Приказ ФТС РФ от 30.09.2005 № 914

«Об утверждении Типовых положений о подразделениях торговых ограничений и экспортного контроля таможенных органов»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 30 сентября 2005 г. № 914

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

В соответствии с Приказами ФТС России от 29.10.2004 № 205 «О типовой структуре регионального таможенного управления и численности должностных лиц и работников региональных таможенных управлений», от 24.01.2005 № 49 «О типовых структурах таможен и таможенных постов и численности должностных лиц и работников таможен и таможенных постов» приказываю:

1. Утвердить Типовое положение о подразделении торговых ограничений и экспортного контроля регионального таможенного управления (Приложение № 1) и Типовое положение об отделе торговых ограничений и экспортного контроля таможни (Приложение № 2) (далее — Типовые положения).

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен в месячный срок обеспечить на основании указанных Типовых положений разработку положений о подразделениях торговых ограничений и экспортного контроля подчиненных таможенных органов, их представление на согласование в Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, а также их утверждение.

3. Начальникам таможен, в структуре которых созданы отделы товарной номенклатуры и торговых ограничений, в месячный срок обеспечить разработку положений об указанных подразделениях с учетом положений приложения 2 к Приказу ФТС России от 23.08.2005 № 777 «Об утверждении типовых положений о подразделениях товарной номенклатуры и происхождения товаров таможенных органов» и Приложения № 2, утвержденного настоящим Приказом, их представление на согласование в Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, а также их утверждение.

4. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 23.05.1994 № 223 «О создании отделов нетарифного и экспортного контроля».

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.

Вр.и.о. Руководителя, генерал-полковник таможенной службы В. А. Шамахов

Приложение № 1 к Приказу ФТС России от 30 сентября 2005 г. № 914

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

I. Общие положения

1. Подразделение торговых ограничений и экспортного контроля (далее — Подразделение) является структурным подразделением службы федеральных таможенных доходов регионального таможенного управления (РТУ).

2. Подразделение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России и РТУ, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Подразделения осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

II. Основные задачи Подразделения

4. Организация, координация и контроль деятельности подчиненных РТУ таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

5. Организация и координация деятельности структурных подразделений РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов по контролю за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности.

6. Обеспечение единообразного применения подчиненными РТУ таможенными органами законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

7. Оказание подчиненным РТУ таможенным органам методологической помощи по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

8. Организация взаимодействия подчиненных РТУ таможенных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

III. Основные функции Подразделения

9. Организация, координация и контроль проведения подчиненными РТУ таможенными органами таможенного контроля товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, а также товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

10. Обобщение практики таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, а также товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

11. Доведение до сведения подчиненных РТУ таможен, участников внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД) и иных заинтересованных лиц данных, содержащихся в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности.

12. Осуществление анализа и оценки деятельности подчиненных РТУ таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в том числе товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Разработка предложений по повышению эффективности работы подчиненных РТУ таможенных органов по указанным вопросам.

13. Проведение работы по анализу и управлению рисками в пределах компетенции Подразделения.

14. Разработка и направление в ФТС России на согласование целевых методик и алгоритмов выявления рисков по направлению деятельности Подразделения.

15. Разработка проектов региональных и зональных профилей риска, а также проектов ориентировок и доведение их до ФТС России.

16. Участие в осуществлении контроля исполнения таможенными органами, находящимися в регионе деятельности РТУ, профилей риска, анализ их эффективности; направление в ФТС России предложений по их актуализации или отмене.

17. Взаимодействие с другими структурными подразделениями РТУ, в том числе путем обмена необходимой информацией.

18. Внесение предложений по проведению проверок участников ВЭД по вопросам соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, участие в указанных проверках.

19. Формирование региональных досье на объекты интеллектуальной собственности, внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, контроль по формированию соответствующих досье подчиненными РТУ таможенными органами.

20. Анализ изменения тенденций во внешнеторговой деятельности предприятий и организаций, расположенных в регионе деятельности РТУ, в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и товаров, подпадающих под запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

21. Обобщение и анализ информации о правоприменительной и судебной практике, касающейся вопросов защиты интеллектуальной собственности и обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в таможенных органах, находящихся в регионе деятельности РТУ.

22. Согласование (визирование) проектов решений соответствующих структурных подразделений РТУ по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предмет рассмотрения которых связан с вопросами, входящими в компетенцию Подразделения.

23. Рассмотрение и принятие в случаях, отнесенных к компетенции РТУ, решений по обжалованию действий (бездействия) подчиненных РТУ таможенных органов и их должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

24. Осуществление методического руководства деятельностью структурных подразделений таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, по направлениям деятельности Подразделения.

25. Участие в проведении проверок достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров, а также в таможенных ревизиях в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения. Ознакомление с результатами таких проверок и ревизий.

26. Участие в проверках нижестоящих таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

27. Участие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения; обеспечение проведения семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

28. Внесение предложений, направленных на совершенствование передовых технологий таможенного оформления и таможенного контроля в пределах компетенции Подразделения.

