Приказ Минэнерго России от 15.12.2014 № 926
«Об утверждении Методики расчета плановых и фактических показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям»
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2015 № 35778)
Зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2015 г. № 35778
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 декабря 2014 г. № 926
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПЛАНОВЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. № 1074 «О порядке определения показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 43, ст. 5909) приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику расчета плановых и фактических показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Утверждена приказом Минэнерго России от 15.12.2014 № 926
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПЛАНОВЫХ И ФАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок и методы расчета плановых и фактических показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям в целях учета таких показателей при установлении газораспределительным организациям (далее — ГРО) долгосрочных тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее — услуги).
1.2. Плановые и фактические показатели надежности и качества услуг определяются в отношении газораспределительных сетей, принадлежащих ГРО на праве собственности или ином законном основании.
1.3. В случае если для ГРО установлено несколько долгосрочных тарифов на транспортировку газа по различным газораспределительным сетям, плановые и фактические показатели надежности и качества услуг определяются отдельно по каждой газораспределительной сети.
1.4. При определении величины плановых и фактических показателей надежности и качества услуг исключаются случаи прекращения или ограничения транспортировки газа по газораспределительным сетям, произошедшие:
в результате обстоятельств, предусмотренных Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 6, ст. 770; 2005, № 51, ст. 5526; 2010, № 20, ст. 2466; 2011, № 49 (ч. V), ст. 7281; 2012, № 14, ст. 1638; 2013, № 32, ст. 4328; 2014, № 26 (ч. II), ст. 3566), Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (ч. II), ст. 3635; 2011, № 22, ст. 3168; 2013, № 21, ст. 2648; 2014, № 8, ст. 811, № 18, ст. 2187);
в результате угрозы возникновения аварии в газораспределительной сети;
в результате несанкционированного вмешательства в функционирование объектов газораспределительной сети;
в результате обстоятельств непреодолимой силы;
по инициативе потребителя услуг.
1.5 Надежность оказываемых услуг определяется с использованием следующих плановых и фактических показателей:
количество прекращений и ограничений транспортировки газа по газораспределительным сетям потребителям услуг (далее — показатель количества прекращений транспортировки газа);
продолжительность прекращений и ограничений транспортировки газа по газораспределительным сетям потребителям услуг (далее — показатель продолжительности прекращений транспортировки газа);
количество недопоставленного газа потребителям услуг в результате прекращений и ограничений транспортировки газа по газораспределительным сетям (далее — показатель количества недопоставленного газа).
1.6. В случае если потребитель услуг имеет несколько точек подключения к газораспределительным сетям, и в результате прекращений и ограничений транспортировки газа через одну или более точек подключения у такого потребителя газоиспользующее оборудование продолжает работу в штатном режиме, то такие прекращения и ограничения транспортировки газа при определении плановых и фактических показателей надежности услуг не учитываются.
1.7. В случае, если потребителем услуг является собственник (наниматель) жилого помещения в многоквартирном доме, а суммарное за месяц время прекращений и ограничений транспортировки газа такому потребителю составит менее 4 часов, то такие прекращения и ограничения транспортировки газа при определении плановых и фактических показателей надежности услуг не учитываются.
1.8 Качество оказываемых услуг определяется с использованием следующих плановых и фактических показателей:
обеспечение давления в точке подключения потребителей услуг к газораспределительной сети в пределах, необходимых для функционирования газопотребляющего оборудования (далее — показатель обеспечения давления);
соответствие физико-химических характеристик газа в точке подключения потребителей услуг к сети газораспределения требованиям, установленным в нормативно-технических документах (далее — показатель соответствия характеристик газа).
1.9. Данные для расчета плановых и фактических показателей надежности и качества услуг учитываются ГРО за каждый месяц периода регулирования в таблице исходных данных для определения плановых и фактических показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Методике (далее — таблица) и представляются ГРО в уполномоченные органы в области государственного регулирования тарифов в установленные такими органами сроки.
II. Порядок расчета фактических показателей надежности оказываемых услуг
2.1. Фактический показатель количества прекращений транспортировки газа ( \text{П}_{\text{НК}} ) определяется по формуле:
\text{П}_{\text{НК}} = \frac{\sum_{i = 1}^{N_{\text{ПУ}}} N_{\text{ПР},i}}{N_{\text{ПУ}}} , (1)
где N_{\text{ПР},i} — количество прекращений и ограничений транспортировки газа в i-ой точке подключения потребителей услуг к газораспределительной сети, в том числе собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирных домах, определяемое как сумма данных позиции 1 таблицы, с учетом исключений, предусмотренных пунктом 1.7 настоящей Методики, в течение периода регулирования, шт.;
N_{\text{ПУ}} — среднемесячное количество точек подключения потребителей услуг к газораспределительным сетям в течение периода регулирования, определяемое как среднее арифметическое значение позиции 2 таблицы, шт.
