---
title: "Приказ Минэнерго России от 26.09.2008 N 93"
number: "93"
issuer: "Министерство энергетики Российской Федерации"
issued_on: 2008-09-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-93-2008-minenergo-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минэнерго России от 26.09.2008 N 93

# Приказ Минэнерго России от 26.09.2008 N 93

(с изм. от 31.05.2010)

"Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по противодействию коррупции в 2008 - 2011 годах"

> [!IMPORTANT]
> Приказами Минэнерго России от 20.08.2009 N 376, от 31.05.2010 [N 249](https://bukva.ai/docs/prikaz-249-2010-minenergo-rossii-ministerstvo#p100007) в данный документ были внесены изменения.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 26 сентября 2008 г. N 93

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ**
**КОРРУПЦИИ В 2008 - 2011 ГОДАХ**

<a id="p100004"></a>Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N Пр-1568, предусмотренного пунктом 5 раздела IV Национального плана противодействия коррупции, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Программу](#p100011) противодействия коррупции в Министерстве энергетики Российской Федерации на 2008 - 2011 годы согласно Приложению 1.
2. <a id="p100006"></a>Утвердить [План](#p100160) реализации Программы противодействия коррупции в Министерстве энергетики Российской Федерации на 2008 - 2011 годы согласно Приложению 2.
3. <a id="p100007"></a>Определить Департамент управления делами и государственной службы ответственным за координацию работы структурных подразделений Министерства по исполнению [Плана](#p100160), указанного в [пункте 2](#p100006) настоящего Приказа.
4. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="center">

<a id="p100009"></a>Вр.и.о. Министра<br>
**В.М.АЗБУКИН**

</div>






<a id="p100010"></a>Приложение 1
к Приказу Минэнерго России
от 26 сентября 2008 г. N 93

<div align="center">

<a id="p100011"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2011 ГОДЫ**

</div>



### <a id="p100012"></a>Паспорт Программы



<table>
<colgroup><col width="25%"><col width="75%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100013"></a>Наименование Программы</td><td>Программа противодействия коррупции в Министерстве энергетики Российской Федерации на 2008 - 2011 годы</td></tr>
<tr><td><a id="p100014"></a>Основание для разработки Программы</td><td>Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р</td></tr>
<tr><td><a id="p100015"></a>Разработчик Программы</td><td>Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)</td></tr>
<tr><td><a id="p100016"></a>Исполнитель</td><td>Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>Цели Программы</td><td>Снижение уровня коррупции при исполнении Минэнерго России государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Минэнерго России</td></tr>
<tr><td><a id="p100018"></a>Задачи Программы</td><td>Измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;<br>повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;<br>увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;<br>формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;<br>предупреждение коррупционных правонарушений;<br>обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минэнерго России;<br>мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;<br>вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;<br>содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации</td></tr>
<tr><td><a id="p100019"></a>Сроки и этапы реализации Программы</td><td>2008 - 2011 годы<br>Первый этап: октябрь 2008 г. - февраль 2009 г.<br>Второй этап: март 2009 г. - сентябрь 2011 г.</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100020"></a>Основные мероприятия Программы</td><td>1. Образование в Минэнерго России комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Минэнерго России на Департамент управления делами и государственной службы, проведение иных подготовительных мероприятий.</td></tr>
<tr><td><a id="p100021"></a>2. Совершенствование организации деятельности по размещению заказов для государственных нужд в Минэнерго России.</td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>3. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.</td></tr>
<tr><td><a id="p100023"></a>4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.</td></tr>
<tr><td><a id="p100024"></a>5. Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета").</td></tr>
<tr><td rowspan="6"></td><td><a id="p100025"></a>6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в том числе применение технических средств контроля деятельности должностных лиц в процессе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями.</td></tr>
<tr><td><a id="p100026"></a>7. Установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.</td></tr>
<tr><td><a id="p100027"></a>8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций.</td></tr>
<tr><td><a id="p100028"></a>9. Применение в Минэнерго России технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений.</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>10. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Минэнерго России, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.</td></tr>
<tr><td><a id="p100030"></a>11. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Минэнерго России</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>Источники финансирования</td><td>1. Средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование текущей деятельности Минэнерго России.</td></tr>
<tr><td><a id="p100032"></a>Программы</td><td>2. Средства федерального бюджета на проведение административной реформы в случае победы Минэнерго России в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>Ожидаемые результаты реализации Программы</td><td>Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Минэнерго России;<br>повышение качества и доступности государственных услуг; уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;<br>укрепление доверия граждан к деятельности Минэнерго России</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>Контроль за реализацией Программы</td><td>Координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет Минэнерго России.</td></tr>
</table>



