Приказ Росрыболовства от 15.10.2009 № 921
(ред. от 25.08.2015)
«Об утверждении Регламента международной деятельности Федерального агентства по рыболовству»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
ПРИКАЗ от 15 октября 2009 г. № 921
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО РЫБОЛОВСТВУ
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2979, № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 2, ст. 253, № 6, ст. 738), и в целях совершенствования международной деятельности приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент международной деятельности Федерального агентства по рыболовству.
2. При организации деятельности, связанной с официальным членством Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства, а также с участием в двух- и многосторонних международных соглашениях, которые отнесены к сфере ведения Агентства, руководствоваться Регламентом международной деятельности Федерального агентства по рыболовству.
3. Управлению международного сотрудничества (С.В. Симаков) обеспечить учет и контроль за своевременной и качественной подготовкой международных мероприятий и своевременное информирование МИД России, ФСБ России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
от 15 октября 2009 г. № 921
РЕГЛАМЕНТ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО РЫБОЛОВСТВУ
1. Регламент международной деятельности Федерального агентства по рыболовству (далее — Регламент) разработан в целях реализации п. 2 ст. 32 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и устанавливает последовательность действий и нормативные сроки по исполнению Федеральным агентством по рыболовству (далее — Агентство) государственных функций по формированию государственной политики Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере рыбохозяйственного комплекса, организации работы представителей Федерального агентства по рыболовству в иностранных государствах, представительству интересов Российской Федерации в международных организациях, деятельность которых отнесена Правительством Российской Федерации к сфере ведения Агентства (оформления присоединения и выхода из числа членов, оплаты членских взносов, ведения переписки по административно-финансовым и уставным вопросам, организации работы конфликтных комиссий), обеспечения исполнения в установленном порядке решений договорно-правовых вопросов, связанных с официальным членством Российской Федерации в международных организациях по вопросам рыболовства, а также с участием в двух- и многосторонних международных соглашениях, которые отнесены к сфере ведения Агентства.
2. Основные направления деятельности Агентства в международной области определяются Положением о Федеральном агентстве по рыболовству и Планом международного сотрудничества.
Координацию деятельности структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций Агентства в международной области осуществляет Управление международного сотрудничества.
II. Планирование мероприятий в рамках
международной деятельности
3. Агентство ежегодно готовит План международного сотрудничества.
План международного сотрудничества включает в себя наименование мероприятий, основания, сроки и место их проведения, количество представителей Агентства, планируемых для участия в мероприятиях. Проект Плана международного сотрудничества на очередной календарный год готовится Управлением международного сотрудничества на основании предложений структурных подразделений Агентства, согласовывается с Управлением финансов, Отделом по защите государственной тайны и до 15 декабря вносится на утверждение руководителю Агентства.
4. Финансирование проведения сессий международных организаций, двух- и многосторонних комиссий, совещаний рабочих групп экспертов по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства, проводимых на территории Российской Федерации, а также командирования в иностранные государства сотрудников Агентства для участия в указанных мероприятиях осуществляется в пределах средств федерального бюджета, установленных Агентству на данные цели.
5. Командирование сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций Агентства, а также других федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных и коммерческих организаций, включенных в состав делегаций Агентства, производится за счет средств этих организаций.
III. Формирование делегаций и их подготовка к участию
в международных мероприятиях
6. Участие представителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Агентства на сессиях международных организаций, двух- и многосторонних комиссий, совещаниях рабочих групп экспертов по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства осуществляется на основе приказов Агентства и в соответствии с техническими заданиями и составами делегаций, утверждаемыми руководителем Агентства.
В целях ограничения доступа к служебной информации при подготовке и проведении международных мероприятий техническим заданиям присваивается гриф «для служебного пользования».
