Приказ ФТС РФ от 25.07.2008 № 915

«Об утверждении Порядка организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 25 июля 2008 г. № 915

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ

В целях совершенствования системы дополнительного профессионального образования кадров таможенных органов Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации.

2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, руководителям учреждений и организаций, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить обучение подчиненных должностных лиц и работников согласно установленному порядку.

Индивидуальные планы развития государственных служащих, перспективные планы дополнительного профессионального обучения должностных лиц и заявки на обучение должностных лиц, разработанные до вступления в силу настоящего Приказа и утвержденные в установленном порядке руководством таможенного органа, могут применяться до окончания периода, указанного в этих документах.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Порядок организации дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации (далее — Порядок) разработан в соответствии с требованиями статей 60, 62, 63 и 71 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», статей 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями)), Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации», Приказа Госкомвуза России от 25 декабря 1995 г. № 1700 «Об утверждении государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) федеральных государственных служащих» (в редакции Приказов Минобразования РФ от 5 декабря 1996 г. № 423, от 1 апреля 1999 г. № 810).

2. Дополнительное профессиональное образование (переподготовка, повышение квалификации и стажировка) (далее — ДПО) должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации (далее — кадров) осуществляется в зависимости от категорий должностных лиц и работников.

ДПО сотрудников таможенных органов осуществляется в зависимости от занимаемой должности: сотрудники, замещающие руководящие должности от начальника отделения и выше (далее — руководители), и сотрудники, замещающие все иные должности (далее — не руководители).

ДПО государственных гражданских служащих таможенных органов (далее — государственных служащих) осуществляется в зависимости от групп и категорий должностей государственной гражданской службы.

ДПО работников осуществляется в зависимости от вида их деятельности (далее — квалифицированные работники и неквалифицированные работники).

3. Профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) проводится в целях приобретения дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления лицом нового вида профессиональной или служебной деятельности или для приобретения новой квалификации (свыше 1000 часов).

На профессиональную переподготовку может быть направлено любое должностное лицо или работник таможенного органа, если планируется его назначение на вышестоящую должность или на должность иного профиля деятельности, чем профиль его базового образования.

Необходимость в прохождении профессиональной переподготовки определяется начальником таможенного органа по ходатайству непосредственного начальника лица, рекомендуемого к направлению на обучение.

4. Повышение квалификации (от 72 до 500 часов) проводится в целях обновления знаний и совершенствования навыков в связи с повышением требований к уровню квалификации должностных лиц и работников и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.

Периодичность повышения квалификации кадров таможенных органов:

• сотрудники, замещающие должности руководителей, и государственные гражданские служащие любых должностных групп должны повышать квалификацию не реже одного раза в три года;
• сотрудники, замещающие не отнесенные к должностям руководящего состава должности, и квалифицированные работники должны повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет;
• для отдельных категорий квалифицированных работников (преподаватели высших учебных заведений, работники научных и научно-исследовательских, экспертных и медицинских учреждений и организаций ФТС России) периодичность повышения квалификации устанавливает руководитель организации/учреждения с учетом требований специальных норм повышения квалификации соответствующих работников, но не реже одного раза в пять лет;
• неквалифицированные работники могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по решению начальника таможенного органа при планируемом перемещении их по должности;
• лица, впервые принятые на службу в таможенные органы на должности сотрудников или государственных служащих (за исключением выпускников Российской таможенной академии), в обязательном порядке проходят переподготовку или повышение квалификации по программе «Основы таможенного дела» в течение первого года службы.

5. Краткосрочные целевые тематические семинары и проблемные конференции (от 18 до 72 часов) проводятся в целях освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности.

6. Стажировка проводится с целью изучения передового опыта, в том числе зарубежного (продолжительность определяется на двусторонней договорной основе), а также для закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации (продолжительность определяется учебным планом), и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении должностных обязанностей.

