Приказ Роскомнадзора от 03.08.2015 № 93

(ред. от 13.07.2016)

«Об утверждении Положения об Управлении разрешительной работы в сфере связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ

от 3 августа 2015 г. № 93

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В СФЕРЕ СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Руководитель А. А. Жаров

Приложение к приказу Роскомнадзора от 3 августа 2015 г. № 93

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В СФЕРЕ СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

I. Общие положения

1.1. Управление разрешительной работы в сфере связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Служба).

1.2 Управление имеет сокращенное наименование — УРС.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Службы, Положением о Службе, решениями коллегии, поручениями руководства Службы, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчиняется руководителю Службы либо одному из его заместителей (курирующему заместителю) в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Службы и его заместителями.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Службы, территориальными органами и подведомственными предприятиями.

1.6 Управление может иметь штамп и печать со своим наименованием.

II. Основные цели и задачи Управления

2.1. Целью деятельности Управления является обеспечение эффективной организации и исполнения полномочий Службы по ведению разрешительной работы в сфере связи.

2.2 Основные задачи деятельности Управления для обеспечения эффективной организации и исполнения полномочий Службы:

2.2.1. организовывать проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств (далее — РЭС) и их электромагнитной совместимости (далее — ЭМС) с действующими и планируемыми к использованию РЭС гражданского назначения;

2.2.2. организовывать проведение работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания;

2.2.3. осуществлять присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам (далее — ГКРЧ);

2.2.4. регистрировать присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов;

2.2.5. организовывать деятельность радиочастотной службы в сфере деятельности Управления;

2.2.6. организовать сезонное планирование использования радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств высокочастотного радиовещания, в том числе международную координацию такого планирования с администрациями связи или уполномоченными радиовещательными организациями иностранных государств;

(п. 2.2.6 в ред. Приказа Роскомнадзора от 13.07.2016 № 186)

2.2.7. организовывать и осуществлять лицензирование деятельности в области оказания услуг связи;

2.2.8. вести реестр лицензий в области связи;

2.2.9. осуществлять выдачу разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации в условиях, отличных от импорта, РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, а также на ввоз РЭС и ВЧУ гражданского назначения физическими лицами для личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством Российской Федерации);

2.2.10. организовывать ведение реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации;

2.2.11. организовывать взаимодействие с аппаратом ГКРЧ при рассмотрении материалов радиочастотных заявок по вопросам выделения полос радиочастот, переоформления решений ГКРЧ и внесения в них изменений;

2.2.12. осуществлять подготовку заключений о возможности выделения полос радиочастот, в том числе о возможности использования полос радиочастот неопределенным кругом лиц на территории Российской Федерации;

2.2.13. осуществлять формирование и обобщение материалов в рамках подготовки члена ГКРЧ от Роскомнадзора к заседаниям ГКРЧ, обеспечивать постоянных полномочных представителей члена ГКРЧ от Роскомнадзора;

2.2.14. участвовать во взаимодействии с другими органами государственной власти и организациями, в том числе зарубежными по поручению администрации связи Российской Федерации, в рассмотрении вопросов использования радиочастотного спектра и лицензирования деятельности в области оказания услуг связи;

2.2.15. взаимодействовать с другими структурными подразделениями, территориальными органами и подведомственными предприятиями радиочастотной службы в своей сфере деятельности;

2.2.16. осуществлять организацию деятельности территориальных органов Роскомнадзора по вопросам, связанным с выдачей разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река — море) плавания;

2.2.17. организовывать проведение работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, а также по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств с администрациями связи иностранных государств;

(п. 2.2.17 введен Приказом Роскомнадзора от 15.02.2016 № 95)

2.2.17. организовывать направление в Евразийскую экономическую комиссию предложений, содержащих сведения о радиочастотных средствах и (или) высокочастотных устройствах гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), а также организовывать рассмотрение полученных из Евразийской экономической комиссии предложений от государственных органов государств — членов Евразийского экономического союза, содержащих сведения о радиоэлектронных средствах и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа).

(пп. 2.2.17 введен Приказом Роскомнадзора от 13.07.2016 № 186)

2.3. Совокупность указанных задач и функций определяет сферу деятельности Управления.

