Приказ ФСТ России от 30.04.2013 № 93-э/5

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ЗАО „Электросеть“ и Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (N ФСТ-1993-31 от 29.01.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 апреля 2013 г. № 93-э/5

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ЗАО «ЭЛЕКТРОСЕТЬ» И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (N ФСТ-1993-31 ОТ 29.01.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный № 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ЗАО «Электросеть» (регистрационный № ФСТ-1993-31 от 29.01.2013), связанных с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ЗАО «Электросеть» (далее — Заявитель) и Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные для Заявителя Постановлением РСТ от 14.12.2012 № 17/12, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 17 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее — Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Пунктом 18 Основ ценообразования установлен перечень расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, пунктом 19 Основ ценообразования — перечень расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения). В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Инвестиционная программа ЗАО «Электросеть» на 2013 — 2015 годы была утверждена Приказом Минэнерго России от 28.12.2012 № 664, при этом оспариваемое Заявителем Постановление РСТ было принято 14.12.2012. Таким образом, на момент принятия оспариваемого тарифного решения у РСТ отсутствовали основания для включения в тарифы предложенных капитальных вложений. В соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включается сумма налога на прибыль организаций. Величина налога на прибыль является расчетной и определяется в соответствии с главой 25 НК РФ (часть вторая). РСТ необоснованно не учтена сумма налога на прибыль организаций. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при формировании индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов со смежными сетевыми организациями ЗАО «Электросеть» в 2013 г., по статье затрат «Налог на прибыль» — 932,21 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ЗАО «Электросеть».

2. Органу исполнительной власти Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике:

• при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии ЗАО «Электросеть» на 2013 г. установить тарифы с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 932,21 тыс. руб. по статье затрат «Налог на прибыль»);
• установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии ЗАО «Электросеть» на 2013 г. в течение одного месяца со дня принятия приказа о рассмотрении разногласий;
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии ЗАО «Электросеть» на 2013 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу;
• по факту предоставления ЗАО «Электросеть» утвержденной инвестиционной программы рассмотреть данную программу и принять соответствующее решение.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 30 апреля 2013 г. № 93-э/5

1. Копия решения органа исполнительной власти Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ЗАО «Электросеть», на 2013 г.

2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Удмуртской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего Приложения решение об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ЗАО «Электросеть».

3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ЗАО «Электросеть», указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ЗАО «Электросеть», на 2013 г. с указанием в ней сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---