(абзац введен Приказом Росрыболовства от 24.02.2010 № 118)
7. При планировании международного мероприятия Управление международного сотрудничества аккумулирует предложения в проекты технических заданий и составов делегаций (далее — предложения) от заинтересованных структурных подразделений Агентства, представителей Федерального агентства по рыболовству за рубежом, территориальных органов и подведомственных организаций, общественных и коммерческих организаций, производит анализ исполнения приказов Агентства о мерах по выполнению решений ранее состоявшихся международных мероприятий.
Предложения направляются в Агентство (Управление международного сотрудничества) не позднее, чем за 1,5 месяца до начала международного мероприятия, в котором планируется принять участие.
Предложения, поступившие в Агентство менее, чем за 1,5 месяца рассматриваются только при наличии обоснованных причин.
Предложения должны быть подписаны руководителем (заместителем руководителя) соответствующего структурного подразделения (организации).
Управление международного сотрудничества направляет письма в МИД России, а также ФСБ России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при наличии вопросов, входящих в их компетенцию, в которых информирует о сроках и месте планируемого международного мероприятия и запрашивает предложения для включения в проекты состава и технического задания делегации на данное мероприятие.
(п. 7 в ред. Приказа Росрыболовства от 25.08.2015 № 640)
8. Подготовка проектов технических заданий делегациям Агентства на сессии международных организаций, двух- и многосторонних комиссий, совещания рабочих групп экспертов по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства возлагается на Управление международного сотрудничества.
9. В техническом задании указываются основные цели, задачи, которые необходимо выполнить на международном мероприятии.
Цели и задачи, которые необходимо достигнуть в ходе международного мероприятия, должны быть обоснованны, четко и ясно сформулированы.
10. Технические задания на сессии международных организаций, двух- и многосторонних комиссий по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства подписываются начальником Управления международного сотрудничества, согласовываются руководителями заинтересованных структурных подразделений Агентства, заместителем руководителя Агентства, курирующим данное направление международного сотрудничества, и представляются на утверждение руководителю Агентства или заместителю руководителя Агентства, курирующему международную деятельность Агентства, не позднее чем за 10 дней до начала международного мероприятия.
(п. 10 в ред. Приказа Росрыболовства от 25.08.2015 № 640)
10.1. В ходе проведения переговорного процесса при необходимости внесения изменений в утвержденное техническое задание руководитель делегации направляет шифртелеграмму на имя руководителя Агентства или заместителя руководителя Агентства, курирующего международную деятельность Агентства, с четким обоснованием причин необходимости внесения изменений в техническое задание, а также последствий для российской стороны в случае утверждения данных изменений.
В случае отсутствия возможности написания шифртелеграммы руководитель делегации согласовывает возможность внесения изменений в техническое задание с руководителем Агентства или заместителем руководителя Агентства, курирующим международную деятельность Агентства, по телефону с последующим обоснованием причин в отчете о результатах участия в международном мероприятии и выполнении технического задания.
При согласии руководитель Агентства или заместитель руководителя Агентства, курирующий международную деятельность Агентства, по согласованию с руководителем Агентства незамедлительно дает поручение Управлению международного сотрудничества с указанием перечня соответствующих изменений для внесения в техническое задание.
Изменения в технические задания подготавливаются в суточный срок за подписью начальника Управления международного сотрудничества, согласовываются в установленном порядке с заинтересованными структурными подразделениями Агентства и представляются на утверждение руководителю Агентства или заместителю руководителя Агентства, курирующему международную деятельность Агентства.
Утвержденное изменение в техническое задание доводится до руководителя делегации шифртелеграммой либо посредством телефонной связи с указанием реквизитов документа, подтверждающего внесение данного изменения. До момента получения указанного уведомления руководитель делегации руководствуется утвержденным техническим заданием.
(пп. 10.1 введен Приказом Росрыболовства от 25.08.2015 № 640)
11. Технические задания на совещания рабочих групп экспертов по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства подписываются начальником Управления международного сотрудничества и представляются на утверждение руководителю Агентства или заместителю руководителя Агентства, курирующему международную деятельность Агентства.