29. Организация и обеспечение участия таможен, находящихся в регионе деятельности РТУ, в совершенствовании мер, направленных на обеспечение безопасности ввозимых товаров.

30. Участие в выявлении, пресечении и предупреждении правонарушений в отношении товаров, на которые установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Обобщение, анализ, изучение тенденций указанных правонарушений.

31. Участие в разработке и принятии мер по защите прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела.

32. Подготовка разъяснений, ответов на запросы заинтересованных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

IV. Права Подразделения

33. Вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о совершенствовании системы таможенного оформления и таможенного контроля по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

34. Направлять руководству РТУ предложения о совершенствовании действующих нормативных и иных правовых актов, связанных с перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, с применением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также проекты актов по указанным вопросам.

35. Вносить предложения руководству РТУ о материально-техническом оснащении Подразделения и соответствующих структурных подразделений таможен, подчиненных РТУ.

36. Направлять запросы и получать согласно установленному порядку от структурных подразделений РТУ, подчиненных таможенных органов, участников ВЭД и иных лиц необходимые документы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

37. Отменять или изменять решения таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

38. Направлять пробы и образцы для проведения необходимых исследований в экспертно-криминалистические службы — региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, находящиеся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление и иные соответствующие организации.

39. Привлекать в соответствии с установленным порядком научные и иные организации, а также экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию РТУ.

40. Привлекать должностных лиц структурных подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов (по согласованию с их руководством) для решения вопросов, относящихся к компетенции Подразделения.

41. Знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготавливаемыми структурными подразделениями РТУ, таможенными органами, находящимися в регионе деятельности РТУ, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

42. Представлять подчиненные РТУ таможенные органы в государственных органах и общественных организациях; быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

V. Заключительные положения

43. Общее методическое руководство деятельностью Подразделения осуществляется Главным управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.

44. Подразделение решает возложенные на него задачи непосредственно, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями РТУ, таможенными органами, находящимися в регионе деятельности РТУ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

45. Подразделение подчиняется начальнику РТУ и заместителю начальника РТУ по экономической деятельности, начальнику службы федеральных таможенных доходов.

46. Штатную численность Подразделения утверждает начальник РТУ.

47. Подразделение возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом РТУ по согласованию с соответствующими подразделениями ФТС России.

48. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями (регламентами), утверждаемыми согласно установленному порядку.

49. Подразделение осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы РТУ, планом работы Подразделения.

50. Начальник Подразделения:

• руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Подразделение задач, за уровень профессиональной подготовки должностных лиц Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины, техники безопасности в помещениях Подразделения;
• действует в пределах своей компетенции от имени РТУ и представляет его в государственных и общественных организациях;
• вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении классных чинов должностным лицам Подразделения, а также предложения о поощрении либо о наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц Подразделения и таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ;
• вносит предложения начальнику РТУ по изменению штатной численности Подразделения с учетом изменений объемов работы, задач и функций, возложенных на Подразделение;
• распределяет должностные обязанности между должностными лицами Подразделения с учетом их взаимозаменяемости;
• создает условия для повышения профессиональной подготовки, внедрения передовых приемов и методов работы.

51. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются в установленном порядке.

Начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений А. О. Кудряшев

Приложение № 2 к Приказу ФТС России от 30 сентября 2005 г. № 914

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ТОРГОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ ТАМОЖНИ

I. Общие положения

1. Отдел торговых ограничений и экспортного контроля (далее — Отдел) является структурным подразделением таможни.

2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России и РТУ, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Отдела осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

4. При невозможности или нецелесообразности создания Отдела по решению начальника таможни создается функциональная группа по соответствующему направлению деятельности.

II. Основные задачи Отдела

5. Организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных постов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

6. Организация и координация деятельности подчиненных таможенных постов за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности.

7. Контроль соблюдения таможенными постами законодательства Российской Федерации при осуществлении таможенных процедур, относящихся к компетенции Отдела.

8. Оказание методологической помощи должностным лицам подчиненных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

9. Участие в разработке, совершенствовании и внедрении передовых технологий таможенного оформления и таможенного контроля в части компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

10. Организация, координация и контроль деятельности подчиненных таможенных постов при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения.

11. Координация деятельности подчиненных таможенных постов по контролю за соблюдением порядка оформления продукции военного назначения и товаров, подлежащих экспортному контролю.

12. Формирование досье на объекты интеллектуальной собственности, внесенные в таможенный реестр.

13. Организация деятельности подчиненных таможенных постов по обеспечению контроля за безопасностью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

14. Осуществление обмена информацией с подразделениями торговых ограничений и экспортного контроля других таможен.

15. Ведение базы данных и журналов, касающихся контроля за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров.

16. Осуществление взаимодействия с другими структурными подразделениями таможни по вопросам, связанным с делами об административных правонарушениях, возбужденными по фактам несоблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также незаконного использования объектов интеллектуальной собственности.

17. Обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными контролирующими органами, на которые возложены функции осуществления государственного контроля за безопасностью ввозимых товаров.