### 1. <a id="p100035"></a>Состояние проблемы, на решение которой направлена Программа


<a id="p100036"></a>Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
<a id="p100037"></a>Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Минэнерго России являются необходимыми элементами реализации административной реформы.
<a id="p100038"></a>В Минэнерго России могут возникнуть дополнительные условия для развития коррупции, а именно:
<a id="p100039"></a>наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;
<a id="p100040"></a>осуществление контрольных полномочий;
<a id="p100041"></a>высокая степень свободы действий должностных лиц;
<a id="p100042"></a>высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями.
<a id="p100043"></a>В сферах с повышенным риском коррупции целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.


### 2. <a id="p100044"></a>Цели и задачи Программы


<a id="p100045"></a>Целями Программы являются:
<a id="p100046"></a>снижение уровня коррупции при исполнении Минэнерго России государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
<a id="p100047"></a>устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
<a id="p100048"></a>Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
<a id="p100049"></a>измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;
<a id="p100050"></a>повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
<a id="p100051"></a>увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
<a id="p100052"></a>формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
<a id="p100053"></a>предупреждение коррупционных правонарушений;
<a id="p100054"></a>обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минэнерго России;
<a id="p100055"></a>мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
<a id="p100056"></a>вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
<a id="p100057"></a>содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.


### 3. <a id="p100058"></a>Система программных мероприятий


<div align="center">

<a id="p100059"></a>Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

</div>

<a id="p100060"></a>3.1. Образование в Минэнерго России комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Минэнерго России на Департамент управления делами и государственной службы, проведение иных подготовительных мероприятий
<a id="p100061"></a>В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 для противодействия коррупции в Минэнерго России создается коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
<a id="p100062"></a>Полномочия по противодействию коррупции в Минэнерго России возлагаются на Департамент управления делами и государственной службы.
<a id="p100063"></a>Основной деятельностью Департамента управления делами и государственной службы является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
<a id="p100064"></a>Комиссия и Департамент управления делами и государственной службы осуществляют следующие функции:
<a id="p100065"></a>выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
<a id="p100066"></a>обеспечение участия в реализации Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
<a id="p100067"></a>информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в Минэнерго России;
<a id="p100068"></a>проведение детального анализа исполнения процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества;
<a id="p100069"></a>анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
<a id="p100070"></a>организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Минэнерго России;
<a id="p100071"></a>сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
<a id="p100072"></a>обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц Минэнерго России, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;
<a id="p100073"></a>проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов;
<a id="p100074"></a>обеспечение взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.

#### <a id="p100075"></a>3.2 Совершенствование организации деятельности Минэнерго России по размещению заказов для государственных нужд

