Приказ ФАС России от 30.09.2020 № 925/20

«Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19 „Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1538/18 „Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Свердловской области об установлении цен (тарифов) для АО „Екатеринбургская теплосетевая компания“»

В связи с неисполнением приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1538/18 «Об отмене постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.12.2016 № 154-ПК „Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций для формирования тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на период 2017 — 2019 годы“, от 13.12.2016 № 155-ПК „Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями Свердловской области, на 2017 — 2019 годы“, от 13.12.2016 № 159-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2017 — 2019 годы“, от 20.12.2017 № 194-ПК „Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые акционерным обществом „Екатеринбургская теплосетевая компания“ (город Екатеринбург), с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2017 — 2036 годы» в отношении АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» приказом ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19 «Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1538/18 „Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Свердловской области об установлении цен (тарифов) для АО „Екатеринбургская теплосетевая компания“ был установлен новый срок исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1538/18, согласно резолютивной части которого Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее — РЭК Свердловской области) было предписано:»

1. Органу исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 31.12.2019 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), а именно исполнить в соответствии с действующим законодательством, а также мотивировочной частью приказа приказ ФАС России от 12.11.2018 № 1538/18 «Об отмене постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.12.2016 № 154-ПК „Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций для формирования тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на период 2017 — 2019 годы“, от 13.12.2016 № 155-ПК „Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые теплосетевыми организациями Свердловской области, на 2017 — 2019 годы“, от 13.12.2016 № 159-ПК „Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2017 — 2019 годы“, от 20.12.2017 № 194-ПК „Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые акционерным обществом „Екатеринбургская теплосетевая компания“ (город Екатеринбург), с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2017 — 2036 годы» в отношении АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», принятый по результатам проведения в 2018 г. плановой выездной проверки Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

2. Результаты исполнения пункта 1 приказа учесть при установлении необходимой валовой выручки регулируемой организации на 2020 г., обеспечив введение в действие решения об установлении цен (тарифов) (в том числе долгосрочных параметров регулирования) в срок не позднее 31.12.2019 (включительно).

3. Об исполнении предписания органу исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных пунктами 1 - 2 приказа, проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано п. 3 — 4 приказа;
• протокола (протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором (которых) принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения приказа.

РЭК Свердловской области письмом от 17.01.2020 № 01-82/137 (вх. от 23.01.2020 № 11843/20) в адрес ФАС России направлена информация о том, что приказ ФАС России от 12.11.2018 № 1538/18, принятый по результатам плановой выездной проверки, по мнению РЭК Свердловской области, является своевременно исполненным в полном объеме.

Содержащиеся в резолютивной части приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19 требования об устранении выявленных нарушений требований законодательства при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» РЭК Свердловской области проигнорированы.

В соответствии с пунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, решения ФАС России, направленные на устранение нарушений требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в регулируемых сферах, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в регулируемых сферах.

РЭК Свердловской области в нарушение пунктов 1, 2, 3 приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19 в установленные ФАС России сроки не представлена информация об устранении требований законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, не представлена информация о проведении дополнительного анализа расходов по статьям затрат, формирующим необходимую валовую выручку регулируемой организации, не представлены экспертные заключения органа регулирования, которые должны соответствовать действующему законодательству в области государственного регулирования цен (тарифов) и содержать результаты предписанного анализа, не представлена информация об учете результатов вышеуказанного анализа при принятии тарифных решений на 2020 год в отношении регулируемой организации.

Из вышеуказанного следует, что РЭК Свердловской области приказ ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19 не исполнен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, а также Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:

1. Органу исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.11.2020 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), а именно исполнить в соответствии с действующим законодательством приказ ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19 «Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 12.11.2018 № 1538/18 „Об отмене решений Региональной энергетической комиссии Свердловской области об установлении цен (тарифов) для АО „Екатеринбургская теплосетевая компания“, представив надлежащим образом заверенные копии:»

• решений органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятых во исполнение приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19;
• протокола (протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Свердловской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором (которых) принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения приказа ФАС России от 16.12.2019 № 1660/19.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---