III. Функции Управления

Управление в соответствии с поставленными задачами осуществляет следующие функции:

3.1. предоставляет заявителям необходимые сведения о порядке подачи заявлений по вопросам присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, продления срока действия, переоформления, внесения изменений и прекращения разрешений на их использование, о предоставлении лицензий, продлении, прекращении лицензий, переоформлении лицензий, о разрешении временного ввоза РЭС на территорию Российской Федерации и рассматривает обращения заявителей;

3.2. организует рассмотрение заявлений по вопросам присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, продления срока действия, переоформления, внесения изменений и прекращения разрешений на их использование, о предоставлении лицензий, продлении, прекращении лицензий, переоформлении лицензий, о выделении полос радиочастот, поступающих из аппарата ГКРЧ, о разрешении временного ввоза РЭС на территорию Российской Федерации и проверку их комплектности, достоверности и содержания на соответствие законодательству, установленным нормам и правилам;

3.3. проводит экспертизу материалов заявлений, при необходимости с привлечением структурных подразделений Службы и организаций радиочастотной службы;

3.4. готовит и представляет на согласование курирующему заместителю руководителя Службы проекты приказов о решениях по вопросам присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, о решениях по вопросам продления, переоформления, прекращения разрешений на использование радиочастот (радиочастотных каналов), внесения изменений в разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для их подписания руководителем Службы;

3.5. готовит и представляет на согласование курирующему заместителю руководителя Службы проекты приказов по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, в том числе предоставления лицензий, продления, прекращения лицензий, переоформления лицензий для их подписания руководителем Службы;

3.6. готовит и представляет на согласование курирующему заместителю руководителя Службы проекты приказов в части исполнения судебных решений по вопросам разрешительной деятельности в сфере связи для их подписания руководителем Службы;

3.7. устанавливает на основании действующих нормативно-правовых актов условия использования радиочастот, оформляет разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов), выписки из приказов Службы по вопросам прекращения разрешений на использование радиочастот (радиочастотных каналов), внесения изменений в разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов);

3.8. готовит предложения по установлению на основании действующих нормативно-правовых актов лицензионных условий, оформляет оригиналы лицензий, осуществляет их выдачу лицензиатам;

3.9. выдает дубликаты и заверенные копии лицензий и разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

3.10. формирует и ведет реестр лицензий в области связи, обеспечивает публикацию информации из реестра;

3.11. оформляет извещения заявителям о возврате материалов заявок, а также принятых решениях об отказе в выдаче разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

3.12. ведет прикладные программные подсистемы единой информационной системы Роскомнадзора в соответствии с приказами Службы;

3.13. организует рассмотрение заявлений по вопросам выделения полос радиочастот, переоформления решений ГКРЧ и внесения в них изменений (далее — радиочастотная заявка), привлекает при необходимости управления центрального аппарата Роскомнадзора, организации радиочастотной службы;

3.16. подготавливает заключения по вопросам выделения полос радиочастот в соответствии с установленным порядком с привлечением при необходимости структурных подразделений Службы и организаций радиочастотной службы;

3.17. ведет реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации;

3.18. осуществляет выдачу разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, а также на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для личного пользования;

3.19. организует деятельность радиочастотной службы по вопросам, связанным с:

проведением расчетов ЭМС РЭС, в том числе РЭС иностранных государств с РЭС Российской Федерации;

разработкой планов частотно-территориального размещения РЭС;

выполнением работ по подготовке и (или) экспертизе документов для обеспечения международной правовой защиты присвоений (назначений) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов, в случае, если защита таких присвоений (назначений) предусмотрена Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи (далее — МСЭ) и международными соглашениями;

участием в разработке норм, регламентирующих обеспечение ЭМС РЭС путем выбора места размещения РЭС на территории и (или) в пространстве, а также путем выбора рабочих радиочастот для них (нормы частотно-территориального разноса);

проведением экспертизы возможности использования заявленных РЭС и их ЭМС с действующими и планируемыми для использования РЭС, а также оформлением заключений о результатах этой экспертизы;

проведением научно-технических исследований и экспериментальных работ в области использования РЭС (или) ВЧУ;

проведением в местах размещения РЭС и (или) ВЧУ испытаний на их ЭМС (натурные испытания);