В случае, если общее количество прекращений и ограничений транспортировки газа в течение периода регулирования больше общего количества точек подключения потребителей услуг к газораспределительным сетям, показатель количества прекращений транспортировки газа принимается равным нулю.
2.2. Фактический показатель продолжительности прекращений транспортировки газа по газораспределительным сетям \text{П}_{\text{НВ}} определяется по формуле:
\text{П}_{\text{НВ}} = \frac{\sum_{i = 1}^{N_{\text{ПУ}}} (T_{\text{ПР},i})}{\sum_{i = 1}^{N_{\text{ПУ}}} T_{\text{ПУ},i}} , (2)
где T_{\text{ПР},i} — продолжительность прекращений и ограничений транспортировки газа в течение периода регулирования в i-ой точке подключения потребителей услуг к газораспределительной сети, в том числе собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирных домах, определяемая как сумма данных в позиции 3 таблицы, с учетом исключений, предусмотренных пунктом 1.7 настоящей Методики, час;
T_{\text{ПУ},i} — общая продолжительность оказания услуг в течение периода регулирования в i-ой точке подключения в соответствии с договорами, заключенными между ГРО и потребителями газа, на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, определяемая как сумма данных в позиции 4 таблицы, час.
2.3 Фактический показатель количества недопоставленного газа \text{П}_{\text{НО}} определяется по формуле:
\text{П}_{\text{НО}} = \frac{\sum_{i = 1}^{N_{\text{ПУ}}} Q_{\text{ПР},i}}{\sum_{i = 1}^{N_{\text{ПУ}}} Q_{i}} , (3)
где Q_{\text{ПР},i} — количество недопоставленного газа в течение периода регулирования в результате прекращений и ограничений транспортировки газа в i-ой точке подключения потребителей услуг к газораспределительной сети, в том числе собственников (нанимателей) жилых помещений в многоквартирных домах, определяемое как сумма данных в позиции 5 таблицы, с учетом исключений, предусмотренных пунктом 1.7 настоящей Методики, тыс. м, определяется в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящей Методики;
Q_{i} — максимальное количество газа, поставляемого по газораспределительным сетям в i-ой точке подключения, определяется в соответствии с договорами, заключенными между ГРО и потребителями газа, на поставку газа (с учетом предусмотренных отклонений по договорам, предусматривающим неравномерность поставки газа), а в случае, если потребителем является собственник (наниматель) жилого помещения в многоквартирном доме — по величине норматива потребления газа населением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 25, ст. 2733; 2014, № 14, ст. 1627) (далее — Порядок установления нормативов), определяемое как сумма данных в позиции 6 таблицы, тыс. м3.
2.4. Количество недопоставленного газа потребителю услуг ( Q_{\text{ПР},i} ), за исключением случаев, указанных в пункте 2.5 настоящей Методики, определяется с применением расчетного способа по среднесуточному расходу за 30 дней исходя из продолжительности прекращений и ограничений транспортировки газа по газораспределительным сетям.
2.5. В случае отсутствия прибора учета газа количество недопоставленного газа собственнику (нанимателю) жилого помещения в многоквартирном доме ( Q_{\text{ПР},i} ) определяется с применением расчетного способа по величине нормативов потребления газа населением в соответствии с Порядком установления нормативов, исходя из продолжительности прекращений и ограничений транспортировки газа по газораспределительным сетям.
2.6 Фактический показатель надежности оказываемых услуг K_{\text{НАД}} определяется по формуле:
K_{\text{НАД}} = 1 - (0,8 \cdot \text{П}_{\text{НК}} + 0,1 \cdot \text{П}_{\text{НВ}} + 0,1 \cdot \text{П}_{\text{НО}}) , (4)
III. Порядок расчета фактических показателей качества услуг
3.1 Фактический показатель обеспечения давления \text{П}_{\text{КД}} определяется по формуле:
\text{П}_{\text{КД}} = \frac{\sum_{i = 1}^{N_{\text{ПУ}}} N_{\text{Д},i}}{N_{\text{ПУ}}} , (5)
где N_{\text{Д},i} — количество обращений потребителей услуг в течение периода регулирования по поводу отклонения давления в i-ой точке подключения потребителей услуг к сети газораспределения от величины, заявленной ГРО в технических условиях на подключение, определяемое как сумма данных позиции 7 таблицы, шт.
В случае, если общее количество обращений больше общего количества точек подключения потребителей услуг к сети газораспределения, фактический показатель обеспечения давления принимается равным нулю.