7. Формы обучения по программам ДПО:

1. в рамках государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации обучение проводится только для государственных гражданских служащих, при этом:

а) служащие, замещающие должности категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей, могут проходить обучение с отрывом, с частичным отрывом (до 3 рабочих дней в неделю) или без отрыва (вечерние группы) от службы и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий;

б) служащие, замещающие должности гражданской службы категории «помощники (советники)» или «специалисты», относящиеся к высшей группе должностей, а также должности гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» или «обеспечивающие специалисты», относящиеся к главной и ведущей группам должностей государственной гражданской службы, обучаются с отрывом или с частичным отрывом от службы;

в) служащие, замещающие должности, не указанные в подпунктах а) и б) настоящего пункта, обучаются с отрывом от государственной гражданской службы;

2. обучение должностных лиц любой категории и работников по плану профессиональной подготовки ФТС России, регионального таможенного управления или таможни за счет средств бюджетных ассигнований, выделяемых им на соответствующий год, может проводиться с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от службы и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий.

8. ДПО кадров таможенных органов может осуществляться на базе Российской таможенной академии в соответствии с утвержденным планом-разнарядкой на соответствующий год, а также в других учебных заведениях высшего или дополнительного профессионального образования на договорной или платной основе за счет средств бюджетных ассигнований, выделяемых таможенному органу на соответствующий год.

Российская таможенная академия является специализированным учебным заведением ФТС России и осуществляет ДПО в Институте дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации, Институте правоохранительной деятельности и на факультетах повышения квалификации ее филиалов.

В конкурсе на право реализации государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации кадров могут участвовать любые аккредитованные учебные заведения среднего, высшего или дополнительного профессионального образования, лицензия которых включает право проведения обучения по программам ДПО соответствующего направления или профиля.

9. Формирование заявок на обучение кадров по программам ДПО осуществляется подразделениями подготовки кадров или должностным лицом кадровой службы, ответственным за подготовку кадров.

Требования к формированию заявки изложены в разделе II данного Порядка.

II. Формирование заявок на обучение кадров по программам ДПО

10. Формирование заявок на обучение кадров по программам ДПО осуществляется на основании перспективного плана ДПО, подготовленного с учетом индивидуальных планов профессионального развития лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в таможенном органе, учреждении или организации, находящейся в ведении ФТС России (далее- Индивидуальный план).

11. Индивидуальный план разрабатывается служащим в соответствии с его должностным регламентом совместно с непосредственным руководителем сроком на три года, согласуется с кадровой службой таможенного органа и утверждается заместителем начальника, курирующим соответствующее подразделение таможенного органа.

Типовой индивидуальный план профессионального развития федерального государственного гражданского служащего (Приложение № 1 к Порядку) включает минимальный набор информации по разделу ДПО, носит рекомендательный характер и может быть изменен в сторону увеличения сведений.

12. Перспективный план ДПО (Приложение № 2 к Порядку) составляется на три года и должен быть утвержден начальником таможенного органа. Копия плана направляется в подразделение подготовки кадров вышестоящего таможенного органа.

13. Ежегодно, не позднее 20 января текущего года, таможенные органы представляют в отдел подготовки кадров вышестоящего таможенного органа заявку на ДПО на следующий год и на 3-летний плановый период (начиная со следующего года) в целях подготовки бюджетной заявки в соответствии с порядком и в сроки, утвержденные приказом ФТС России (Приложение № 3 к Порядку). До 10 февраля сводные заявки из таможенных органов по указанной форме представляются в отдел подготовки кадров Управления государственной службы и кадров.

III. Организация обучения кадров с использованием дистанционных образовательных технологий

14. Обучение кадров с использованием дистанционных образовательных технологий (далее — ДОТ) проводится в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в Порядке, установленном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 мая 2005 г. № 137 «Об использовании дистанционных образовательных технологий».