обеспечение единства принципов и методов расчета платы за использование радиочастотного спектра;

проведением проверок соответствия технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам, а также выдачей заключений о результатах этой проверки;

(абзац введен Приказом Роскомнадзора от 15.02.2016 № 95)

3.20. готовит предложения в приказы и распоряжения Службы, касающиеся деятельности радиочастотной службы в установленной сфере деятельности Управления;

3.21. организует направление в Минобороны России и ФСО России радиочастотных заявок и сведений о планируемых присвоениях заявленных РЭС гражданского назначения для проведения экспертизы возможности использования заявленных РЭС гражданского назначения и их ЭМС с действующими и планируемыми для использования РЭС, обеспечивающими президентскую, правительственную связь, оборону страны, безопасность государства и обеспечение правопорядка;

3.22. координирует работы по изысканию новых радиочастотных каналов, разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания;

3.23. получает в установленном порядке в Минкомсвязи России и использует информацию о результатах работ всемирных и региональных конференций радиосвязи, в том числе работ по проведению исследований в рамках исследовательских комиссий МСЭ и рабочих групп Европейской конференции администраций почт и электросвязи в части вопросов, связанных с проведением работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания;

3.24. готовит и направляет в Минкомсвязь России материалы по вопросам использования радиочастотного спектра РЭС гражданского назначения;

3.25. организует подготовку и направляет по запросам в адрес Минкомсвязи России информацию:

о планируемых радиочастотах или радиочастотных каналах, учитывая результаты проведенных экспертиз возможности использования РЭС и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию РЭС гражданского назначения;

о доступных полосах радиочастот для применения новых радиотехнологий;

о РЭС гражданского назначения, для которых в ходе проведения экспертизы определена необходимость проведения процедуры международной координации с РЭС иностранных государств;

3.26. организует в установленном порядке взаимодействие Службы с Минобороны России при согласовании планируемых радиочастот для РЭС гражданского назначения;

3.27. осуществляет контроль сроков и качества рассмотрения материалов радиочастотных заявок, сроков проведения экспертизы ЭМС радиочастотной службой и обоснованности принимаемых решений;

3.28. обеспечивает реализацию функций организатора торгов (аукционов, конкурсов) на получение лицензий в области оказания услуг связи;

3.29. готовит предложения об организации и условиях проведения торгов (аукционов, конкурсов) на получение лицензий в области оказания услуг связи;

3.30. участвует в составе конкурсных комиссий при проведении торгов (аукционов, конкурсов) на получение лицензий в области оказания услуг связи;

3.31. представляет на утверждение курирующему заместителю руководителя Службы проекты сезонного высокочастотного расписания работы РЭС высокочастотного радиовещания каждого сезона года (весенне-летний, осенне-зимний) по представлению ФГУП «ГРЧЦ»;

3.32. организует проведение работ по заявлению, координации и регистрации в МСЭ частотных назначений РЭС различного применения;

(п. 3.32 в ред. Приказа Роскомнадзора от 15.02.2016 № 95)

3.33. готовит предложения и организует выполнение поручений администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности Российской Федерации в области связи;

3.34. организует выполнение поручений администрации связи по проведению переговоров по координации частотных присвоений РЭС с зарубежными администрациями связи;

3.35. готовит предложения об одобрении протоколов переговоров делегаций администраций связи Российской Федерации с делегациями администрации связи иностранных государств и международных организаций по координации присвоений радиочастот РЭС различных радиослужб;

3.36. принимает участие в научном и методическом обеспечении работ по международно-правовой защите частотных присвоений РЭС Российской Федерации;

3.37. готовит предложения о нормативно-правовых актах, касающихся вопросов использования радиочастотного спектра и лицензирования деятельности в области оказания услуг связи;

3.38. готовит предложения для ГКРЧ, Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания, Правительственной комиссии по федеральной связи, Межведомственной комиссии по радиоэлектронной борьбе по вопросам регулирования использования радиочастотного спектра;

3.39. участвует в подготовке документов для направления в суды по вопросам использования радиочастотного спектра и лицензирования деятельности в области оказания услуг связи;

3.40. согласовывает программы деятельности подведомственных предприятий Службы по вопросам, касающимся деятельности Управления;