<a id="p100076"></a>В целях реализации данного направления в Минэнерго России должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, необходимо реализовать:
<a id="p100077"></a>меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключаемых государственных контрактов (договоров) от среднерыночного уровня;
<a id="p100078"></a>меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;
<a id="p100079"></a>меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции (исполнителей работ, услуг) для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за подготовку и принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных гражданских служащих.
<a id="p100080"></a>Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется Департаментом управления делами и государственной службы совместно с Финансовым департаментом и Юридическим департаментом. Должна быть разработана методика проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию и услуги.
<a id="p100081"></a>Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна размещается на официальном интернет-сайте Минэнерго России.
<a id="p100082"></a>3.3. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)
<a id="p100083"></a>Антикоррупционная экспертиза ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, осуществляется Сводным департаментом государственной энергетической политики совместно с Юридическим департаментом и с участием заинтересованных структурных подразделений в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
<a id="p100084"></a>С целью проведения антикоррупционной экспертизы Юридический департамент совместно со Сводным департаментом государственной энергетической политики и заинтересованными структурными подразделениями ежеквартально готовит и представляет на утверждение Министру перечень ведомственных нормативных правовых актов, а также проектов актов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Минэнерго России, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.
<a id="p100085"></a>Антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, проводится на стадии разработки и/или согласования указанных проектов.
<a id="p100086"></a>Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных гражданских служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
<a id="p100087"></a>3.4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня
<a id="p100088"></a>В Минэнерго России должен быть проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня.
<a id="p100089"></a>В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть связано с:
<a id="p100090"></a>непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;
<a id="p100091"></a>осуществлением контрольных мероприятий;
<a id="p100092"></a>подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);
<a id="p100093"></a>подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;
<a id="p100094"></a>подготовкой и принятием решений по федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;
<a id="p100095"></a>подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на государственные должности, замещение которых связано с риском коррупционных проявлений.
<a id="p100096"></a>Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается Министром энергетики Российской Федерации.
<a id="p100097"></a>Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений [(раздел 3.5)](#p100099), механизмов внутреннего контроля [(раздел 3.6)](#p100104) и технических средств контроля ([раздел 3.9](#p100123) настоящей Программы).
<a id="p100098"></a>В целях предотвращения коррупционных действий со стороны государственных гражданских служащих в территориальных органах Минэнерго России целесообразно проводить на постоянной основе ротацию их руководителей. Порядок ротации руководителей территориальных органов Минэнерго России утверждается Комиссией.
<a id="p100099"></a>3.5. Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета")
<a id="p100100"></a>Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета"), предполагает разработку и внедрение в Минэнерго России системы оплаты труда государственных гражданских служащих, пропорциональной потенциальным рискам коррупционных проявлений и возможным незаконным вознаграждениям за коррупционные действия при исполнении должностных обязанностей.
<a id="p100101"></a>С государственными гражданскими служащими, исполняющими должностные обязанности, включенные в перечень должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений, трудовые отношения оформляются путем заключения срочных служебных контрактов. В указанных контрактах предусматривается "компенсационный пакет" для данных государственных гражданских служащих, включающий в себя:
<a id="p100102"></a>"социальный пакет" для должностного лица на основе срочного служебного контракта;
<a id="p100103"></a>отдельный порядок оплаты труда с учетом возможного коррупционного вознаграждения за злоупотребление служебным положением или противоправное использование служебного положения.
<a id="p100104"></a>3.6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений
<a id="p100105"></a>Одним из механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих также может служить срочный служебный контракт, в котором необходимо предусмотреть следующие положения:
<a id="p100106"></a>дополнительные ограничения для данной категории государственных гражданских служащих в связи с занимаемой должностью (например, ограничения по объему денежных средств, имеющихся в наличии у должностного лица во время исполнения служебных обязанностей);
<a id="p100107"></a>требования в отношении раскрытия контактов данного должностного лица с иными лицами по служебным вопросам, помимо обязательных административных процедур и действий, закрепленных в административном и должностном регламентах;
<a id="p100108"></a>формы ответственности за нарушение оговоренных в служебном контракте ограничений, а также в случае выявления коррупционных проявлений в действиях данного должностного лица.
<a id="p100109"></a>Также в рамках реализации данного направления в Минэнерго России создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок.
<a id="p100110"></a>Минэнерго России разрабатывается и внедряется механизм проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. С этой целью Минэнерго России разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции.
<a id="p100111"></a>Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ.

#### <a id="p100112"></a>3.7 Установление обратной связи с получателями государственных услуг

<a id="p100113"></a>В Минэнерго России должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей, в том числе в Департаменте управления делами и государственной службы Минэнерго России и в Комиссию.
<a id="p100114"></a>В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Минэнерго России разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Минэнерго России в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
<a id="p100115"></a>В Минэнерго России создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями посредством интернет-сайта, электронной почты, организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Минэнерго России, его территориальных органах и организациях подведомственной сети.
<a id="p100116"></a>В Минэнерго России создается и на постоянной основе действует "горячая линия" для сообщений о фактах коррупции. "Горячая линия" функционирует на базе Департамента управления делами и государственной службы по противодействию коррупции.
<a id="p100117"></a>Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии", утверждаются Комиссией.
<a id="p100118"></a>3.8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций
<a id="p100119"></a>В Минэнерго России должна быть создана и реализована программа семинаров и тренингов, направленная на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций. Ее основная задача - формирование у государственных гражданских служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемых как коррупционные.
<a id="p100120"></a>Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Минэнерго России, так и для сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций.
<a id="p100121"></a>Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг.
<a id="p100122"></a>Минэнерго России обеспечивает информирование своих сотрудников, а также должностных лиц подведомственных организаций о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.
<a id="p100123"></a>3.9. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений
<a id="p100124"></a>Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг целесообразно использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности произвольного отключения данных средств.
<a id="p100125"></a>При назначении на государственную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля.
<a id="p100126"></a>3.10. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Минэнерго России в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию
<a id="p100127"></a>В рамках реализации данного направления Минэнерго России обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов государственных гражданских служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.
<a id="p100128"></a>Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Минэнерго России также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.