(в ред. Приказа Росрыболовства от 23.08.2011 № 868)
12. Предложения, поступившие от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7 Регламента, учитываются Управлением международного сотрудничества при формировании проекта технического задания в полном объеме.
(п. 12 в ред. Приказа Росрыболовства от 25.08.2015 № 640)
13. Составы делегаций для участия в международных мероприятиях формируются на основании письменных предложений заинтересованных структурных подразделений Агентства, представителей Федерального агентства по рыболовству в иностранных государствах, территориальных органов и подведомственных организаций Агентства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, общественных и коммерческих организаций, подписанных руководителями (заместителями руководителей).
Предложения по составу делегации, поступившие от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7 Регламента, учитываются Управлением международного сотрудничества в полном объеме.
(абзац введен Приказом Росрыболовства от 25.08.2015 № 640)
14. Делегация должна состоять из руководителя делегации, специалистов по вопросам, рассматриваемым на международном мероприятии, и переводчика. В случае направления для участия в международном мероприятии только одного представителя Агентства должна учитываться его профессиональная подготовка.
15. Составы делегаций, направляемых Агентством на сессии международных организаций, двух- и многосторонних комиссий по вопросам рыболовства и рыбного хозяйства подписываются начальником Управления международного сотрудничества, согласовываются руководителями заинтересованных структурных подразделений Агентства, заместителем руководителя Агентства, курирующим данное направление международного сотрудничества, и представляются на утверждение руководителю Агентства или заместителю руководителя Агентства, курирующему международную деятельность Агентства, не позднее чем за 10 дней до начала международного мероприятия.
(п. 15 в ред. Приказа Росрыболовства от 25.08.2015 № 640)
16. Составы делегаций, направляемых Агентством на совещания рабочих групп экспертов по вопросам рыбного хозяйства, подписываются начальником Управления международного сотрудничества, визируются руководителями заинтересованных структурных подразделений и представляются на утверждение руководителю Агентства или заместителю руководителя Агентства, курирующему международную деятельность Агентства не позднее чем за 10 дней до начала международного мероприятия.
(в ред. Приказа Росрыболовства от 23.08.2011 № 868)
17. Составы делегаций, направляемые на международные мероприятия территориальными органами и подведомственными организациями, согласовываются с Агентством (Управлением международного сотрудничества).
18. Проекты составов делегаций, технических заданий и директив руководителю делегации, поступившие на согласование в заинтересованные структурные подразделения Агентства, должны быть рассмотрены в срок, не превышающий 3 рабочих дней. По истечении указанного срока, если не представлены по ним замечания и предложения, они считаются согласованными без замечаний и предложений.
19. После утверждения составов и технических заданий их копии направляются в организации, сотрудники которых включены в состав делегации.
20. Отчеты о результатах участия делегаций Агентства в международных мероприятиях и выполнении технических заданий в трехдневный срок докладываются за подписью руководителя делегации должностному лицу, утвердившему техническое задание, и в семидневный срок после окончания международных мероприятий направляются в Управление международного сотрудничества.
Управление международного сотрудничества направляет копии отчетов о результатах участия делегаций Агентства в международных мероприятиях в Административное управление.
(абзац введен Приказом Росрыболовства от 23.08.2011 № 868)
Административное управление обеспечивает множительные работы и рассылку отчетов в адрес заместителей руководителя Агентства и начальников заинтересованных структурных подразделений Агентства.
(абзац введен Приказом Росрыболовства от 23.08.2011 № 868)
Дополнительная рассылка данных отчетов осуществляется Административным управлением по заявке Управления международного сотрудничества либо по указанию заместителя руководителя Агентства, курирующего международную деятельность Агентства.
(абзац введен Приказом Росрыболовства от 23.08.2011 № 868)
IV. Представление интересов Российской Федерации в международных организациях, межправительственных и межведомственных комиссиях, деятельность которых отнесена Правительством Российской Федерации
к сфере ведения Агентства
21. Представители Российской Федерации в международных организациях и межправительственных комиссиях назначаются и освобождаются распоряжениями Правительства Российской Федерации.
