Приказ ФСТ России от 06.05.2015 № 932-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между Северной дирекцией по тепловодоснабжению — филиалом ОАО „РЖД“ и Агентством по тарифам и ценам Архангельской области (N ФСТ-923-29 от 19.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 6 мая 2015 г. № 932-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ СЕВЕРНОЙ ДИРЕКЦИЕЙ ПО ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЮ — ФИЛИАЛОМ ОАО «РЖД» И АГЕНТСТВОМ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-923-29 ОТ 19.01.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, и Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, на основании заявления Северной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» (N ФСТ-923-29 от 19.01.2015), рассмотрев разногласия между Северной дирекцией по тепловодоснабжению — филиалом ОАО «РЖД» (далее — Заявитель) и Агентством по тарифам и ценам Архангельской области (далее — Агентство) по постановлению Агентства от 18.12.2014 № 71-в/34 «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ОАО „РЖД“ на территории муниципального образования „Котлас“, установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ „О водоснабжении и водоотведении“ (далее — Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Основы ценообразования). В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 „О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения“ приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Методические указания). В соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с Методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года. В соответствии с пунктом 4 Методических указаний расчетный объем отпуска воды определяется исходя из фактического объема отпуска воды за последний отчетный год и динамики отпуска воды за последние 3 года, в том числе с учетом подключения (технологического присоединения) объектов потребителей к централизованным системам водоснабжения и прекращения подачи воды в отношении объектов потребителей, а также изменения порядка определения количества поданной воды, включая переход от применения расчетных способов определения количества поданной воды к использованию приборов учета воды. В соответствии с пунктом 5 Методических указаний величина объема отпуска услуг определяется по формулам, предусмотренным данным пунктом Методических указаний. В рамках рассмотрения разногласий проанализированы представленные сторонами материалы и по результатам анализа установлено, что при расчете тарифов на услуги водоснабжения на 2015 г. Агентством применены плановые показатели отпуска услуг водоснабжения 2014 г. и нарушены пункты 4, 5 Методических указаний в части не проведения расчета величины планового отпуска услуг по формулам, указанным в пункте 5 Методических указаний. Расчет плановой величины объема отпуска услуг водоснабжения, выполненный в соответствии с пунктом 5 Методических указаний, подтверждает частичную обоснованность требований Заявителя по статье „Отпуск услуг“. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 6 мая 2015 г. № СБ-77), приказываю:»

1. Признать экономически обоснованным плановый учитываемый при установлении тарифов на услуги водоснабжения для потребителей Северной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» объем отпуска услуг — 1299 тыс. м3;

2. Органу исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения:

• установить тарифы на услуги водоснабжения для потребителей Северной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» на 2015 г. с учетом пункта 1 настоящего приказа;
• проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа в части установления тарифов на услуги водоснабжения для Северной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» на 2015 г. в течение 1 месяца с даты принятия настоящего приказа.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к приказу ФСТ России от 6 мая 2015 г. № 932-э

1. Копия решения органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения об установлении тарифов для Северной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» на 2015 г.

2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения об установлении тарифов, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего приложения решение об установлении тарифов.

3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего приложения, с выделением величины учтенного отпуска услуг.

4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления тарифов на услуги водоснабжения для Северной дирекции по тепловодоснабжению — филиала ОАО «РЖД» на 2015 г.

---