--- title: "Приказ ФСТ России от 14.04.2015 N 93-э/14" number: "93-э/14" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2015-04-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-93-e14" --- ## Приказ ФСТ России от 14.04.2015 N 93-э/14 # Приказ ФСТ России от 14.04.2015 N 93-э/14 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между КП РД "ОКХОЗ" и Республиканской службой по тарифам Республики Дагестан (N ФСТ-1270-32 от 20.01.2015 г.)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 14 апреля 2015 г. N 93-э/14 **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ** **ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)** **В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ,** **ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ** **ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ** **ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ КП РД "ОКХОЗ"** **И РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН**
**(N ФСТ-1270-32 ОТ 20.01.2015)**
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126; N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, N 46, ст. 6365; N 50, ст. 7099; 2015, N 2, ст. 491; N 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях КП РД "ОКХОЗ" (регистрационный номер ФСТ-1270-32 от 20.01.2015), связанного с установлением тарифов на тепловую энергию, между КП РД "ОКХОЗ" (далее - Заявитель) и Республиканской службой по тарифам Республики Дагестан (далее - РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию Заявителя, утвержденные Постановлением РСТ от 04.12.2014 N 124 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными Казенного предприятия РД "Объединение котельного хозяйства объектов здравоохранения" и поставляемую потребителям Республики Дагестан (лечебным учреждениям)", регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации. Согласно пункту 42 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. Заявителем по статье "Расходы на оплату труда" заявлены разногласия в части учитываемой численности работников и размера среднемесячной заработной платы. Требования Заявителя в отношении численности работников признаны экономически необоснованными, поскольку учтенная РСТ численность работников превышает фактическую численность работников Заявителя за 2013 г. (с учетом отсутствия существенных изменений в условиях деятельности Заявителя за период 2013 - 2015 гг.). Средняя заработная плата работников рассчитана с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016, а также с учетом информации о средней заработной плате, учтенной РСТ при расчете тарифов на тепловую энергию на 2015 г. по аналогичным организациям. Отчисления на социальные нужды рассчитаны исходя из рассчитанных расходов на оплату труда и ставок страховых взносов, установленных для Заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". По статье "Недополученный по независящим причинам доход" требования Заявителя по сути являются расходами, исключенными РСТ из необходимой валовой выручки. Поскольку недополученные доходы невозможно обосновать расходами, то требования Заявителя признаны не подлежащими удовлетворению. На основании вышеизложенного приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую КП РД "ОКХОЗ", на 2015 г. по следующим статьям затрат: - "Расходы на оплату труда" - 13526,11 тыс. руб.; - "Отчисления на социальные нужды" - 4057,83 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований КП РД "ОКХОЗ". 2. Органу исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: - установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую КП РД "ОКХОЗ", на 2015 г. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 3679,97 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: "Расходы на оплату труда" - 2830,74 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды" - 849,23 тыс. руб.); - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую КП РД "ОКХОЗ" на 2015 г., проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
Приложение
к Приказу ФСТ России от 14 апреля 2015 г. N 93-э/14 1. Копия решения органа исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую КП РД "ОКХОЗ", на 2015 г. 2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Республики Дагестан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего Приложения решение об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую КП РД "ОКХОЗ". 3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую КП РД "ОКХОЗ", указанного в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.
4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую КП РД "ОКХОЗ", на 2015 г. с указанием в ней сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.
---