Приказ ФСТ России от 13.02.2013 № 93-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Шарьинская ТЭЦ“ о досудебном рассмотрении спора с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (N ФСТ-30083-31 от 18.12.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 13 февраля 2013 г. № 93-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ШАРЬИНСКАЯ ТЭЦ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-30083-31 ОТ 18.12.2012)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2011, № 23, ст. 3263, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446, № 53 (ч. 1), ст. 7643), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086, 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935, № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925), рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО «Шарьинская ТЭЦ» и Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области по Постановлению от 23.10.2012 № 12/227 «О тарифах на тепловую энергию, производимую электростанцией ООО „Шарьинская ТЭЦ“, осуществляющей производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год» (в редакции Постановления от 21.11.2012 № 12/303), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. При принятии Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области 21.11.2012 решения об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2013 год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в нарушение положений части 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не была учтена в полном объеме величина норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Шарьинская ТЭЦ» (при установлении тарифов Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области потери тепловой энергии были учтены в размере 66,918 тыс. Гкал), которая была утверждена Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 № 9, в размере 71,399 тыс. Гкал. При этом отмечается, что расчет норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Шарьинская ТЭЦ» был представлен со стороны ООО «Шарьинская ТЭЦ» в Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в установленные сроки и со стороны Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области не представлено в ФСТ России замечаний к указанному расчету, а величина норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям на 2013 год, установленная Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 № 9, равна величине норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2012 год, которые были установлены Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 26.12.2011 № 11/465/6 для ООО «Шарьинская ТЭЦ», на 2012 год. Кроме того, при принятии Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области Постановления от 21.11.2012 № 12/303 об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2013 год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в нарушение положений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в теплоснабжении, в том числе положений пунктов 29, 35 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы по статье затрат «Арендная плата». С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание результаты анализа, изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления, и рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 12 февраля 2013 г. № ДС-1), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ООО «Шарьинская ТЭЦ» о досудебном рассмотрении спора с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, связанного с установлением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на тепловую энергию в 2013 году для ООО «Шарьинская ТЭЦ» размеры расходов по статье «Арендная плата» в размере 17605,26 тыс. руб., в этом числе:

• на деятельность по производству тепловой энергии относится 8518,83 тыс. руб.;
• на деятельность по передаче тепловой энергии относится 9086,43 тыс. руб. Дополнительному учету при установлении тарифов подлежат неправомерно не учтенные Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области 10875,60 тыс. руб. (при установлении тарифов Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области учтено 6729,66 тыс. руб.).

3. Признать подлежащей учету Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области при установлении тарифов на тепловую энергию в 2013 году для ООО «Шарьинская ТЭЦ» величину норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Шарьинская ТЭЦ», утвержденную Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 № 9, в размере 71,399 тыс. Гкал (Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области учтено 66,919 тыс. Гкал).

4. В остальной части отказать в удовлетворении требований ООО «Шарьинская ТЭЦ».

5. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Костромской области в установленном порядке установить и ввести в действие с 1 июля 2013 года тарифы на тепловую энергию для ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2013 год в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, при установлении которых:

• обеспечить возмещение полного размера экономически обоснованных расходов ООО «Шарьинская ТЭЦ» по статье затрат «Арендная плата» в 2013 году с учетом положений пунктов 1 — 2 настоящего Приказа за счет выручки от реализации тепловой энергии и услуг по передаче тепловой энергии потребителям в 2013 году;
• учесть в полном размере норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям ООО «Шарьинская ТЭЦ», утвержденный Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 30.10.2012 № 9, в размере 71,399 тыс. Гкал.

6. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Костромской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2013 год (вводимых в действие с 1 июля 2013 г.) проинформировать Контрольно-ревизионное управление Федеральной службы по тарифам, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решения об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2013 год;
• протокола заседания правления (коллегии), на которых принималось вышеуказанное решение об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2013 год;
• постатейный расчет необходимой валовой выручки ООО «Шарьинская ТЭЦ» на 2013 год, выполненный в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

И.о. Руководителя Федеральной службы по тарифам Д.САЛЬКОВ

---