Приказ Рослесхоза от 26.09.2023 № 930
(ред. от 27.10.2025)
«Об утверждении Алгоритма осуществления судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений при оспаривании документов территориального планирования»
Примечание
Начало действия редакции — 27.10.2025.
ПРИКАЗ
от 26 сентября 2023 г. № 930
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АЛГОРИТМА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИ ОСПАРИВАНИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В целях реализации полномочий по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений при оспаривании документов территориального планирования и обеспечения возврата незаконно включенных в границы населенных пунктов земель лесного фонда приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Алгоритм осуществления судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений при оспаривании документов территориального планирования.
2. Начальникам Управления правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, Управления земельных отношений и лесоустройства Рослесхоза, руководителям территориальных органов Рослесхоза и руководителю Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» обеспечить исполнение Алгоритма, указанного в пункте 1 настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.А. Спиренкова.
И. В. Советников
от 26.09.2023 № 930
АЛГОРИТМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ОСПАРИВАНИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящий Алгоритм определяет порядок действий должностных лиц Управления правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза, Управления земельных отношений и лесоустройства Рослесхоза, территориальных органов Рослесхоза (далее — территориальные органы), Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее — ФГБУ «Рослесинфорг») в целях судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений при оспаривании документов территориального планирования (далее — ДТП).
II. Оценка перспектив судебной защиты при обжаловании документа территориального планирования, подготовка и подача административного искового заявления об обжаловании ДТП
2. При поступлении в Рослесхоз в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомления органа регистрации прав о внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) изменений описания местоположения границ лесничеств и выявлении пересечений границ лесничества с границами населенных пунктов в соответствии с частями 15.1, 15.2 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — уведомление) Управление земельных отношений и лесоустройства Рослесхоза в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего уведомления анализирует перечень населенных пунктов (реестровых номеров населенных пунктов), указанных в уведомлении, на предмет согласования в установленном порядке Рослесхозом (отсутствия согласования) проекта ДПТ и в случае отсутствия такого согласования, направляет в Управление правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза поступившее уведомление и информацию о согласовании (несогласовании) соответствующего ДТП.
3. Управление правового обеспечения и использования лесов Рослесхоза в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2 настоящего Алгоритма, осуществляет направление поручения об обжаловании ДТП в соответствующий территориальный орган с приложением информации о согласовании (несогласовании) соответствующего ДТП.
4.1. в течение 3 рабочих дней со дня поступления поручения из центрального аппарата Рослесхоза, указанного в пункте 3 настоящего Алгоритма, или поступления информации об утверждении ДТП из иных источников, направляет в ФГБУ «Рослесинфорг» информацию об уникальном идентификационном номере ДТП в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования или иную ссылку на любой другой официальной (доступный) источник и поручение о поиске, формировании перечня кадастровых кварталов, входящих в границы населенного пункта, и представлении указанной информации в соответствующий территориальный орган.
(в ред. Приказа Рослесхоза от 27.10.2025 № 751)
4.1.1 — 4.1.2. исключены. - Приказ Рослесхоза от 27.10.2025 № 751.
4.2. в течение 2 рабочих дней со дня получения из ФГБУ «Рослесинфорг» сведений, указанных в пункте 5.1 настоящего Алгоритма, осуществляет запрос актуальных сведений ЕГРН о кадастровом плане территории <1> в отношении кадастровых кварталов, входящих в границы населенного пункта, и направление их в течение 2 рабочих дней со дня получения в ФГБУ «Рослесинфорг» с целью выполнения им совмещения границ населенного пункта с границами земель лесного фонда.
(в ред. Приказа Рослесхоза от 27.10.2025 № 751)
<1> В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росрееестра от 08.04.2021 № П/0149, предоставление сведений из ЕГРН осуществляется в течение не более 3 рабочих дней.
4.2.1 — 4.2.2. исключены. - Приказ Рослесхоза от 27.10.2025 № 751.
4.3. в течение 10 рабочих дней со дня получения информации из органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений (далее — ОГВ субъекта РФ) о земельных участках, имеющих пересечения с землями лесного фонда и расположенных в границах населенного пункта (далее — Земельные участки), в отношении которых не применяются положения частей 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее — Федеральный закон № 172-ФЗ, Земельные участки, не соответствующие положениям частей 3 - 5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ соответственно), осуществляет проверку указанных земельных участков на предмет их соответствия критериям определения невозможности использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, и в случае несоответствия указанным критериям таких земельных участков (далее — Земельные участки, подлежащие судебной защите) направляет соответствующую информацию о них в ФГБУ «Рослесинфорг» с целью совмещения границ населенного пункта с границами земельного лесного фонда с учетом информации о Земельных участках, подлежащих судебной защите, и подготовки соответствующего заключения (далее — картографическое заключение).
(в ред. Приказа Рослесхоза от 27.10.2025 № 751)
4.4. в течение 14 рабочих дней со дня получения картографического заключения в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Алгоритма осуществляет подготовку административного искового заявления о признании недействующим соответствующего ДТП в части включения земель лесного фонда и Земельных участков, подлежащих судебной защите, в границы населенного пункта (далее — исковое заявление Рослесхоза), и его подачу в суд в порядке, предусмотренном Кодеком административного судопроизводства Российской Федерации.
(в ред. Приказа Рослесхоза от 27.10.2025 № 751)
4.5. осуществляет представление интересов Рослесхоза по исковым заявлениям Рослесхоза в суде по соответствующей доверенности, заявление в суд ходатайств о привлечении к участию в рассмотрении судебных дел органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений в качестве заинтересованного лица, а также о принятии обеспечительных мер в отношении земель лесного фонда и Земельных участков, подлежащих судебной защите (при необходимости), обжалование судебных актов, вынесенных не в пользу Рослесхоза.