15. Под ДОТ понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

16. Целью использования ДОТ является предоставление обучающимся возможности освоения образовательных программ непосредственно по месту жительства обучающегося или на рабочем месте.

17. Образовательные учреждения вправе использовать ДОТ в учебном процессе при всех формах обучения при проведении различных видов учебных занятий. Использование ДОТ не исключает проведение занятий путем непосредственного взаимодействия преподавателя с обучающимися.

Порядок организации учебного процесса с использованием ДОТ, соотношение объема проведенных учебных занятий с использованием ДОТ или путем непосредственного взаимодействия преподавателя с обучающимися определяется учебным заведением, реализующим соответствующий учебный курс.

18. На обучение по программам ДПО в дистанционной форме могут быть зачислены любые должностные лица или работники таможенного органа, имеющие право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на переподготовку или повышение квалификации с использованием ДОТ.

19. Если образовательное учреждение проводит обучение по определенной программе переподготовки или повышения квалификации как в традиционной форме, так и с использованием ДОТ, выбор формы обучения производится с учетом пожелания обучающегося, его должностной категории, служебной необходимости и количества лиц в таможенном органе, которых необходимо обучить по соответствующей программе ДПО.

20. Зачисление кадров на обучение с использованием ДОТ осуществляется на основании приказа таможенного органа, в котором должна содержаться следующая информация: наименование учебного заведения, реализующего данный курс ДПО; наименование курса; количество учебных часов; даты начала и окончания курса; дата и место проведения инструктивного занятия и выпускного экзамена или выходного тестирования; список зачисляемых в учебную группу должностных лиц; соотношение рабочих и учебных часов в период обучения; фамилия, имя, отчество, должность и контактный телефон кураторов учебной группы, назначенных из числа должностных лиц информационно-технической и кадровой службы таможенного органа; могут быть оговорены другие вопросы, например закрепление за слушателями курса специально выделенных персональных компьютеров на период обучения.

21. Должностные лица или работники, обучающиеся в дистанционной форме, на период обучения освобождаются от служебных обязанностей полностью или частично, но не менее чем на 3 часа в течение рабочего дня.

Начальник таможенного органа обязан обеспечить необходимые условия для организации эффективного процесса обучения лиц, зачисленных на дистанционное обучение.

органа в организации дистанционного обучения кадров

22. Должностное лицо кадровой службы, ответственное за организацию обучения кадров, при проведении обучения с использованием ДОТ выполняет следующие функции:

а) в соответствии с утвержденным планом формирует учебную группу слушателей из числа кадрового состава таможенного органа, которых необходимо обучить по соответствующей программе с использованием ДОТ;

б) готовит проект соответствующего приказа по таможенному органу;

в) осуществляет взаимодействие с учебным заведением, на базе которого проводится данное обучение, по всем организационным вопросам;

г) организует проведение вводного инструктивного занятия с лицами, зачисленными на обучение с использованием ДОТ, совместно с должностным лицом информационно-технической службы таможенного органа и по возможности с представителем учебного заведения;

д) оказывает организационно-методическую помощь учебному заведению в проведении итогового контроля знаний обучавшихся (экзамен, зачет, тестирование или другие формы контроля);

е) ведет учет обучения кадров, в том числе обученных с использованием ДОТ;

ж) выполняет другие функции по поручению руководства таможенного органа.

с использованием ДОТ

23. Должностное лицо информационно-технической службы, назначенное приказом таможенного органа ответственным за проведение обучения по определенной программе ДПО, полностью или частично использующей ДОТ, выполняет следующие функции:

а) обеспечивает техническое обслуживание персональных компьютеров и оргтехники, используемых для целей дистанционного обучения;

б) при необходимости производит установку программного обеспечения и подключение персонального компьютера лица, обучающегося с использованием ДОТ, к ведомственным каналам связи;

в) участвует в проведении вводного инструктивного занятия с лицами, зачисленными на обучение с использованием телекоммуникационной технологии;

г) консультирует лиц, обучающихся с использованием ДОТ, по техническим вопросам, связанным с дистанционным обучением;

д) осуществляет другие функции по поручению руководства таможенного органа.

