Приказ Минобрнауки России от 18.09.2017 № 910

«Об утверждении Инструкции о мерах пожарной безопасности в Министерстве образования и науки Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2017 № 48947)

Зарегистрировано в Минюсте России 17 ноября 2017 г. № 48947

---

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 сентября 2017 г. № 910

В соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2415; 2014, № 9, ст. 906; № 26, ст. 3577; 2015, № 11, ст. 1607; № 46, ст. 6397; 2016, № 15, ст. 2105; № 35, ст. 5327; 2017, № 13, ст. 1941), приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о мерах пожарной безопасности в Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Министр О. Ю. Васильева

Утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 сентября 2017 г. № 910

ИНСТРУКЦИЯ О МЕРАХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Инструкция о мерах пожарной безопасности в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее соответственно — Инструкция, Министерство) разработана на основе Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2415; 2014, № 9, ст. 906; № 26, ст. 3577; 2015, № 11, ст. 1607; № 46, ст. 6397; 2016, № 15, ст. 2105; № 35, ст. 5327; 2017, № 13, ст. 1941) (далее — Правила), и устанавливает обязательные для исполнения требования пожарной безопасности в административных зданиях (строениях) Министерства, расположенных по адресам: г. Москва, Тверская ул., д. 11; г. Москва, Брюсов пер., д. 21; г. Москва, Люсиновская ул., д. 51, и на прилегающих к ним территориях (далее соответственно — административные здания, территории), а также требования к руководителям структурных подразделений Министерства, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Министерства, работникам организаций, размещенных в административных зданиях (далее — гражданские служащие и работники), по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях и на территориях.

2. Контроль за соблюдением гражданскими служащими и работниками Правил и Инструкции возлагается на руководителей соответствующих структурных подразделений Министерства и федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление административными зданиями» (далее — ФГБУ «УАЗ»).

3. Гражданские служащие и работники допускаются к работе в административных зданиях и на территориях только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

---

4. Общее руководство деятельностью структурных подразделений Министерства по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях и на территориях осуществляет заместитель Министра образования и науки Российской Федерации, курирующий вопросы обеспечения пожарной безопасности в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства (далее — заместитель Министра).

II. Порядок содержания территорий и административных зданий

5. В административных зданиях запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности;

б) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

в) размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения;

г) устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

е) производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);

ж) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;

з) проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

и) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

к) устраивать в производственных и складских помещениях административных зданий антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла;

л) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров.

6. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей административных зданий должны быть очищены от мусора и посторонних предметов <2>.

---

В административных зданиях и на территориях курение категорически запрещено, за исключением специально отведенных и оборудованных для этого мест.

Места для курения расположены во внутреннем дворе зданий Министерства и обозначены знаком «Место для курения».

11. На стоянках автотранспорта Министерства запрещается:

а) загромождать выездные ворота и проезды;

б) производить кузнечные, термические, сварочные, малярные и деревообделочные работы, а также промывку деталей с использованием легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

в) оставлять транспортные средства с открытыми горловинами топливных баков, а также при наличии утечки топлива и масла;

г) заправлять горючим и сливать из транспортных средств топливо;

д) хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла;

е) подзаряжать аккумуляторы непосредственно на транспортных средствах;

ж) подогревать двигатели открытым огнем (костры, факелы, паяльные лампы), пользоваться открытыми источниками огня для освещения;

з) устанавливать транспортные средства, предназначенные для перевозки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов <3>.

---

<3> Пункт 249 Правил.

III. Эксплуатация эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов

12. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность свободного их открывания изнутри без ключа.

13. Знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, должны быть в исправном состоянии. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

14. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

в) устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.

15. При расстановке в помещениях административных зданий технологического, выставочного и другого оборудования обеспечивается наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам.

16. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.

IV. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ

17. Производственные (технологические) процессы, производственная деятельность должны осуществляться с соблюдением мер, исключающих возможность возникновения взрывов и пожаров, в соответствии с Инструкцией и требованиями к соответствующему типу производственных операций.

18. Все оборудование, механизмы, инструмент должны содержаться в пожаро- и взрывобезопасном состоянии.

19. Запрещается проводить работы на оборудовании с неисправностями, которые могут привести к пожару или взрыву, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров.

20. Запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы;

е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя;

ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы;

з) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов <4>.

