Приказ ФСТ России от 03.06.2014 № 912-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Квадра“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (вх. № ФСТ-8214-27 от 03.04.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 3 июня 2014 г. № 912-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «КВАДРА» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ, ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ, ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ОАО «Квадра» (вх. № ФСТ-8214-27 от 03.04.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике, рассмотрев представленные ОАО «Квадра» (далее также — Заявитель) и Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее также — Респондент) материалы, установлено следующее.

Настоящий досудебный спор возник в связи с тем, что, по мнению Заявителя, у Респондента отсутствовали правовые основания для отмены своего Постановления от 20.12.2013 № 657 «Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО „Квадра“ в течение текущего периода регулирования, а также принятия Постановления от 28.02.2014 № 35 „Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО „Квадра“ по делу об установлении на 2014 г. тарифов на тепловую энергию для ООО „Квадра“ — „Западная генерация“.»

Также, по мнению Заявителя, необоснованно смещается начало периода долгосрочного регулирования с 01.01.2015 на 29.03.2015, так как противоречит положениям действующего законодательства и нарушает законные права Заявителя.

ФСТ России отмечает, что тарифы на тепловую энергию для Заявителя (как для единой теплоснабжающей организации) на 2014 год были установлены Приказом Респондента от 20.12.2013 № 657 «Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО „Квадра“, при этом в указанном Постановлении Респондент установил для Заявителя отдельно тарифы на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источников тепловой энергии и тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям.»

Респондент принял Постановление от 20.12.2013 № 657 с превышением предельных максимальных уровней роста тарифов, утвержденных Приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 190-э/1 «Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год», без соблюдения установленного порядка согласования данного решения с ФСТ России, что также является нарушением законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения.

Письмом от 21.01.2014 № 4-263 ФСТ России потребовала от Респондента в срок до 01.03.2014 устранить допущенное нарушение законодательства, отменить Постановление от 20.12.2013 № 657 и установить для Заявителя тарифы на тепловую энергию на 2014 год с соблюдением процедуры согласования превышения утвержденного предельно максимального уровня роста тарифов с Федеральной службой по тарифам.

Во исполнение требований ФСТ России Респондент в установленный срок обратился в адрес ФСТ России с вопросом согласования решений, в соответствии с которыми тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии на территории Смоленской области в первом и втором полугодиях, привели к превышению предельных максимальных уровней роста тарифов.

Приказом ФСТ России от 28.02.2014 № 273-э «О согласовании решений Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год» были согласованы решения об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии на территории Смоленской области в первом и втором полугодиях, приводящие к превышению предельных максимальных уровней роста тарифов.

В рамках изданного ФСТ России Приказа от 28.02.2014 № 273-э Респондент в установленный срок исполнил требования ФСТ России по письму от 21.01.2014 № 4-263 и Постановлением от 28.02.2014 № 34 признал утратившим силу ранее принятое Постановление от 20.12.2013 № 657.

Постановлением от 28.02.2014 № 35 Респондент устранил ранее допущенное им нарушение законодательства, выразившееся в установлении Постановлением от 20.12.2013 № 657 тарифов на тепловую энергию для Заявителя сверх предельно максимального уровня без согласования данного решения с ФСТ России, и установил тарифы для Заявителя на 2014 год в соответствии с законодательством с соблюдением установленного порядка согласования с ФСТ России.

В соответствии с п. 7 Правил регулирования тарифов предельные уровни тарифов устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации, а цены (тарифы) вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 финансового года.

Действие данного пункта не распространяется на решения органов регулирования о приведении ранее принятых решений об установлении цен (тарифов) или предельных уровней тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации (что и было сделано Респондентом при принятии Постановления от 28.02.2014 № 35).

Таким образом, решение об установлении тарифов на тепловую энергию для Заявителя на 2014 год (Постановление Респондента от 28.02.2014 № 35) будет действовать на период с 28.02.2014 по 31.12.2014.

Учитывая вышеизложенное, результаты анализа материалов по спору по существу, подробно изложенные в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, и результаты рассмотрения спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 02.06.2014 № СЗ-154), а также отсутствие в настоящее время предмета рассматриваемого спора, приказываю:

Отказать в удовлетворении требований ОАО «Квадра», указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (вх. № ФСТ-8214-27 от 03.04.2014).

---