Приказ ФАС России от 30.09.2020 № 926/20

«Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19 „Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1537/18 „Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Свердловской области об установлении цен (тарифов) для ПАО „Т Плюс“»

В связи с неисполнением приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1537/18 «Об отмене постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.12.2016 № 158-ПК „Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций для формирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2017 — 2019 годы“, от 13.12.2016 № 159-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2017 — 2019 годы“, от 28.12.2016 № 248-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую публичным акционерным обществом „Т Плюс“ (Красногорский район Московской области), на 2017 — 2019 годы», от 11.12.2017 № 139-ПК «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций для формирования тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более и поставляемую на коллекторах источника тепловой энергии, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2018 — 2020 годы», от 11.12.2017 № 140-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более и поставляемую на коллекторах источника тепловой энергии, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2018 — 2020 годы», от 11.12.2017 № 152-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, на 2018 год», от 20.12.2017 № 195-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую публичным акционерным обществом „Т плюс“ (Красногорский район Московской области), с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2017 — 2021 годы и о внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2015 № 197-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2016 — 2018 годы“ в отношении ПАО „Т Плюс“ (Красногорский район Московской области)» приказом ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19 «Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1537/18 „Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Свердловской области об установлении цен (тарифов) для ПАО „Т Плюс“ был установлен новый срок исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1537/18, согласно резолютивной части которого Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее — РЭК Свердловской области) было предписано:»

1. Органу исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 31.12.2019 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), а именно: исполнить в соответствии с действующим законодательством, а также мотивировочной частью приказа приказ ФАС России от 12.11.2018 № 1537/18 «Об отмене постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.12.2016 № 158-ПК „Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций для формирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2017 — 2019 годы“, от 13.12.2016 № 159-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2017 — 2019 годы“, от 28.12.2016 № 248-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую публичным акционерным обществом „Т Плюс“ (Красногорский район Московской области) на 2017 — 2019 годы», от 11.12.2017 № 139-ПК «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций для формирования тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более и поставляемую на коллекторах источника тепловой энергии, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2018 — 2020 годы», от 11.12.2017 № 140-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более и поставляемую на коллекторах источника тепловой энергии, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2018 — 2020 годы», от 11.12.2017 № 152-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, на 2018 год», от 20.12.2017 № 195-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую публичным акционерным обществом „Т плюс“ (Красногорский район Московской области), с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2017 — 2021 годы, и о внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2015 № 197-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2016 — 2018 годы“ в отношении ПАО „Т Плюс“ (Красногорский район Московской области)», принятого по результатам проведения в 2018 г. плановой выездной проверки Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

2. Результаты исполнения пункта 1 настоящего приказа учесть при установлении необходимой валовой выручки регулируемой организации на 2020 г., обеспечив введение в действие решение об установлении цен (тарифов) (в том числе долгосрочных параметров регулирования) в срок не позднее 31.12.2019 (включительно).

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных пунктами 1 - 2 приказа, проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано п. 3 - 4 приказа;
• протокола (протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором (которых) принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения приказа.

РЭК Свердловской области письмом от 17.01.2020 № 01-82/137 (вх. от 23.01.2020 № 11843/20) в адрес ФАС России направлена информация о том, что приказ ФАС России от 12.11.2018 № 1537/18, принятый по результатам плановой выездной проверки, по мнению РЭК Свердловской области, является своевременно исполненным в полном объеме.

Содержащиеся в резолютивной части приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19 требования об устранении выявленных нарушений требований законодательства при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ПАО «Т Плюс» РЭК Свердловской области проигнорированы.

В соответствии с пунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, решения ФАС России, направленные на устранение нарушений требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в регулируемых сферах, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в регулируемых сферах.

РЭК Свердловской области в нарушение пунктов 1, 2, 3 приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19 в установленные ФАС России сроки не представлена информация об устранении требований законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, не представлена информация о проведении дополнительного анализа расходов по статьям затрат, формирующим необходимую валовую выручку регулируемой организации, не представлены экспертные заключения органа регулирования, которые должны соответствовать действующему законодательству в области государственного регулирования цен (тарифов) и содержать результаты предписанного анализа, не представлена информация об учете результатов вышеуказанного анализа при принятии тарифных решений на 2020 год в отношении регулируемой организации.

Из вышеуказанного следует, что РЭК Свердловской области приказ ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19 не исполнен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, а также Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:

1. Органу исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.11.2020 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), а именно: исполнить в соответствии с действующим законодательством приказ ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19 «Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1537/18 „Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Свердловской области об установлении цен (тарифов) для ПАО „Т Плюс“, представив надлежащим образом заверенные копии:»

• решений органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятых во исполнение приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19;
• протокола (протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором (которых) принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1656/19.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---