--- title: "Приказ ФСТ России от 30.04.2013 N 92-э/4" number: "92-э/4" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-04-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-92-e4" --- ## Приказ ФСТ России от 30.04.2013 N 92-э/4 # Приказ ФСТ России от 30.04.2013 N 92-э/4 "О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" и Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (регистрационные номера ФСТ-808-31 от 14.01.2013, ФСТ-807-31 от 14.01.2013, ФСТ-809-31 от 14.01.2013, ФСТ-805-31 от 14.01.2013, ФСТ-806-31 от 14.01.2013, ФСТ-810-31 от 14.01.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 30 апреля 2013 г. N 92-э/4 **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ** **ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ** **ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ** **ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ** **ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО** **САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ,** **ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,** **И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ООО "БАШКИРСКИЕ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ** **ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" И ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ** **БАШКОРТОСТАН ПО ТАРИФАМ (РЕГИСТРАЦИОННЫЕ НОМЕРА** **ФСТ-808-31 ОТ 14.01.2013, ФСТ-807-31 ОТ 14.01.2013,** **ФСТ-809-31 ОТ 14.01.2013, ФСТ-805-31 ОТ 14.01.2013,** **ФСТ-806-31 ОТ 14.01.2013, ФСТ-810-31 ОТ 14.01.2013)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126; N 13, ст. 1555), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4392; 2010, N 31, ст. 4270; 2011, N 8, ст. 1115; N 22, ст. 3185; 2012, N 45, ст. 6245), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 795-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2012 г., регистрационный N 23402), при рассмотрении заявления о разногласиях ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" (регистрационный N ФСТ-808-31 от 14.01.2013, ФСТ-807-31 от 14.01.2013, ФСТ-809-31 от 14.01.2013, ФСТ-805-31 от 14.01.2013, ФСТ-806-31 от 14.01.2013, ФСТ-810-31 от 14.01.2013), связанных с установлением отпускных тарифов на тепловую энергию, между ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - Заявитель) и Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам (далее - Комитет), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую Заявителем, установленные Постановлениями Комитета от 27.11.2012 N 595, N 593, N 600, N 597, N 594, N 592, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Основы ценообразования), в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения). Согласно п. 22 Основ ценообразования расходы на топливо, включаемые в необходимую валовую выручку, определяются на основе: 1) нормативов удельного расхода топлива, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации; 2) цен на топливо, определяемых в соответствии с п. 36 Основ ценообразования. В соответствии с п. 36 Основ ценообразования при определении расходов, указанных в пункте 22 Основ ценообразования, регулирующие органы используют: 1) регулируемые государством тарифы (цены); 2) цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств; 3) официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования, в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырье. Комитетом необоснованно не включены затраты по статье "Топливо на технологические цели", обоснованные Заявителем в полном объеме в тарифной заявке на 2013 год, ввиду ограничения роста тарифов предельным уровнем тарифов на тепловую энергию. Согласно п. 10 Основ ценообразования, если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств). Комитетом необоснованно не включены затраты по статье "Экономически обоснованные расходы, не учтенные в предыдущие периоды регулирования", обоснованные Заявителем в полном объеме в тарифной заявке на 2013 год, ввиду ограничения роста тарифов предельным уровнем тарифов на тепловую энергию. В соответствии с п. 18 и п. 19 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включаются расходы на ремонт основных средств. В соответствии с п. 26 Основ ценообразования при определении расходов на проведение ремонтных работ учитываются: 1) нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемые соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по согласованию с Федеральной службой по тарифам; 2) цены, указанные в п. 36 Основ ценообразования; 3) программы проведения ремонтных работ, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций, утвержденные в установленном порядке. Комитетом необоснованно не включены затраты по статье "Ремонт", обоснованные Заявителем в полном объеме в тарифной заявке на 2013 год, ввиду ограничения роста тарифов предельным уровнем тарифов на тепловую энергию. Расходы на покупаемую электрическую энергию определяются в соответствии с п. 36 Основ ценообразования. Следовательно, при определении указанных расходов регулирующие органы используют: 1) регулируемые государством тарифы (цены); 2) цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств; 3) официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования, в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырье. Комитетом необоснованно не включены затраты по статье "Покупная энергия", обоснованные Заявителем в полном объеме в тарифной заявке на 2013 год, ввиду ограничения роста тарифов предельным уровнем тарифов на тепловую энергию. В состав