---

в) плотно закрыть все двери, соединяющие помещения, в которых проводятся огневые работы, с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, открыть окна;

г) осуществлять контроль за состоянием парогазовоздушной среды в технологическом оборудовании, на котором проводятся огневые работы, и в опасной зоне;

д) прекратить огневые работы в случае повышения содержания горючих веществ или снижения концентрации флегматизатора в опасной зоне или технологическом оборудовании до значений предельно допустимых взрывобезопасных концентраций паров (газов) <5>.

---

<5> Пункт 414 Правил.

22. При проведении огневых работ запрещается:

а) приступать к работе при неисправной аппаратуре;

б) производить огневые работы на свежеокрашенных горючими красками (лаками) конструкциях и изделиях;

в) использовать одежду и рукавицы со следами масел, жиров, бензина, керосина и других горючих жидкостей;

г) хранить в сварочных кабинах одежду, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, другие горючие материалы;

д) допускать к работе работников, не имеющих квалификационного удостоверения;

е) допускать соприкосновение электрических проводов с баллонами со сжатыми, сжиженными и растворенными газами;

ж) производить работы на аппаратах и коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами, а также находящихся под электрическим напряжением;

з) проводить огневые работы одновременно с устройством гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтажом панелей с горючими и трудногорючими утеплителями, наклейкой покрытий полов и отделкой помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов <6>.

---

V. Требования к проведению мероприятий с массовым пребыванием людей

24. Руководители структурных подразделений Министерства при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (50 человек и более) обеспечивают:

осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности;

дежурство ответственных лиц в местах проведения мероприятий.

25. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (50 человек и более) в помещениях запрещается:

применять пиротехнические изделия, дуговые прожекторы, а также открытый огонь и свечи;

проводить перед началом и при проведении мероприятий огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья;

полностью гасить свет в помещении во время проведения мероприятий;

допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2012, № 29, ст. 3997; 2017, № 31, ст. 4793).

Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться в административных зданиях (с учетом посетителей):

VI. Соблюдение пожарной безопасности гражданскими служащими и работниками

в) уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

г) выполнять меры пожарной безопасности при пользовании электроприборами (компьютерами, кондиционерами, холодильниками, самоварами, плитками, чайниками, утюгами, светильниками), газовыми приборами, предметами бытовой химии, а также при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими материалами, другими опасными в пожарном отношении веществами;

д) знать план эвакуации при пожаре с этажа административного здания, на котором они занимают помещение;

е) знать, что при задымлении и возгорании в административном здании лифты, независимо от их местонахождения, автоматически опускаются на первый этаж и отключаются от электросети, а эвакуация людей должна происходить по лестничным клеткам.

27. Ответственный за противопожарное состояние помещения или государственный служащий, либо работник, последний уходящий из помещения административного здания по окончании рабочего дня, обязан осмотреть помещение на предмет пожарной безопасности, выключить освещение, отключить от электросети оргтехнику и все имеющиеся электроприборы, закрыть окна (при наличии оконные форточки и фрамуги), запереть на ключ дверь.

VII. Обязанности и действия гражданских служащих и работников при пожаре

28. При обнаружении пожара или признаков горения в административном здании (задымления, запаха гари, повышения температуры воздуха) государственным служащим и работникам необходимо:

а) немедленно сообщить об этом по телефону 101, 112 в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию, должность), доложить о пожаре своему непосредственному руководителю, сообщить на пост охраны административного здания, в диспетчерскую службу, ответственному дежурному по Министерству;

б) выполнять команды по эвакуации, поступившие от руководителя структурного подразделения Министерства и по громкоговорящей системе оповещения с диспетчерского пункта и системе оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ);

в) отключить от электросети имеющиеся в помещении электроприборы, оргтехнику и, покидая помещение, плотно закрыть за собой все окна и двери;

г) покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации при пожаре, по возможности оказывая помощь людям, имеющим затруднения при эвакуации;

д) принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными кранами, кошмой).

29. Руководители структурных подразделений Министерства и ФГБУ «УАЗ» при получении сигнала (информации) о пожаре:

а) немедленно докладывают заместителю Министра и директору Департамента государственной службы и кадров Министерства о пожаре и принимают предусмотренные планами эвакуации при пожаре меры по эвакуации людей, документов, имущества;

б) немедленно оповещают подчиненных государственных служащих и работников о возникшем пожаре и лично организуют их эвакуацию в безопасное место;

в) дают указание лицам, ответственным за хранение и эвакуацию документов, об их выносе за пределы здания (строения) в соответствии с планами эвакуации при пожаре и контролируют действия своих подчиненных;

г) информируют директора Департамента государственной службы и кадров Министерства о принятых мерах по эвакуации государственных служащих и работников и выполняют полученные распоряжения от руководителя пожаротушения.

