Приказ Минфина РФ от 27.11.1997 № 919

«О проведении конкурса среди коммерческих банков на право предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа, выпускаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927 и Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 413 от 30 сентября 1997 г.»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 ноября 1997 г. № 919

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ НА ПРАВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ КРЕДИТОВ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОД ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛИГАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО НЕРЫНОЧНОГО ЗАЙМА, ВЫПУСКАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ИЮЛЯ 1997 Г. № 927 И ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 413

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927 «О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне — зимний период 1997 — 1998 годов» и Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 413 от 30 сентября 1997 г. «О выпуске облигаций государственного нерыночного займа для погашения задолженности субъектами Российской Федерации перед Министерством топлива и энергетики Российской Федерации за топливно — энергетические ресурсы» в целях погашения задолженности субъектов Российской Федерации за материально-технические ресурсы, поставленные по поручению Минтопэнерго России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 января 1997 г., а также для формирования средств «Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования и обеспечения населения топливом» (далее именуемый Фонд) приказываю:

1. Провести 5 декабря 1997 г. конкурс среди коммерческих банков на право предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа, выпускаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927.

2. Утвердить прилагаемый к настоящему Приказу порядок проведения конкурса среди коммерческих банков на право предоставления целевых кредитов субъектам РФ (Приложение 1).

3. Создать рабочую комиссию по проведению конкурса среди коммерческих банков на право предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа, выпускаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927 согласно Приложению 2.

4. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом промышленности (Лапицкая Р.С.) в однодневный срок подготовить информационное письмо коммерческим банкам об условиях и сроках проведения конкурса и с участием Управления по взаимодействию с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями (Леонова О.А.) направить его через электронные средства массовой информации.

5. Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) совместно с Департаментом промышленности (Лапицкая Р.С.) по результатам рассмотрения заявок и проведения конкурса по отбору коммерческих банков на право предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа, выпускаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927, представить на утверждение руководства Министерства финансов перечень банков — победителей конкурса.

6. Заместителю министра Зелинскому А.М. после окончания конкурса представить мне на утверждение типовые соглашения с банками — победителями на право предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра А.М. Зелинского.

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ НА ПРАВО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ КРЕДИТОВ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОД ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛИГАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО НЕРЫНОЧНОГО ЗАЙМА, ВЫПУСКАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ИЮЛЯ 1997 Г. № 927

Порядок проведения конкурса

1. Участники конкурса:

К участию в конкурсе на получение права предоставления целевых кредитов в денежной и вексельной форме субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа, выпускаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927, привлекаются банки, в которых открываются ссудные и специальные счета субъектов Российской Федерации с размером собственного капитала не менее 500,0 млрд. рублей по состоянию на 1 ноября 1997 г., находящихся в г. Москве.

2. Срок проведения конкурса 5 декабря 1997 г.

3. Информация об участии в конкурсе (информационные письма) направляется коммерческим банкам через электронные средства массовой информации (Интерфакс, Рейтер и др.) за семь дней до проведения конкурса (по форме согласно Приложению).

4. Общая сумма кредитов, предоставляемых субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа, составляет до 2,5 трлн. рублей.

5. Заявки с условиями участия в конкурсе на право предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа представляются в одном экземпляре в Министерство финансов Российской Федерации в адрес комиссии по проведению конкурса до 17 часов 4 декабря 1997 г. Заявки принимаются Управлением по защите информации Минфина России только в запечатанных конвертах без указания наименования, адреса и прочих реквизитов банка, с пометкой «Конкурс на право предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа».

6. Для участия в конкурсе банк обязан представить:

• в Банк России (Департамент пруденциального банковского надзора) письменное согласие о представлении Минфину России соответствующей информации о показателях деятельности банка;
• за три дня до проведения конкурса в Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности Минфина России — балансы по счетам второго порядка на 1 июля и 1 октября 1997 года, сведения о выполнении экономических нормативов согласно Инструкции Банка России от 30 января 1996 г. № 1, подтверждение Банка России об отсутствии не погашенных в установленные сроки штрафных санкций, наложенных контролирующими органами Банка России, и последнее аудиторское заключение, а также копию письменного согласия, направленного Банку России, о представлении Минфину России основных экономических показателей деятельности банка.