органов Российской Федерации

                                    УТВЕРЖДАЮ
                                    Начальник (заместитель начальника)
                                    ___________________________________
                                     (наименование таможенного органа)
                                    ___________________________________
                                      (подпись)   (инициалы, фамилия)
                                    "__" _____________ 20__ г.

Типовой индивидуальный план профессионального развития федерального государственного гражданского служащего

      (должность, подразделение, название таможенного органа)

                     (фамилия, имя, отчество)

Дата назначения на должность ____________ Дата трудоустройства в таможенные органы __________________ Образование ________________ Специальность ________________________________ Год окончания учебного заведения(ий) _______________ (указать год обучения, если обучение не завершено) ________________ Название учебного заведения, факультета ___________________________________

Сведения  о предыдущих курсах дополнительного профессионального образования
(ДПО)  -  стажировка,   переподготовка,   курсы   повышения   квалификации,

первоначальная профессиональная подготовка:

1. - дата: с ________ по __________; вид ДПО: _____________________________

• название курса или направление подготовки _______________________________
• учебное заведение _______________________________________________________

2. - дата: с ________ по __________; вид ДПО: _____________________________

• название курса или направление подготовки _______________________________
• учебное заведение _______________________________________________________

3. Иные сведения __________________________________________________________

4. Планирую получить следующее дополнительное профессиональное образование (ДПО):

5. Планирую принять участие в следующих видах ведомственной профессиональной учебы (ВПУ):

6. Иные виды и формы профессиональной подготовки __________________________

                            (указать какие)

Должность и структурное подразделение лица, составившего план _______________________________ (подпись, инициалы, фамилия) СОГЛАСОВАНО: Начальник структурного подразделения _______________________________ (подпись, инициалы, фамилия) Должностное лицо, ответственное за подготовку кадров _______________________________ (подпись, инициалы, фамилия)

<1> Виды ДПО: переподготовка (свыше 500 часов); повышение квалификации (от 72 до 500 часов), в том числе по основам таможенного дела (198 часов); стажировка (на усмотрение руководства).

<2> Примеры направления обучения: юриспруденция, экономика, управление персоналом, таможенное дело, информационная безопасность и другие.

<3> Формы обучения: очная, с частичным отрывом от служебной деятельности (до 3-х рабочих дней в неделю), дистанционное обучение.

<4> Виды ВПУ: краткосрочные целевые и тематические семинары (до 72 часов); профессиональная учеба, самоподготовка.

<5> Примеры направления ВПУ: государственное и общественное ориентирование, общая профессиональная, компьютерная, специальная по направлению деятельности и др.

органов Российской Федерации

                                    УТВЕРЖДАЮ
                                    Начальник (заместитель начальника)
                                    ___________________________________
                                     (наименование таможенного органа)
                                    ___________________________________
                                      (подпись)   (инициалы, фамилия)
                                    "__" _____________ 20__ г.

Перспективный план дополнительного профессионального образования кадров __________________________________________________ (название таможенного органа) на период с 20__ по 20__ гг.

Планируется обучить по программам ДПО по следующим основным направлениям:

Должность начальника кадрового подразделения таможенного органа ____________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер ____________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)

органов Российской Федерации

                                    УТВЕРЖДАЮ
                                    Начальник (заместитель начальника)
                                    ___________________________________
                                     (наименование таможенного органа)
                                    ___________________________________
                                      (подпись)   (инициалы, фамилия)
                                    "__" _____________ 20__ г.

Заявка на дополнительное профессиональное образование кадров _____________________________ на 20__ год (название таможенного органа)

Планируется обучить по программам ДПО по следующим основным направлениям:

Должность начальника кадрового подразделения таможенного органа ____________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер ____________________________________ (подпись, инициалы, фамилия)