#### <a id="p100129"></a>3.11 Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Минэнерго России

<a id="p100130"></a>Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Минэнерго России в качестве необходимого элемента своего интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Минэнерго России, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Минэнерго России на официальном интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Министерства, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актах, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.
<a id="p100131"></a>Должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Минэнерго России, в том числе путем проведения опросов на интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и sms от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Минэнерго России, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.


### 4. <a id="p100132"></a>Описание ожидаемых результатов реализации Программы


<a id="p100133"></a>Ожидаемые результаты реализации Программы:
<a id="p100134"></a>снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг;

<div align="center">

<a id="p100135"></a>повышение качества и доступности государственных услуг;<br>
<a id="p100136"></a>уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

</div>

<a id="p100137"></a>укрепление доверия граждан к деятельности Минэнерго России.
<a id="p100138"></a>Показатели достижения результатов реализации Программы:
<a id="p100139"></a>число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Минэнерго России;
<a id="p100140"></a>доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
<a id="p100141"></a>объем коррупционных рынков;
<a id="p100142"></a>объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг Минэнерго России;
<a id="p100143"></a>уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью государственных услуг.
<a id="p100144"></a>По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Минэнерго России должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга показателей регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии.


### 5. <a id="p100145"></a>Сроки и этапы реализации Программы


<a id="p100146"></a>Срок реализации Программы: 2008 - 2011 годы.
<a id="p100147"></a>Первый этап реализации Программы: октябрь 2008 г. - февраль 2009 г.:
<a id="p100148"></a>разработка и принятие необходимого нормативного правового и методического обеспечения, должностных и административных регламентов.
<a id="p100149"></a>Второй этап реализации Программы - март 2009 г. - сентябрь 2011 г.:
<a id="p100150"></a>реализация основных мероприятий Программы.


### 6. <a id="p100151"></a>Ресурсное обеспечение Программы


<a id="p100152"></a>Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Минэнерго России. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование мероприятий административной реформы в случае победы в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.


### 7. <a id="p100153"></a>Система управления и контроль за реализацией Программы


<a id="p100154"></a>Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
<a id="p100155"></a>Контроль за реализацией Программы осуществляется Министром энергетики Российской Федерации.
<a id="p100156"></a>Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия.
<a id="p100157"></a>Обеспечение проведения мероприятий осуществляет Департамент управления делами и государственной службы.
<a id="p100158"></a>Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Минэнерго России в сети Интернет.





<div align="center">

<a id="p100159"></a>Приложение 2<br>
к Приказу Минэнерго России<br>
от 26 сентября 2008 г. N 93

</div>


<a id="p100160"></a>**ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ**
**ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ**
**ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2011 ГОДЫ**