30. При возникновении пожара или задымления в административном здании эвакуация персонала и посетителей производится по эвакуационным путям и эвакуационным выходам в соответствии с планом эвакуации при пожаре.

31. Директор Департамента государственной службы и кадров Министерства или лицо, исполняющее его обязанности, при пожаре:

а) проверяет время сообщения о пожаре в пожарную охрану диспетчерской службой, службой охраны Министерства и при необходимости дублирует сообщение о пожаре в пожарную охрану и докладывает руководству Министерства о возникшем пожаре и принимаемых мерах по эвакуации людей и локализации очага возгорания;

б) организует вызов на место пожара своих заместителей и начальников отделов, дает им указания об участии в эвакуации людей, документов и локализации очага возгорания имеющимися силами и средствами;

в) проверяет включение в работу автоматических установок и систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты), в случае необходимости дает указание дежурному диспетчеру на повторное включение установок и систем противопожарной защиты;

г) принимает доклады от руководителей структурных подразделений Министерства и ФГБУ «УАЗ» о принятых мерах по эвакуации людей и выносу документов в безопасное место;

д) при необходимости отдает распоряжение диспетчерской службе об отключении электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), выполнении других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

е) принимает доклады от руководителей структурных подразделений Министерства и руководителя ФГБУ «УАЗ» о прекращении работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара, при необходимости дает указание о полном прекращении всех видов работ в здании;

ж) осуществляет проверку эвакуации за пределы опасной зоны всех государственных служащих и работников, не участвующих в тушении пожара, при необходимости дает дополнительные указания об их эвакуации;

з) осуществляет общее руководство по тушению пожара и спасению людей до прибытия подразделения пожарной охраны;

VIII. Полномочия руководителей структурных подразделений Министерства и ФГБУ «УАЗ» в области обеспечения пожарной безопасности

36. Руководители структурных подразделений Министерства в целях обеспечения пожарной безопасности:

а) возлагают обязанности по контролю соблюдения гражданскими служащими, работниками требований пожарной безопасности и настоящей Инструкции на начальников отделов;

б) определяют минимальный объем документов и материальных ценностей, подлежащих эвакуации при пожаре;

в) организуют проведение противопожарного инструктажа подчиненных гражданских служащих и работников;

г) обеспечивают ознакомление под подпись подчиненных гражданских служащих и работников с планом эвакуации людей при пожаре.

37. Директор Департамента государственной службы и кадров Министерства в целях обеспечения пожарной безопасности в Министерстве:

а) организует контроль за выполнением требований пожарной безопасности и настоящей Инструкции гражданскими служащими и работниками структурных подразделений Министерства, ФГБУ «УАЗ» и своевременно информирует о состоянии пожарной безопасности в административных зданиях и на территориях Министерства заместителя Министра;

б) организует проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации гражданских служащих и работников, осуществляющих свою деятельность в административных зданиях и на территориях Министерства, при условном пожаре.

38. Руководитель ФГБУ «УАЗ» в целях обеспечения пожарной безопасности в административных зданиях и на территориях Министерства:

а) обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует на договорной основе со специализированной организацией не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний;

б) обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует на договорной основе со специализированной организацией проведение проверок их работоспособности не реже 2-х раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

в) обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года;

г) обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует на договорной основе со специализированной организацией перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующих актов;

д) обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и пожарном насосе-повысителе должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей;

е) обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение на договорной основе со специализированной организацией проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

ж) обеспечивает сохранность исполнительной документации (рабочих проектов) на установки и системы противопожарной защиты объекта;

з) обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ на договорной основе со специализированной организацией проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров;

и) обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;

к) обеспечивает диспетчерский пункт телефонной и громкоговорящей связью, исправными ручными электрическими фонарями;

л) обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей на договорной основе со специализированной организацией, организует учет наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

м) обеспечивает структурные подразделения Министерства табличками с номерами телефонов вызова пожарной охраны (ответственных за пожарную безопасность помещения), планами эвакуации людей при пожаре, знаками пожарной безопасности, которые устанавливаются на путях эвакуации, указателями (табло): выход, эвакуационный выход, запасный выход, которые устанавливаются на эвакуационных выходах;

---