского состава с учетом мирового развития нефтегазохимии.


### 9. <a id="p100243"></a>Основные направления государственной поддержки нефтегазохимических кластеров


<a id="p100244"></a>Кластеры создают новый механизм сотрудничества бизнес-структур, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

#### <a id="p100245"></a>9.1 Основные направления государственной поддержки:

<div align="center">

<a id="p100246"></a>повышение доступности долгосрочных кредитов, в том числе путем внесения нефтегазохимии в перечень приоритетов инвестиционной деятельности Меморандума о финансовой политике ряда банков (Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк), Публичное акционерное общество "Сбербанк России" (ПАО "Сбербанк"), Акционерное общество "Газпромбанк" (АО Банк ГПБ) и др.);<br>
<a id="p100247"></a>упрощение процедур для прямых иностранных инвестиций;

</div>

<a id="p100248"></a>развитие инфраструктуры путем государственного финансирования (трубопроводы, железнодорожное сообщение);
<a id="p100249"></a>предоставление льгот по налогам при вводе новых мощностей по всей технологической цепочке от сырья до конечной продукции с высокой добавленной стоимостью до выхода предприятий на проектную мощность;
<a id="p100250"></a>финансовая поддержка (низкие цены на сырье, электроэнергию, тепло, воду) для вновь вводимых предприятий - резидентов нефтегазохимического кластера при растущем спросе на их продукцию и ненасыщенном рынке;
<a id="p100251"></a>изменение ставок, ввозных таможенных пошлин на оборудование и специальные химические реагенты (катализаторы, инициаторы и др.);
<a id="p100252"></a>поддержка экспорта готовых изделий (трубы, пленки, листы и др.), предоставление долгосрочных экспортных кредитов, предоставление экспортных кредитов банками с участием государства в уставном капитале;
<a id="p100253"></a>совершенствование технического регулирования в сфере деятельности нефтегазохимических организаций;
<a id="p100254"></a>изменение стандартов потребления конечной нефтегазохимической продукции в отраслях-потребителях;
<a id="p100255"></a>обеспечение равного доступа к сырью всех участников нефтегазохимического кластера;
<a id="p100256"></a>реализация мер научной поддержки нефтегазохимичсеких предприятий кластера, создание условий и стимулов для повышения эффективности коммерциализации научных разработок;
<a id="p100257"></a>реализация мер образовательной поддержки нефтегазохимической отрасли в сфере образования с учетом потребностей в кадрах, привлечение высококвалифицированного зарубежного инженерно-технического персонала.


### 10. <a id="p100258"></a>Оценка результатов деятельности нефтегазохимического кластера



#### <a id="p100259"></a>10.1 Преимущества кластерного развития:

<a id="p100260"></a>кластеры создают новый механизм сотрудничества бизнес-структур, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
<a id="p100261"></a>состояние кластера позволяет оценивать производственный потенциал экономики и факторы, сдерживающие ее дальнейшее развитие;
<a id="p100262"></a>кластеры способствуют ускорению процесса нововведений, развитию высоких технологий и новых сегментов рынка;
<a id="p100263"></a>кластеры способствуют снижению издержек за счет использования ресурсов одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены, сокращению логистических затрат, совместного использования и развития инфраструктуры.
<a id="p100264"></a>10.2. Показатели развития нефтегазохимического кластера на базе инвестиционных проектов (Форма 7).

<div align="center">

<a id="p100265"></a>Форма 7

<a id="p100266"></a>Показатели развития нефтегазохимического кластера [<*>](#p100286)

<a id="p100267"></a>нефтегазохимический кластер: наименование

</div>



<table>
<colgroup><col width="12%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="11%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100268"></a>Наименование инвестиционных проектов</td><td rowspan="2"><a id="p100269"></a>Капитальные вложения, млн. руб.</td><td rowspan="2"><a id="p100270"></a>Чистый приведенный доход NPV <a href="#p100288">&lt;**&gt;</a>, млн. руб.</td><td rowspan="2"><a id="p100271"></a>Внутренняя норма доходности IRR, %</td><td rowspan="2"><a id="p100272"></a>Вклад в ВВП, млн. руб./год</td><td rowspan="2"><a id="p100273"></a>Создание рабочих мест, чел.</td><td colspan="5"><a id="p100274"></a>Финансирование, млрд. руб./год</td></tr>
<tr><td><a id="p100275"></a>Средства Федерального бюджета</td><td><a id="p100276"></a>Средства Бюджета субъекта Российской Федерации</td><td><a id="p100277"></a>Средства муниципального бюджета</td><td><a id="p100278"></a>Средства организаций - участников нефтегазохимического кластера</td><td><a id="p100279"></a>Заемные средства<br>(кредит)</td></tr>
<tr><td><a id="p100280"></a>1.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100281"></a>2.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100282"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100283"></a>n</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100284"></a>Совокупный эффект по нефтегазохимическому кластеру</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100285"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100286"></a><*> Форма заполняется разработчиками инвестиционных проектов.<br>
<a id="p100287"></a>Форма представляется в координационный совет нефтегазохимического кластера, в органы исполнительной власти на уровне субъектов Российской Федерации, в Минэнерго России для мониторинга Плана 2030.<br>
<a id="p100288"></a><**> NPV - Чистая приведенная стоимость представляет собой разницу между всеми денежными притоками и оттоками, приведенными к текущему моменту времени (моменту оценки инвестиционного проекта). Показывает величину денежных средств, которую инвестор ожидает получить от проекта, после того, как денежные притоки окупят его первоначальные инвестиционные затраты и периодические денежные оттоки, связанные с осуществлением проекта.

</div>




<a id="p100289"></a>

---