--- title: "Приказ ФСТ России от 23.04.2014 N 92-э/5" number: "92-э/5" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2014-04-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-92-e5-2014" --- ## Приказ ФСТ России от 23.04.2014 N 92-э/5 # Приказ ФСТ России от 23.04.2014 N 92-э/5 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ЗАО "ГСР ТЭЦ" и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (N ФСТ-2963-27 от 06.02.2014)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 23 апреля 2014 г. N 92-э/5 **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ** **В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)** **В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ,** **ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ** **ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ** **ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ЗАО "ГСР ТЭЦ"** **И КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА** **(N ФСТ-2963-27 ОТ 06.02.2014)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126, N 13, ст. 1555; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный N 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ЗАО "ГСР ТЭЦ" (регистрационный номер N ФСТ-2963-27 от 06.02.2014), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между ЗАО "ГСР ТЭЦ" (далее - Заявитель) и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию для потребителей Заявителя, установленные распоряжением Комитета от 20.12.2013 N 587-р, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования N 1075), при расчете тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов и прибыль регулируемой организации. В соответствии с пунктом 57 Основ ценообразования N 1075 текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя. Согласно пункту 58 Основ ценообразования N 1075 операционные расходы включают в себя расходы на ремонт основных средств, расходы на оплату труда, расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями, расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, услуг по стратегическому управлению организацией и других работ и услуг, расходы на обучение персонала. Согласно пункту 59 Основ ценообразования N 1075 базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с Правилами установления долгосрочных параметров регулирования. В соответствии с пунктом 3 Правил установления долгосрочных параметров регулирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1075 (далее - Правила), базовый уровень операционных расходов регулируемой организации определяется органом регулирования для каждой регулируемой организации с учетом соответствующих пунктов Основ ценообразования N 1075. Согласно пункту 62 Основ ценообразования N 1075 в неподконтрольные расходы включаются отчисления на социальные нужды. В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования N 1075 при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. В соответствии с подпунктом 6 пункта 33 Основ ценообразования N 1075 в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются отчисления на социальные нужды. Согласно подпункту 5 пункта 33 Основ ценообразования N 1075 в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются расходы на ремонт основных средств. Согласно подпунктам "а", "б" и "е" пункта 44 Основ ценообразования N 1075 в состав прочих расходов регулируемой организации, связанных с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, определяемые исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически обоснованных объемов работ (услуг); расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам, заключенным со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, информационных и консультационных услуг, которые определяются исходя из плановых (расчетных) значений цен и экономически обоснованных объемов работ (услуг); расходы на обучение персонала. По статьям "Затраты на оплату труда", "Отчисления на социальные нужды", "Ремонт основных средств", "Работы и услуги производственного характера", "Работы и услуги непроизводственного характера", "Обучение персонала" экономически обоснованными расходы признаны по результатам достижения согласия между сторонами, которое подтверждается письмом от 16.04.2014 N 01-13-485/14-0-0. Согласно пункту 73 Основ ценообразования N 1075 величина неподконтрольных расходов включает расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним. По статье "Выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая проценты по ним" согласно представленным документам основные расходы планируются по кредитному соглашению от 08.10.2010 N 110100/1173 с ГК "Внешэкономбанк", заключенному для финансового обеспечения инвестиционной программы Заявителя. Ввиду того, что у Заявителя отсутствует утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа, действия Комитета по неучету данных расходов в 2014 году не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. На основании вышеизложенного приказываю: 1. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов в сфере теплоснабжения и долгосрочных параметров регулирования ЗАО "ГСР ТЭЦ" на 2014 год расходы по статьям затрат: - "Затраты на оплату труда (в части основного производственного персонала)" - 59061,65 тыс. руб.; - "Ремонт основных средств" - 57836,36 тыс. руб.; - "Работы и услуги производственного характера" (прямые расходы) - 15312,55 тыс. руб.; - "Работы и услуги непроизводственного характера" (в части расходов на услуги управляющей компании) - 10079,27 тыс. руб.; - "Обучение персонала" - 244,88 тыс. руб. 2. Признать экономически обоснованными расходы на "Отчисления на социальные нужды" (в части основного производственного персонала) в размере 17836,62 тыс. руб. 3. В остальной части заявленных требований ЗАО "ГСР ТЭЦ" отказать. 4. Органу исполнительной власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения: - в срок до 01.06.2014 принять решение об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ЗАО "ГСР ТЭЦ" на 2014 г., и долгосрочных параметров регулирования с учетом пунктов 1, 2 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы по статье "Затраты на оплату труда" в размере 11677,32 тыс. руб., по статье "Отчисления на социальные нужды" - 3526,55 тыс. руб., по статье "Ремонт основных средств" - 11052,28 тыс. руб., по статье "Работы и услуги производственного характера" (прямые расходы) - 1713,1 тыс. руб., по статье "Работы и услуги непроизводственного характера" (в части расходов на услуги управляющей компании) - 6649,4 тыс. руб., по статье "Обучение персонала" - 98,0 тыс. руб.), обеспечив введение в действие указанных тарифов с 01.07.2014; - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ЗАО "ГСР ТЭЦ", на 2014 г. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится). Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** ---