7. Заявки на предоставление целевых кредитов исключительно в денежной форме на сумму не менее 20 млрд. рублей и при условии начисления процентов за пользование кредитными средствами в размере не более 70% от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации удовлетворяются в первую очередь. При этом кредит субъектам РФ предоставляется в сумме, равной общей сумме по номиналу облигаций государственного нерыночного займа, передаваемых в качестве обеспечения банку. Количество банков, предоставляющих кредит в денежной форме, не ограничивается.

8. Плата за депозитарное, информационное и иное обслуживание субъектов Российской Федерации не взимается. Процентная ставка за пользование субъектами Российской Федерации кредитными ресурсами устанавливается в соответствии с итогами настоящего конкурса в зависимости от действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Условия проведения конкурса

1. Обязательными условиями по выбору банков для предоставления целевых кредитов субъектам Российской Федерации под обеспечение облигаций государственного нерыночного займа являются:

выполнение экономических нормативов Банка России и требований Минфина России о вложении средств банка в государственные ценные бумаги в размере не менее 15% от собственного капитала по отчетным данным на 1 октября 1997 г.;

отсутствие убытков по балансам банков за 1996 год и по состоянию на 1 октября и 1 ноября 1997 г.;

отсутствие у банков в течение июля — ноября 1997 г. остатков по счетам № 915, 919;

отсутствие непогашенных штрафных санкций, наложенных контролирующими органами Банка России и федерального казначейства по г. Москве по состоянию на 1 ноября 1997 г.

2. Условия предоставления целевых кредитов коммерческими банками:

2.1. Кредитные ресурсы предоставляются субъектам Российской Федерации на общую сумму по номиналу облигаций государственного нерыночного займа, выпускаемых в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 413 от 30 сентября 1997 г. «О выпуске облигаций государственного нерыночного займа для погашения задолженности субъектами Российской Федерации перед Министерством топлива и энергетики Российской Федерации за топливно-энергетические ресурсы», с передачей коммерческим банкам в качестве отступного прав требований к Министерству финансов России по облигациям.

2.2. Выплата процентов по кредитам производится на момент погашения кредита или его части. Срок погашения кредитов, независимо от формы предоставления (исключительно денежной или в денежной и вексельной), с апреля по июнь 1998 года в следующей пропорции:

2.2.1. апрель — 35% от общей суммы кредита;

2.2.2. май — 35% от общей суммы кредита;

2.2.3. июнь — 30% от общей суммы кредита.

2.3. Кредиты, предоставляемые в вексельной форме, ограничиваются размером собственного капитала банка. Заявки на предоставление кредитных ресурсов представляются банками с указанием общей суммы кредита в следующих объемах:

2.3.1. не менее 25% от общей суммы кредитных ресурсов — денежными средствами с первоочередным погашением кредита в апреле 1998 г.;

2.3.2. не менее 30% от общей суммы кредитных ресурсов — простыми векселями коммерческих банков со сроком погашения векселей не более 93 дня и погашением кредита в апреле — мае 1998 г. с учетом срока погашения кредита, указанного в п. 2.3.1;

2.3.3. не менее 15% от общей суммы кредитных ресурсов — простыми векселями коммерческих банков со сроком погашения векселей не более 5 месяцев и погашением кредита в мае 1998 г., с учетом срока погашения кредитов, указанных в пп. 2.3.1, 2.3.2;

2.3.4. не менее 15% от общей суммы кредитных ресурсов — простыми векселями коммерческих банков со сроком погашения векселей не более 6 месяцев и погашением кредита в июне 1998 г., с учетом срока погашения кредитов, указанных в пп. 2.3.1, 2.3.2 и 2.3.3;

2.3.5. оставшиеся 15% от общей суммы кредитных ресурсов — простыми векселями коммерческих банков со сроком погашения векселей до 9 месяцев и погашением кредита в июне 1998 г., с учетом срока погашения кредитов, указанных в пп. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 и 2.3.4.