прочих расходов, которые учитываются в необходимой валовой выручке, включаются: 1) расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам с организациями на проведение регламентных работ (определяются в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования). Комитетом необоснованно не включены затраты по статье "Работы и услуги производственного характера", обоснованные Заявителем в полном объеме в тарифной заявке на 2013 год, ввиду ограничения роста тарифов предельным уровнем тарифов на тепловую энергию. Согласно п. 27 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен. Комитетом необоснованно не включены затраты по статье "Фонд оплаты труда", обоснованные Заявителем в полном объеме в тарифной заявке на 2013 год, ввиду ограничения роста тарифов предельным уровнем тарифов на тепловую энергию. На основании вышеизложенного приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", на 2013 г. по следующим статьям затрат: по городу Уфа: - "Топливо на технологические цели" - 1272760 тыс. руб.; - "Ремонты" - 149436,6 тыс. руб.; - "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 68048 тыс. руб.; по городу Благовещенск: - "Ремонты" - 26057 тыс. руб.; - "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 10337 тыс. руб.; по городу Ишимбай: - "Топливо на технологические цели" - 286300 тыс. руб.; - "Ремонты" - 47082,5 тыс. руб.; - "Покупная электрическая и тепловая энергия на хозяйственные нужды" - 48475 тыс. руб.; - "Работы и услуги производственного характера" - 7369,36 тыс. руб.; - "Фонд оплаты труда и отчисления на социальные нужды" - 85133,43 тыс. руб.; - "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 75218 тыс. руб.; по городу Сибай: - "Ремонты" - 20231,96 тыс. руб.; - "Работы и услуги производственного характера" - 2328,06 тыс. руб.; - "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 7027 тыс. руб.; по городу Нефтекамск: - "Топливо на технологические цели" - 424639 тыс. руб.; - "Ремонты" - 20231,96 тыс. руб.; - "Покупная электрическая и тепловая энергия на хозяйственные нужды" - 70923 тыс. руб.; - "Работы и услуги производственного характера" - 9732,7 тыс. руб.; - "Фонд оплаты труда и отчисления на социальные нужды" - 151155,3 тыс. руб.; - "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 152381 тыс. руб.; по городу Агидель: - "Топливо на технологические цели" - 84710 тыс. руб.; - "Ремонты" - 2876,4 тыс. руб.; - "Покупная электрическая и тепловая энергия на хозяйственные нужды" - 10300 тыс. руб.; - "Работы и услуги производственного характера" - 2540 тыс. руб.; - "Фонд оплаты труда и отчисления на социальные нужды" - 42393 тыс. руб.; - "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 59535,83 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ООО "Башкирские распределительные тепловые сети". 2. Органу исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: - установить тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", на 2013 - 2015 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме 984272 тыс. руб., в том числе по статьям затрат: - по городу Уфа: "Топливо на технологические цели" - 59761 тыс. руб., "Ремонты" - 79154,6 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 68048 тыс. руб.; - по городу Благовещенск: "Ремонты" - 20829 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 10337 тыс. руб.; - по городу Ишимбай: "Топливо на технологические цели" - 42718 тыс. руб., "Ремонты" - 47082,5 тыс. руб., "Покупная электрическая и тепловая энергия на хозяйственные нужды" - 43615 тыс. руб., "Работы и услуги производственного характера" - 7369,36 тыс. руб., "Фонд оплаты труда и отчисления на социальные нужды" - 32422,35 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 75218 тыс. руб.; - по городу Сибай: "Ремонты" - 20231,96 тыс. руб., "Работы и услуги производственного характера" - 2328,06 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 7027 тыс. руб.; - по городу Нефтекамск: "Топливо на технологические цели" - 44160 тыс. руб., "Ремонты" - 20231,96 тыс. руб., "Покупная электрическая и тепловая энергия на хозяйственные нужды" - 38960 тыс. руб., "Работы и услуги производственного характера" - 9732,7 тыс. руб., "Фонд оплаты труда и отчисления на социальные нужды" - 69710,3 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 152381 тыс. руб.; - по городу Агидель: "Топливо на технологические цели" - 45969 тыс. руб., "Ремонты" - 2876,4 тыс. руб., "Покупная электрическая и тепловая энергия на хозяйственные нужды" - 8016 тыс. руб., "Работы и услуги производственного характера" - 2540 тыс. руб., "Фонд оплаты труда и отчисления на социальные нужды" - 14016 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" - 59535,83 тыс. руб.); - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", на 2013 - 2015 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу. Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** Приложение к Приказу ФСТ России от 30 апреля 2013 г. N 92-э/4 1. Копии решений органа исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" по городам: Уфа, Благовещенск, Ишимбай, Сибай, Нефтекамск, Агидель, на 2013 - 2015 гг. 2. Копии протоколов (выписки из протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Башкирские распределительные тепловые сети". 3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов. 4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", на 2013 - 2015 гг. с указанием в ней сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены. ---