4.6. в течение 14 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании недействующим ДТП в части включения Земельных участков, подлежащих судебной защите, в границы населенного пункта (далее — Решение суда о признании недействующим ДТП) обеспечивает его получение с отметкой о вступлении в законную силу.
4.7. информирует Рослесхоз о принятых мерах по обжалованию ДТП согласно форме отчетности 9-ДЛХ, утвержденной приказом Рослесхоза от 06.05.2022 № 562 (далее — Форма 9-ДЛХ).
5.1. в течение 5 рабочих дней со дня получения от территориального органа информации, указанной в пункте 4.1 настоящего Алгоритма, осуществляет поиск и формирование перечня кадастровых кварталов, входящих в границы населенного пункта, и направляет в соответствующий территориальный орган перечень кадастровых кварталов, расположенных в границах населенного пункта, при наличии координат характерных точек границ населенных пунктов в официальных (доступных) источниках.
(п. 5.1 в ред. Приказа Рослесхоза от 27.10.2025 № 751)
5.2. в течение 12 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 4.2 настоящего Алгоритма, осуществляет совмещение границ, населенного пункта с границами земель лесного фонда и подготовку перечня Земельных участков, направление его в соответствующий ОГВ субъекта РФ для приведения сведений государственного лесного реестра (далее — ГЛР) в соответствие со сведениями ЕГРН и представления ОГВ субъекта РФ в соответствующий территориальный орган информации о Земельных участках, не соответствующих положениям части 3 - 5 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, для рассмотрения в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Алгоритма.
(в ред. Приказа Рослесхоза от 27.10.2025 № 751)
<2> Сноска исключена. - Приказ Рослесхоза от 27.10.2025 № 751.
5.3. в течение 20 рабочих дней со дня получения от территориального органа информации, указанной в пункте 4.3 настоящего Алгоритма, осуществляет совмещение границ населенного пункта с границами земель лесного фонда, подготовку картографического заключения и направление указанного заключения в соответствующий территориальный орган.
III. Порядок исполнения Решения суда о признании недействующим ДТП
6. Территориальный орган осуществляет проверку информации о наличии сведений о границах населенного пункта в реестре границ ЕГРН и при их наличии принимает следующие меры по исполнению Решения суда о признании недействующим ДТП:
6.1. в течение 10 рабочих дней со дня получения Решения суда о признании недействующим ДТП с отметкой о вступлении в законную силу в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Алгоритма, осуществляет подготовку и направление:
6.1.1. в органы местного самоуправления (далее — ОМСУ) обращения о необходимости исполнения Решения суда о признании недействующим ДТП и внесении изменений в реестр границ ЕГРН в части сведений о координатах границ населенного пункта согласно координатам поворотных точек, указанным в решении суда (картографическом заключении), с указанием на необходимость представления ОМСУ в территориальный орган в течение 60 календарных дней плана-графика внесения изменений в границы населенного пункта с предельным сроком исполнения 24 месяца со дня получения указанного обращения (далее — План-график), а также на недопустимость образования земельных участков из состава земель лесного фонда и предоставления земельных участков, указанных в Решении суда о признании недействующим ДТП.
6.1.2. в соответствующий территориальный орган Росреестра информационного письма о вступлении в силу Решения суда о признании недействующим ДТП с отметкой о вступлении в законную силу.
6.2. в случае, если ОМСУ не представлен План-график и не приняты меры по внесению изменений в реестр границ ЕГРН в сроки, указанные в пункте 6.1 настоящего Алгоритма, осуществляется подготовка и направление в суд искового заявления в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, об обязании ОМСУ внести изменения в реестр границ ЕГРН в части сведений о координатах границ населенного пункта согласно координатам поворотных точек, указанным в решении суда (картографическом заключении) (далее — исковое заявление об обязании ОМСУ, обязание ОМСУ) в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 6.1 настоящего Алгоритма.
6.3. осуществляет постоянный мониторинг исполнения Плана-графика и в случае выявления фактов, свидетельствующих о неисполнении Плана-графика, осуществляет направление в суд искового заявления об обязании ОМСУ в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Алгоритма.
6.4. осуществляет представление интересов Рослесхоза в судах по доверенности Рослесхоза и подачу заявлений о принятии обеспечительных мер в отношении земель лесного фонда и земельных участков (при необходимости), обжалование судебных актов, вынесенных не в пользу Рослесхоза.
6.5. в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда об обязании ОМСУ обеспечивает получение мотивированного решения суда с отметкой о вступлении его в законную силу и соответствующего исполнительного листа.
6.6. в течение 10 рабочих дней со дня получения исполнительного листа согласно пункту 6.5 настоящего Алгоритма направляет в службу судебных приставов заявление о возбуждении исполнительного производства в целях исполнения решения суда об обязании ОМСУ.
6.7. осуществляет постоянный мониторинг исполнения решения суда об обязании ОМСУ и в случае неисполнения решения суда об обязании ОМСУ инициирует в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наложение службой судебных приставов на ОМСУ исполнительских сборов и возбуждение дел об административных правонарушениях в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.8. информирует об исполнении решения суда об обязании ОМСУ Управление правового обеспечения и использования лесов согласно форме отчетности 9-ДЛХ.
6.9. обеспечивает направление исковых заявлений в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации об оспаривании прав на Земельные участки, подлежащие судебной защите, и снятии их с кадастрового учета в соответствии Регламентом работы должностных лиц центрального аппарата Федерального агентства лесного хозяйства, территориальных органов Рослесхоза, работников федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», федерального бюджетного учреждения «Информационно-правовой центр лесного хозяйства» по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденным приказом Рослесхоза от 17.02.2022 № 69.