2.4. Срок предоставления кредита — в течение 3 дней с момента предоставления субъектами РФ документов, необходимых для открытия ссудного счета и предоставления в банк выписки из Реестра владельцев облигаций государственного нерыночного займа.

2.5. Днем передачи банку — кредитору облигаций государственного нерыночного займа в качестве обеспечения кредитных ресурсов является день перечисления денежных средств со ссудного счета субъекта РФ — ссудозаемщика на счет Минтопэнерго России и в случае предоставления кредита в вексельной форме — день передачи векселей в субъекта РФ на Минтопэнерго России с оформленными передаточными надписями и актом приема — передачи векселей.

3. Победителями признаются банки, набравшие наибольшее количество баллов, по нижеследующим показателям, оцениваемым в соответствии с Оценочной таблицей, являющейся Приложением к настоящему Порядку:

наличие опыта по предоставлению кредитов в вексельной форме под поручительства Министерства финансов РФ (с указанием общей суммы векселей);

наличие положительного опыта работы со средствами федерального бюджета (включая отсутствие в течение последнего года работы со средствами федерального бюджета задержек осуществления расчетов с использованием указанных средств по вине банка на срок более трех банковских дней).

Рабочая комиссия отбирает банки — победители конкурса, число которых не должно превышать 10, за исключением банков, предоставляющих кредиты в денежной форме.

4. Заявки удовлетворяются, исходя из следующих требований:

необходимое количество набранных баллов при оценке заявки банка;

минимально предлагаемая коммерческим банком процентная ставка за пользование субъектами РФ кредитными ресурсами.

5. При равном количестве набранных баллов победителем признаются банки, предложившие в заявке наименьшую процентную ставку за пользование кредитными ресурсами.

Рабочая комиссия при подведении итогов конкурса вправе устанавливать предельный объем векселей, предоставляемых одним банком.

6. Сообщения об удовлетворении или отклонении заявок передаются через электронные средства массовой информации (Интрефакс, Рейтер и др.) в течение двух дней после окончания конкурса.

7. Коммерческие банки, выигравшие конкурс, обязаны в течение 3 рабочих дней со дня получения сообщения от Министерства финансов Российской Федерации заключить соответствующие соглашения на предоставление целевых кредитов субъектам РФ.

При незаключении в установленный срок соглашения или невыполнении его условий по вине банка Минфин России имеет право заключать соглашения с другими коммерческими банками, участвовавшими в конкурсе.

Показатели	Критерии оценки
	Общая сумма кредита	______ млрд. руб.
1. Размер процентной ставки по кредитам, в зависимости от действующей ставки рефинансирования
Центрального банка Российской
Федерации.
См. Критерии в дополнительной таблице		Форма предоставления кредита
	Срок погашения кредита	процентное соотношение от общей суммы кредита	срок обращения векселей в случае предоставления кредитов в вексельной форме	ставка по кредиту
	апрель	35%
	май	35%
	июнь	30%
2. Наличие опыта банка по предоставлению кредитов в вексельной форме под	Наличие опыта по предоставлению кредитов в вексельной форме 1995 -
поручительства	1997 годов
Министерства финансов РФ (с	(программы указать) -
указанием общей суммы векселей и	3 балла, отсутствие -
сроков их обращения)	0 баллов
3. Наличие положительного опыта работы со средствами федерального бюджета <*>	есть опыт — 3 балла, отсутствие опыта — 0 баллов
Итого количество баллов:

---

<*> С учетом материалов проверок территориальных управлений казначейств и контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации, имеющихся в Минфине России.