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="52%"><col width="28%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100161"></a>N п/п</td><td>Мероприятия</td><td>Ответственные исполнители</td><td>Срок выполнения</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>1.</td><td colspan="3">Подготовительные мероприятия</td></tr>
<tr><td><a id="p100163"></a>1.1.</td><td>Подготовка приказа об образовании комиссии Министерства энергетики Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) с возложением на нее функций в области противодействия коррупции</td><td>Департамент управления делами и государственной службы;<br>Юридический департамент</td><td>03.10.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100164"></a>1.2.</td><td>Подготовка и утверждение плана деятельности Комиссии</td><td>Комиссия;<br>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>10.10.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100165"></a>1.3.</td><td>Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня</td><td>Комиссия;<br>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>20.10.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100166"></a>1.4.</td><td>Подготовка приказа об утверждении перечня должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>27.10.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100167"></a>2.</td><td colspan="3">Противодействие коррупции при размещении заказов для государственных нужд</td></tr>
<tr><td><a id="p100168"></a>2.1.</td><td>Подготовка приказа об утверждении методики проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию (товары, работы, услуги)</td><td>Департамент управления делами и государственной службы;<br>Финансовый департамент;<br>Юридический департамент</td><td>03.11.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100169"></a>2.2.</td><td>Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию (товары, работы, услуги)</td><td>Департамент управления делами и государственной службы;<br>Финансовый департамент</td><td>Регулярно</td></tr>
<tr><td><a id="p100170"></a>2.3.</td><td>Осуществление мониторинга соблюдения требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"</td><td>Департамент управления делами и государственной службы;<br>Юридический департамент</td><td>Регулярно</td></tr>
<tr><td><a id="p100171"></a>3.</td><td colspan="3">Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционной экспертизы)</td></tr>
<tr><td><a id="p100172"></a>3.1.</td><td>Подготовка распоряжения об утверждении перечня ведомственных нормативных правовых актов, а также проектов актов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Минэнерго России, с целью проведения анализа на коррупциогенность</td><td>Юридический департамент;<br>Сводный департамент государственной энергетической политики; заинтересованные структурные подразделения</td><td>Ежеквар- тально</td></tr>
<tr><td><a id="p100173"></a>3.2.</td><td>Тренинг должностных лиц в области проведения экспертизы правовых актов на коррупциогенность</td><td>Департамент управления делами и государственной службы;<br>Юридический департамент</td><td>Регулярно</td></tr>
<tr><td><a id="p100174"></a>3.3.</td><td>Проведение анализа на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов, а также действующих ведомственных и иных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции</td><td>Сводный департамент государственной энергетической политики;<br>Юридический департамент с участием заинтересованных структурных подразделений</td><td>Регулярно</td></tr>
<tr><td><a id="p100175"></a>4.</td><td colspan="3">Установление обратной связи с получателями государственных услуг</td></tr>
<tr><td><a id="p100176"></a>4.1.</td><td>Организация "телефонов доверия" и "горячей линии"</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>22.12.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100177"></a>4.2.</td><td>Определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях</td><td>Комиссия;<br>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>15.12.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100178"></a>4.3.</td><td>Разработка и утверждение в установленном порядке административного регламента рассмотрения в Минэнерго России жалоб и обращений граждан и организаций</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>23.01.2009</td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>4.4.</td><td>Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан и организаций с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях</td><td>Комиссия;<br>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>Регулярно</td></tr>
<tr><td><a id="p100180"></a>4.5.</td><td>Разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Минэнерго России в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>26.01.2009</td></tr>
<tr><td><a id="p100181"></a>5.</td><td colspan="3">Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции</td></tr>
<tr><td><a id="p100182"></a>5.1.</td><td>Разработка программ, семинаров и тренингов, направленных на формирование нетерпимого отношения со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций к проявлениям коррупции</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>26.01.2009</td></tr>
<tr><td><a id="p100183"></a>5.2.</td><td>Проведение семинаров и тренингов для государственных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>Ежемесячно</td></tr>
<tr><td><a id="p100184"></a>6.</td><td colspan="3">Контроль исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений</td></tr>
<tr><td><a id="p100185"></a>6.1.</td><td>Подготовка приказа об утверждении порядка проведения служебных проверок в Министерстве энергетики Российской Федерации</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>17.11.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100186"></a>6.2.</td><td>Разработка системы мониторинга коррупционных проявлений в деятельности Минэнерго России посредством целенаправленного сбора, фиксации, детального рассмотрения данных, свидетельствующих о фактах коррупции</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>26.01.2009</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>6.3.</td><td>Разработка системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>29.12.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100188"></a>6.4.</td><td>Организация в установленном порядке оснащения мест приема заявителей специальными техническими средствами</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>02.03.2009</td></tr>
<tr><td><a id="p100189"></a>6.5.</td><td>Утверждение порядка ротации руководителей территориальных органов Минэнерго России</td><td>Комиссия;<br>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>27.11.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100190"></a>6.6.</td><td>Подготовка и утверждение в установленном порядке "компенсационного пакета" для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей степени подверженные коррупционным проявлениям</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>20.11.2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100191"></a>7.</td><td colspan="3">Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции</td></tr>
<tr><td><a id="p100192"></a>7.1.</td><td>Разработка и внедрение системы автоматического раскрытия информации о деятельности Минэнерго России, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актов</td><td>Департамент управления делами и государственной службы;<br>Сводный департамент государственной энергетической политики</td><td>08.06.2009</td></tr>
<tr><td><a id="p100193"></a>7.2.</td><td>Создание на официальном интернет-сайте Минэнерго России раздела, посвященного предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Минэнерго России</td><td>Департамент управления делами и государственной службы</td><td>23.01.2009</td></tr>
<tr><td><a id="p100194"></a>7.3.</td><td>Разработка системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции</td><td>Департамент управления делами и государственной службы;<br>Юридический департамент</td><td>08.06.2009</td></tr>
</table>




<a id="p100195"></a>

---