3.2 Фактический показатель соответствия характеристик газа \text{П}_{\text{КФХ}} определяется по формуле:
\text{П}_{\text{КФХ}} = \frac{\sum_{i = 1}^{N_{\text{ПУ}}} N_{\text{ФХ},i}}{N_{\text{ПУ}}} , (6)
где N_{\text{ФХ},i} — количество обращений потребителей услуг в течение периода регулирования по поводу несоответствия физико-химических характеристик газа в i-ой точке подключения потребителя услуг к газораспределительной сети установленным требованиям, определяемое как сумма данных позиции 8 таблицы, шт.;
N_{\text{ПУ}} — среднемесячное количество точек подключения потребителей услуг к газораспределительным сетям в течение периода регулирования, определяемое как среднее арифметическое позиции 2 таблицы, шт.
В случае, если общее количество обращений потребителей услуг больше общего количества точек подключения потребителей услуг к сети газораспределения, фактический показатель соответствия характеристик газа принимается равным нулю.
3.3 Фактический показатель качества услуг K_{\text{КАЧ}} определяется по формуле:
IV. Порядок расчета плановых показателей надежности и качества услуг
4.1. Для первого года долгосрочного периода регулирования плановые показатели надежности и качества услуг устанавливаются равными среднему значению фактических показателей надежности и качества услуг, рассчитанных в соответствии с главами II и III настоящей Методики, по данным за 3 предыдущих года.
Для ГРО, оказывающих услуги менее 3 лет, плановые значения показателей надежности и качества услуг устанавливаются равными средним значениям таких показателей для аналогичных ГРО методом сравнения либо при отсутствии ГРО, работающих в аналогичных условиях, для всех ГРО в Российской Федерации, предоставляющих сведения для расчета.
4.2. Плановые показатели надежности услуг на последующий расчетный период долгосрочного периода регулирования для j-го показателя \text{К}_{\text{НАД}}^{\text{ПЛ}} определяются по формуле:
где \text{К}_{\text{НАД },j}^{\text{ПЛ}} — плановое значение j-го показателя надежности услуг на последующий расчетный период долгосрочного периода регулирования;
\text{К}_{\text{НАД },j,\text{П}}^{\text{ПЛ}} — плановое значение j-го показателя надежности услуг, которое было рассчитано в соответствии с главой II настоящей Методики и установлено уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов на период регулирования, предшествующий расчетному;
q — темп улучшения фактических показателей надежности услуг, определяемый обязательной динамикой улучшения значений фактических показателей надежности услуг, равный 1,001 (q = 1,001).
В случае, если по итогам расчетов в соответствии с настоящим пунктом плановое значение j-го показателя надежности услуг ( \text{К}_{\text{НАД },j}^{\text{ПЛ}} ) превысит 1, то такой показатель принимается равным 1 ( \text{К}_{\text{НАД },j}^{\text{ПЛ}} = 1 ).
4.3. Плановые показатели качества услуг на каждый последующий расчетный период долгосрочного периода регулирования для m-го показателя качества услуг \text{П}_{\text{К}}^{\text{ПЛ}} рассчитываются по формуле:
\text{К}_{\text{КАЧ },m}^{\text{ПЛ}} = q \cdot \text{К}_{\text{КАЧ },m,\text{П}}^{\text{ПЛ}} , (9)
где \text{К}_{\text{КАЧ },m}^{\text{ПЛ}} — плановое значение m-го показателя качества услуг на последующий расчетный период долгосрочного периода регулирования;
\text{К}_{\text{КАЧ },m,\text{П}}^{\text{ПЛ}} — плановое значение m-ого показателя качества услуг, которое было рассчитано в соответствии с главой III настоящей Методики и установлено уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов на период регулирования, предшествующий расчетному периоду регулирования;
q — темп улучшения фактических показателей качества услуг, определяемый обязательной динамикой улучшения значений фактических показателей качества услуг, равный 1,001 (q = 1,001). Для фактических показателей качества услуг, имеющих значение 1, темп улучшения принимается равным 1 (q = 1).
В случае, если по итогам расчетов в соответствии с настоящим пунктом плановое значение m-го показателя качества услуг ( \text{К}_{\text{КАЧ },m}^{\text{ПЛ}} ) превысит 1, то такой показатель принимается равным 1 ( \text{К}_{\text{КАЧ },m}^{\text{ПЛ}} = 1 ).
V. Порядок расчета обобщенного планового и фактического показателя надежности и качества услуг
5.1. Обобщенный плановый и фактический показатель надежности и качества оказываемых услуг \text{К}_{\text{ОБ}} определяется по формуле:
\text{К}_{\text{ОБ}} = 0,7 \cdot \text{К}_{\text{НАД}} + 0,3 \cdot \text{К}_{\text{КАЧ}} (10)
Приложение
к Методике расчета плановых
и фактических показателей
надежности и качества услуг
по транспортировке газа
по газораспределительным сетям
ТАБЛИЦА
исходных данных для расчета плановых и фактических
показателей надежности и качества услуг по транспортировке
газа по газораспределительным сетям за ____ год
в отношении ________________________________________________
(наименование газораспределительной организации)