Срок погашения кредита	Процентное соотношение от общей суммы кредита	Срок погашения ОГНЗ	Форма предоставления кредита	Срок погашения векселей	Процентная ставка по кредитам, соответствующая ставке рефинансирования ЦБ РФ (StR)	Количество баллов	Процентная ставка по кредитам, соответствующая ставке рефинансирования ЦБ РФ (StR)	Количество баллов	Процентная ставка по кредитам, соответствующая ставке рефинансирования ЦБ РФ (StR)	Количество баллов	Процентная ставка по кредитам, соответствующая ставке рефинансирования ЦБ РФ (StR)	Количество баллов
апрель	не менее 25% <*>	апрель	денежные средства		<= 0.7 от StR (19.6%)	6	<= 0.75 от StR (21%)	3	<= 0.85 от StR (23.8%)	1	> 0.85 от StR (23.8%)	0
апрель	10%	апрель	простые векселя	через 93 дня от составления	<= 0.27 от StR (7.56%)	5	<= 0.3 от StR (8.4%)	3	<= 0.35 от StR (9.8%)	1	> 0.35 от StR (9.8%)	0
май	20%	май	простые векселя	через 93 дня от составления	<= 0.3 от StR (8.4%)	5	<= 0.35 от StR (9.8%)	3	<= 0.45 от StR (12.6%)	1	> 0.45 от StR (12.6%)	0
май	15%	май	простые векселя	через 5 месяцев от составления	<= 0.25 от StR (7%)	5	<= 0.3 от StR (8.4%)	2	<= 0.35 от StR (9.8%)	1	> 0.35 от StR (9.8%)	0
июнь	15%	июнь	простые векселя	через 6 месяцев от составления	<= 0.25 от StR (7%)	5	<= 0.3 от StR (8.4%)	3	<= 0.35 от StR (9.8%)	1	> 0.35 от StR (9.8%)	0
июнь	15%	июнь	простые векселя	через 9 месяцев от составления	<= 0.1 от StR (2.8%)	4	<= 0.13 от StR (3.64%)	2	<= 0.15 от StR (4.2%)	1	> 0.15 от StR (4.2%)	0
Всего	100%

---

<*> Увеличение доли кредита, предоставляемого в денежной форме, производится за счет соответствующего уменьшения доли вексельного кредита с максимальными сроками обращения векселей (на 15% — за счет исключения 9-месячных векселей; на 20% — за счет исключения 9 и уменьшения на 5% 6-месячных векселей; на 30% — за счет исключения 9 и 6-месячных векселей и т.п.), с первоочередным погашением кредитов, предоставляемых в денежной форме и соответствующим сдвигом срока погашения кредитов, предоставляемых в вексельной форме. При этом увеличение доли кредита, предоставляемого в денежной форме, на каждые 5% от общей суммы кредита оценивается 4 баллами.

Пример 1. Увеличение доли кредита, предоставляемого в денежной форме, до 35%, оценивается дополнительно 8 баллами. При этом погашение кредита, предоставляемого в денежной форме, производится в апреле, а срок кредитов, предоставляемых в вексельной форме со сроком обращения векселей 3, 5 и 6 месяцев, сдвигается на май — июнь. 5% от суммы кредита предоставляется 9-месячными векселями и оценивается от 4 до 0 баллов, в зависимости от ставки кредитования.

Пример 2. Увеличение доли кредита, предоставляемого в денежной форме, до 45%, оценивается дополнительно 16 баллами. При этом погашение кредита, предоставляемого в денежной форме, производится 35% от общей суммы кредита в апреле, 10% — в мае, а срок кредитов, предоставляемых в вексельной форме со сроком обращения векселей 3, 5 и 6 месяцев, сдвигается. 10% от суммы кредита предоставляется 6-месячными векселями с погашением в июне 1998 г. и оценивается от 5 до 0 баллов, в зависимости от ставки кредитования.

Заместитель министра финансов Российской — Зелинский А.М.

Федерации (председатель комиссии)

Начальник Департамента макроэкономической — Силуанов А.Г.

политики и банковской деятельности

    Начальник Департамента промышленности       - Лапицкая Р.С.

    Заместитель начальника Главного             - Мануйлова Т.Н.

управления федерального казначейства

Начальник отдела банков и банковской — Кудисова Н.А.

деятельности Департамента

макроэкономической политики и банковской

деятельности

Председатель Комитета по финансовым — Новиков С.Г.

программам и ресурсам Министерства

топлива и энергетики России

Начальник финансово-кредитного управления — Григорьева О.А.

Министерства топлива и энергетики России

Советник министра топлива и энергетики — Аллилуева О.Г.

России

Директор Департамента организации — Павлова Н.А.

и исполнения госбюджета и внебюджетных

фондов Банка России (по согласованию)

---