22. Проекты распоряжений Правительства Российской Федерации по данным вопросам готовятся Управлением международного сотрудничества с учетом предложений территориальных органов, подведомственных организаций, согласовываются МИД России, ФСБ России и направляются в Правительство Российской Федерации.
23. Представители Агентства в межведомственные комиссии назначаются приказами Агентства.
24. В полномочия представителей Российской Федерации в международных организациях и межправительственных комиссиях входит:
участие от имени Российской Федерации в сессиях международных организаций и комиссий, в которых они являются представителями Российской Федерации;
подписание документов, принятых на заседаниях международных организаций и межправительственных комиссий;
подготовка отчетов по итогам сессий международных организаций и межправительственных комиссий и представление их руководителю Агентства;
переписка с представителями Сторон в международных организациях и межправительственных комиссиях по вопросам, входящим в их компетенцию.
Проекты писем по вопросам рыболовства, направляемых представителям иностранных государств, готовятся Управлением международного сотрудничества, а в случае наличия в них вопросов, входящих в компетенцию других федеральных органов исполнительной власти, — согласовываются с этими органами.
25. Представители Российской Федерации в международных организациях и межправительственных комиссиях обязаны своевременно информировать Правительство Российской Федерации, руководство, Управление международного сотрудничества и другие заинтересованные структурные подразделения Агентства, МИД России, а при необходимости и другие ведомства, о ходе реализации договоров Российской Федерации, о текущем положении дел и возникающих в ходе работы вопросах.
26. В полномочия представителей Агентства в межведомственных международных комиссиях входит:
участие от имени Агентства в сессиях межведомственных комиссий;
подписание документов, принятых на межведомственных комиссиях;
подготовка отчетов по итогам межведомственных комиссий и представление их руководителю Агентства;
переписка с представителями ведомств в межведомственных комиссиях по вопросам, входящим в их компетенцию.
Проекты писем согласовываются с Управлением международного сотрудничества, а в случае наличия в них вопросов, входящих в компетенцию других федеральных органов исполнительной власти, — согласовываются с этими органами.
27. Представители Агентства в межведомственных комиссиях обязаны своевременно информировать руководство Агентства о ходе работы комиссий и возникающих при этом вопросах.
V. Обращение с информацией по вопросам, входящим
в компетенцию Агентства
28. Подготовка проектов писем в ходе взаимодействия Агентства с представителями зарубежных стран и международных организаций по тематическим, административно-финансовым, организационным и уставным вопросам осуществляется профильными управлениями в соответствии с положениями о них, а также представителями Российской Федерации в международных организациях и межправительственных комиссиях и представителями Агентства в межведомственных комиссиях.
29. Подведомственные Агентству органы и организации от своего имени осуществляют переписку по вопросам международного сотрудничества в сфере своей компетенции. Копии писем направляются в Агентство (профильные управления и Управление международного сотрудничества).
30. Информация о ходе и результатах научных исследований в области рыболовства, проводимых в рамках реализации международных соглашений, отнесенных к сфере ведения Агентства, до публикации в открытой печати (в том числе Интернете), а также проекты докладов на научных симпозиумах и конференциях согласовываются профильными управлениями Агентства и Управлением международного сотрудничества.
31. Передача любой информации в письменном или устном виде в ходе сессий международных организаций, межправительственных или межведомственных комиссий, заседаний рабочих групп и консультаций экспертов осуществляется только руководителями делегаций и рабочих групп.
32. Передача информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, запрещается.
VI. Порядок взаимоотношений Агентства с подведомственными органами и организациями по вопросам
выполнения международных обязательств Российской Федерации
33. В случаях, когда в соответствии с решениями сессий требуется принятие управленческих решений по вопросам, находящимся в компетенции Агентства, итоги сессий международных организаций и межправительственных комиссий оформляются приказами Агентства.
Подготовка проектов приказов возлагается на профильные управления Агентства во взаимодействии с Управлением международного сотрудничества.