Приказ Рособрнадзора от 24.08.2022 № 919

«Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными автономными и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем первым пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными автономными и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее — Порядок).

2. Установить, что Порядок применяется при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ (далее — государственное задание) федеральными государственными автономными и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, начиная с государственного задания на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя И.К. Круглинского.

Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 23 ноября 2022 г. № 136618-АБ.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АВТОНОМНЫМИ И БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными автономными и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее — Порядок), разработан в целях определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными автономными и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно — нормативные затраты, Учреждения), при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ (далее соответственно — субсидия, государственное задание) Учреждениями.

2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных Рособрнадзором на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее — имущество Учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле:

где:

Ni — нормативные затраты на выполнение i-ой работы, установленной государственным заданием;

Vi — объем i-ой работы, установленной государственным заданием;

Pi — размер платы (тариф и цена) за выполнение i-ой работы в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, установленный государственным заданием;

Nун — затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения.

II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение работы

4. Нормативные затраты на выполнение работы на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле:

N_{i} = \sum G_{j} ,

Ni — нормативные затраты на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

Gj — нормативные затраты, определенные для j-ой группы затрат на единицу объема работы на соответствующий финансовый год, где j — соответствующая группа затрат.

5. Нормативные затраты на выполнение работ, определяемые в соответствии с Порядком, учитываются при формировании обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности Учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по Учреждениям, выполняющим работу в установленной сфере деятельности.

7. Нормативные затраты на выполнение работ рассчитываются на работу в целом или, в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы — на единицу объема работы.

8. В состав нормативных затрат на выполнение работы включаются следующие группы затрат (Gj):

а) G_{i}^{\text{ОТ}1} — затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы, которые определяются исходя из потребности в количестве штатных единиц работников, принимающих непосредственное участие в выполнении работы, с учетом действующего положения об оплате труда работников Учреждения рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{ОТ}1} = \sum \text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} + O_{i}^{\text{нач}} ,

где:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} — затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы;

O_{i}^{\text{нач}} — начисления на выплаты по оплате труда.

Затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы, определяются по формуле:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} = \sum n_{i}^{\text{ОТ}1} \times R_{i}^{\text{ОТ}1} ,

где:

n_{i}^{\text{ОТ}1} — значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работником, непосредственно связанным с выполнением i-ой работы, на выполнение i-ой работы;

R_{i}^{\text{ОТ}1} — размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера), который определяется исходя из годового фонда оплаты труда и нормы рабочего времени в целом за год работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы.

Начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле:

O_{i}^{\text{нач}} = \sum \text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} \times k ,

где:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} — затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы;

k — коэффициент страхового взноса по обязательному социальному страхованию;

б) G_{i}^{\text{МЗ}} — затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{МЗ}} = \sum \frac{n_{i}^{\text{МЗ}} \times R_{i}^{\text{МЗ}}}{T_{i}^{\text{МЗ}}} ,

где:

n_{i}^{\text{МЗ}} — значение натуральной нормы материального запаса/движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы;

R_{i}^{\text{МЗ}} — стоимость материального запаса/движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы в соответствующем финансовом году;

T_{i}^{\text{МЗ}} — срок полезного использования вида материального запаса/движимого имущества;

в) G_{i}^{\text{РЕЗ}} — затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения i-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования, не включенные в состав затрат, предусмотренных подпунктом «б» настоящего пункта рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{РЕЗ}} = \sum R_{i}^{\text{ОС}} \times N_{i}^{\text{отч}} ,

где:

R_{i}^{\text{ОС}} — совокупная стоимость объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения i-ой работы;

N_{i}^{\text{отч}} — норматив отчислений, утверждаемый Учреждением самостоятельно в учетной политике;

г) G_{i}^{\text{ИНЗ}} — затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением i-ой работы в соответствии со значениями натуральных норм, рассчитываются по следующей формуле:

G_{i}^{\text{ИНЗ}} = \sum \frac{n_{i}^{\text{ИНЗ}} \times R_{i}^{\text{ИНЗ}}}{T_{i}^{\text{ИНЗ}}} ,

где:

n_{i}^{\text{ИНЗ}} — значение натуральной нормы одного вида, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы и неучтенной в затратах на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе выполнения i-ой работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

R_{i}^{\text{ИНЗ}} — стоимость одного вида натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения i-ой работы в соответствующем финансовом году;

T_{i}^{\text{ИНЗ}} — срок полезного использования одного вида натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения i-ой работы;

д) G_{i}^{\text{КУ}} — затраты на оплату коммунальных услуг, которые определяются исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, с учетом изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{КУ}} = \sum V_{i}^{\text{КУ}} \times R_{i}^{\text{КУ}} ,

где:

V_{i}^{\text{КУ}} — объем потребления натуральной нормы (расход) коммунальной услуги, учитываемой при расчете норматива затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

R_{i}^{\text{КУ}} — стоимость (цена, тариф) коммунальной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на коммунальные услуги для i-ой работы учитываются следующие натуральные нормы потребления (расхода) коммунальных услуг:

затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

затраты на горячее водоснабжение;

затраты на теплоснабжение;

затраты на газоснабжение, котельно-печное топливо;

затраты на электроснабжение;

иные виды коммунальных услуг;

е) G_{i}^{\text{СНИ}} — затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения i-ой работы, а также затраты на аренду указанного имущества рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{СНИ}} = \sum n_{i}^{\text{СНИ}} \times R_{i}^{\text{СНИ}} ,