3.41. рассматривает материалы и выдает заключения по вопросам, касающимся согласования крупных и других сделок подведомственных предприятий в соответствии с действующим законодательством в сфере деятельности Управления;

3.42. осуществляет мероприятия по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде в сфере деятельности Управления;

3.43. составляет и представляет в установленные сроки отчетные материалы и сведения, готовит квартальные и годовые отчеты в сфере деятельности Управления;

3.44. готовит предложения в планы деятельности Службы;

3.45. обеспечивает исполнение мероприятий планов Службы, закрепленных за Управлением;

3.46. согласовывает проекты планов и изменения планов деятельности территориальных органов Службы в сфере деятельности Управления;

3.47. готовит отчеты о выполнении мероприятий планов Службы, закрепленных за Управлением;

3.48. участвует в подготовке планов проверок деятельности территориальных органов и подведомственных предприятий Службы в сфере деятельности Управления;

3.49. участвует в проведении проверок деятельности территориальных органов, подведомственных предприятий Службы и подготовке документов по результатам проверок;

3.50. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы и оказывает им практическую помощь в сфере деятельности Управления;

3.51. проводит анализ текущей информации и периодической отчетности, а также практики деятельности территориальных органов, с внесением руководству Службы предложений по устранению выявленных недостатков и повышения результативности их работы в сфере деятельности Управления;

3.52. участвует в проведении совещаний по вопросам выполнения полномочий территориальными органами Службы с заслушиванием руководителей и (или) их заместителей и главных бухгалтеров;

3.53. готовит предложения о разработке новых и изменении действующих законов и других нормативно-правовых актов на основе обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Управления;

3.54. участвует в подготовке законопроектов и других нормативно-правовых актов, а также в подготовке проектов правовых заключений на законопроекты и другие нормативно-правовые акты в сфере деятельности Управления;

3.55. участвует в разработке планов организационного развития;

3.56. готовит предложения об оптимизации функций и структуры Управления;

3.57. готовит проект положения об Управлении, а также изменения и дополнения к нему;

3.58. готовит положения об отделах, проекты должностных регламентов государственных гражданских служащих и проекты других документов, регламентирующих деятельность Управления;

3.59. готовит предложения о профессиональной подготовке и переподготовке государственных гражданских служащих Управления;

3.60. готовит предложения о назначении и перемещении государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, увольнении государственных гражданских служащих Управления, проведении аттестации, квалификационных экзаменов и присвоении квалификационных разрядов (классных чинов), поощрении государственных гражданских служащих за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и внеплановых заданий, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших дисциплинарный проступок в соответствии с действующим законодательством;

3.61. рассматривает обращения граждан и юридических лиц, другие поступающие документы в сфере ведения Управления, принимает по ним решения и готовит проекты ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.62. готовит и ежегодно уточняет номенклатуру дел, ведущихся в Управлении;

3.63. контролирует исполнение документов, адресованных Управлению;

3.64. готовит документы в сфере своей деятельности в соответствии с утвержденной инструкцией по делопроизводству;

3.65. готовит отчеты и справки об исполнении контрольных документов;

3.66. формирует и оформляет дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

3.67. обеспечивает сохранность дел при их хранении по месту их формирования;

3.68. готовит и передает дела на хранение в архив Службы;

3.69. реализует меры по защите сведений, составляющих государственную тайну;

3.70. готовит информационные материалы в сфере ведения Управления для размещения в установленном порядке на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в других государственных информационных ресурсах;

3.71. готовит предложения об улучшении материально-технического обеспечения деятельности Управления;

3.72. участвует в мероприятиях мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, перевода на работу в условиях военного времени и охраны труда по утвержденным планам;

3.73. исполняет функции заказчика на проведении научно-исследовательских работ в сфере деятельности Управления, в части подготовки технических заданий, требований, спецификаций и других необходимых документов, а также принимает выполненные работы, визирует акты приемки выполненных работ и другие документы, необходимые для оплаты выполненных работ;

3.74. исполняет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены актами Службы.

IV. Руководство и организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за:

выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказами и распоряжениями Службы;

сохранность имущества и документов, находящихся в Управлении;

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Управления служебного распорядка Службы и исполнительской дисциплины.

4.3 Начальник Управления:

4.5 Заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей:

4.7 Начальники отделов:

4.8 Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.9 Управление обязано:

---