18. Организация в таможне работы по совершенствованию контроля за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров.

19. Организация, контроль и методическое сопровождение деятельности таможни по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности.

20. Подготовка решений о приостановлении выпуска товаров, содержащих зарегистрированные в таможенном реестре объекты интеллектуальной собственности, или об отмене таких решений.

21. Осуществление взаимодействия с пограничными таможнями по вопросам, связанным с перемещением товаров, подлежащих контролю иными государственными контролирующими органами.

22. Анализ работы подчиненных таможне таможенных постов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в том числе товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

23. Разработка проектов зональных профилей рисков, а также проектов ориентировок и доведение их до сведения координирующего подразделения таможни.

24. Контроль за исполнением подчиненными таможенными постами прямых мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков по направлению деятельности Отдела.

25. Применение прямых мер по минимизации рисков, в том числе отдельных форм таможенного контроля, содержащихся в профилях рисков, до выпуска товаров.

26. Проведение анализа эффективности профилей рисков по направлениям деятельности Отдела, а также эффективности прямых мер по минимизации риска, содержащихся в профилях риска, и по результатам анализа направление предложений по их продлению и (или) отмене в координирующее подразделение таможни для дальнейшего направления в РТУ и ФТС России.

27. Проведение анализа признаков возможных нарушений таможенного законодательства (рисков) с целью выработки предложений по применению прямых мер по минимизации рисков, исходя из системы мер оценки рисков, разработки проектов профилей рисков и (или) ориентировок, прогнозирования результатов и возможных последствий планируемых мер.

28. Формирование информационных баз данных о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, об участниках ВЭД, осуществление сбора и обработки информации, полученной из различных источников, в целях организации применения системы управления рисками, в части обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

29. Направление через координирующее подразделение таможни в РТУ и ФТС России для рассмотрения и утверждения целевых методик и алгоритмов выявления рисков.

30. Осуществление текущего и оперативного планирования работы по направлению своей деятельности, принятие участия в проверке деятельности подчиненных таможенных постов с последующим анализом и докладом результатов проверки начальнику таможни и его заместителю по экономической деятельности.

31. Осуществление методического руководства деятельностью таможенных постов, находящихся в регионе деятельности таможни, по направлениям деятельности Отдела.

32. Обобщение и анализ информации о правоприменительной и судебной практике, касающейся вопросов защиты интеллектуальной собственности и обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

33. Участие в работе по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений в области таможенного дела.

34. Подготовка разъяснений соответствующим структурным подразделениям таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Отдела.

35. Участие в обеспечении выполнения программ, планов и показателей деятельности таможни.

36. Подготовка и своевременное представление в РТУ отчетов о работе Отдела в соответствии с установленным порядком.

37. Участие в обучении должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

38. Взаимодействие с другими структурными подразделениями таможни, в том числе путем обмена необходимой информацией, в целях эффективного выполнения задач и функций Отдела.

IV. Права Отдела

39. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения по вопросам деятельности Отдела.

40. Запрашивать и получать от организаций, а также структурных подразделений таможни документы и сведения, необходимые для решения задач, относящихся к компетенции Отдела.

41. Принимать участие в проверке деятельности таможенных постов в регионе деятельности таможни в части, касающейся компетенции Отдела.

42. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о совершенствовании системы таможенного оформления и таможенного контроля по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

43. Направлять пробы и образцы для проведения необходимых исследований в экспертно-криминалистические службы — региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, находящиеся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление и иные соответствующие организации.

V. Заключительные положения

44. Общее методическое руководство деятельностью Отдела осуществляется Главным управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России; непосредственное руководство осуществляет подразделение торговых ограничений и экспортного контроля РТУ.

45. Отдел решает возложенные на него задачи непосредственно, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни, таможенными постами, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

46. Отдел подчиняется начальнику таможни и заместителю начальника таможни по экономической деятельности.

47. Штатную численность Отдела утверждает начальник таможни.

48. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника таможни по согласованию с соответствующими подразделениями РТУ.

49. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Отдела устанавливаются должностными инструкциями (регламентами), утверждаемыми согласно установленному порядку.

50. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы таможни, планом работы Отдела.

51. Начальник Отдела:

• руководит деятельностью Отдела на основе принципа единоначалия;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач, за состояние трудовой дисциплины в Отделе, за уровень профессиональной подготовки должностных лиц Отдела, за соблюдение техники безопасности в помещениях Отдела;
• действует в пределах своей компетенции от имени таможни и представляет ее в государственных и общественных организациях;
• вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении классных чинов должностным лицам Отдела, а также предложения о поощрении либо о наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц Отдела и таможенных постов;
• вносит предложения по изменению штатной численности Отдела с учетом изменений объемов работы, задач и функций, возложенных на Отдел;
• распределяет должностные обязанности между должностными лицами Отдела с учетом их взаимозаменяемости;
• создает условия для повышения профессиональной подготовки, внедрения передовых приемов и методов работы.

52. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются в соответствии с установленным порядком.

Начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений А. О. Кудряшев

---