где:

n_{i}^{\text{СНИ}} — значение натуральной нормы потребления по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы;

R_{i}^{\text{СНИ}} — стоимость (цена, тариф) по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

ж) G_{i}^{\text{СОЦДИ}} — затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения i-ой работы, а также затраты на аренду указанного имущества рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{СОЦДИ}} = \sum n_{i}^{\text{СОЦДИ}} \times R_{i}^{\text{СОЦДИ}} ,

где:

n_{i}^{\text{СОЦДИ}} — значение натуральной нормы потребления по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы;

R_{i}^{\text{СОЦДИ}} — стоимость (цена, тариф) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм:

на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы пожарной сигнализации;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;

на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания объектов особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением работы;

на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

на прочие виды работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества;

з) G_{i}^{\text{РЕЗобщ}} — затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{РЕЗобщ}} = \sum R_{i}^{\text{ОСобщ}} \times N_{i}^{\text{отч}} ,

где:

R_{i}^{\text{ОСобщ}} — совокупная стоимость объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд;

N_{i}^{\text{отч}} — норматив отчислений, утверждаемый Учреждением самостоятельно в учетной политике;

и) G_{i}^{\text{УС}} — затраты на приобретение услуг связи для i-ой работы рассчитываются по формуле:

G_{i}^{\text{УС}} = \sum n_{i}^{\text{УС}} \times R_{i}^{\text{УС}} ,

где:

n_{i}^{\text{УС}} — значение натуральной нормы потребления услуги связи, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

R_{i}^{\text{УС}} — стоимость (цена, тариф) за услуги связи, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на приобретение услуг связи для i-ой работы учитываются следующие натуральные нормы потребления услуг связи в соответствии со значениями натуральных норм:

стационарной связи;

сотовой связи;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для планшетного компьютера;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для стационарного компьютера;

иных услуг связи;

к) G_{i}^{\text{ТУ}} — затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой работы рассчитываются по формуле:

где:

n_{i}^{\text{ТУ}} — значение натуральной нормы потребления транспортной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

R_{i}^{\text{ТУ}} — стоимость (цена, тариф) транспортной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-ой работы учитываются следующие натуральные нормы потребления транспортных услуг в соответствии со значениями натуральных норм:

найма транспортных средств;

иных транспортных услуг;

л) G_{i}^{\text{ОТ }2} — затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, включая административно-управленческий персонал, которые определяются исходя из потребности в количестве штатных единиц работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, с учетом действующего положения об оплате труда работников Учреждения рассчитываются по формуле:

где:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}2} — затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы;

O_{i}^{\text{нач}} — начисления на выплаты по оплате труда.

Затраты на оплату труда определяются по формуле:

где:

n_{i}^{\text{ОТ }2} — значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работником, который не принимает непосредственного участия в выполнении i-ой работы;

R_{i}^{\text{ОТ }2} — размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера), который определяется исходя из годового фонда оплаты труда и нормы рабочего времени в целом за год работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы.

Начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле:

где:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}2} — затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы;

k — коэффициент страхового взноса по обязательному социальному страхованию;

м) G_{i}^{\text{ПНЗ}} — затраты на прочие общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 6 Порядка, рассчитываются по формуле:

где:

n_{i}^{\text{ПНЗ}} — значение натуральной нормы потребления прочей работы или услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы;

R_{i}^{\text{ПНЗ}} — стоимость (цена, тариф) прочей работы или услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

9. Нормативные затраты на выполнение работ в рамках государственного задания на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно в срок до 15 мая текущего финансового года направляются Учреждениями на согласование в структурные подразделения Рособрнадзора, курирующие деятельность соответствующих Учреждений (рекомендуемый образец приведен в приложении к Порядку).

III. Утверждение нормативных затрат на выполнение работ, внесение изменений в нормативные затраты на выполнение работ

10. Нормативные затраты на выполнение работ в рамках государственного задания, согласованные со структурными подразделениями Рособрнадзора, курирующими деятельность Учреждений, ежегодно не позднее 1 июня текущего финансового года представляются в структурное подразделение Рособрнадзора, отвечающее за формирование федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части Рособрнадзора.

11. Структурное подразделение Рособрнадзора, отвечающее за формирование федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части Рособрнадзора, при формировании обоснований бюджетных ассигнований (внесении изменений в обоснования бюджетных ассигнований) обеспечивает внесение значений нормативных затрат на выполнение работ, не являющихся сведениями, составляющими государственную тайну, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и утверждает их одновременно с утверждением государственного задания не позднее 15 рабочих дней со дня отражения на лицевом счете Рособрнадзора как главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания путем подписания соответствующих электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Рособрнадзора.

12. Значения нормативных затрат на выполнение работ, являющиеся сведениями, составляющими государственную тайну, утверждаются уполномоченным лицом Рособрнадзора в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) и дату утверждения.

13. Изменение значений нормативных затрат на выполнение работ, определяемых в соответствии с Порядком, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

к Порядку определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными автономными и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении

образования и науки, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24.08.2022 № 919

Рекомендуемый образец

Нормативные затраты на выполнение работ в рамках государственного задания

            (наименование государственного учреждения)

        на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов

  Руководитель  ___________ ___________  ______________________
   учреждения   (должность)  (подпись)    (расшифровка подписи)

(уполномоченное лицо учреждения)

  Исполнитель   ___________ ___________  ______________________ ___________
                (должность)  (подпись)    (расшифровка подписи)  (телефон)

«» __________ 20 г.