--- title: "Приказ ФМС России от 26.03.2013 N 91" number: "91" issuer: "Федеральная миграционная служба" issued_on: 2013-03-26 redaction: 2015-03-26 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-91-2013-fms-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФМС России от 26.03.2013 N 91 # Приказ ФМС России от 26.03.2013 N 91 (ред. от 26.03.2015) "Об утверждении Положения об Управлении правового обеспечения Федеральной миграционной службы" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-788-2018-mvd-rossii-ministerstvo#p100025) МВД России от 27.11.2018 N 788. > Начало действия редакции - 26.03.2015. > Окончание действия документа - 26.11.2018. > Документ фактически утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156, упразднившего Федеральную миграционную службу. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА** ## ПРИКАЗ от 26 марта 2013 г. N 91 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРАВОВОГО**
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
В соответствии с пунктом 10.14.2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении правового обеспечения Федеральной миграционной службы. 2. Признать утратившим силу Приказ ФМС России от 22 апреля 2009 г. N 91 "Об утверждении Положения о Правовом управлении Федеральной миграционной службы"
Руководитель
**К.О.РОМОДАНОВСКИЙ**
Приложение
к Приказу ФМС России
от 26 марта 2013 г. N 91 **ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
### I. Общие положения 1. Управление правового обеспечения Федеральной миграционной службы <1> является самостоятельным структурным подразделением Федеральной миграционной службы <2> и создано в целях организации и непосредственного осуществления работы по формированию и совершенствованию правовых основ деятельности ФМС России. --- <1> Далее - "Управление". <2> Далее - "ФМС России" и "Служба". Управление находится в непосредственном подчинении руководителя ФМС России. По решению руководителя ФМС России руководство деятельностью Управления возлагается на одного из заместителей руководителя ФМС России. 2. Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России. 3. В структуру Управления входят: #### 3.1 Отдел законопроектной деятельности #### 3.2 Договорно-правовой отдел; #### 3.3 Отдел судебной защиты; #### 3.4 Отдел систематизации и экспертизы ведомственных актов. 4. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России <3>, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и необходимый опыт правовой работы. --- <3> Далее - "сотрудники Управления", если не указано иное. 5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, а также настоящим Положением. 6. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. 7. Управление по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также с подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими службами других организаций в интересах надлежащего правового обеспечения деятельности ФМС России. 8. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается. ### II. Основные задачи Управления 9. Основными задачами Управления являются: 9.1. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в пределах компетенции Управления. 9.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере миграции в пределах компетенции Управления. 9.3. Организация работы по подготовке проектов федеральных законов в сфере миграции во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений. 9.4. Участие в подготовке предложений по формированию в пределах компетенции ФМС России позиции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов в сфере миграции, рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации. 9.5. Рассмотрение на предмет соответствия разрабатываемых в Службе проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации, законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. 9.6. Ведение мониторинга состояния правовой работы в ФМС России по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного правового регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 9.7. Обеспечение взаимодействия руководства ФМС России, структурных подразделений центрального аппарата ФМС России с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными организациями по вопросам совершенствования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере миграции. 9.8. Определение приоритетных направлений правового обеспечения организации и деятельности ФМС России, организационное обеспечение на этой основе разработки проектов нормативных правовых актов по направлениям деятельности Службы для издания (принятия) их в установленном порядке. 9.9. Осуществление контроля за соответствием разрабатываемых в Службе проектов нормативных правовых актов, других правовых документов Конституции Российской Федерации, законодательным, иным нормативным правовым актам и международным договорам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России. 9.10. Представление в судах интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, а также защита в судах интересов Службы. 9.11. Осуществление систематизированного учета нормативных правовых актов ФМС России, учета и хранения соглашений ФМС России с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации <1>, органами и организациями. --- <1> Систематизированному учету в Управлении подлежат правовые акты и соглашения, не содержащие информации ограниченного распространения и сведений, составляющих государственную тайну. 9.12. Оказание сотрудникам структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, правового содействия по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России. ### III. Основные функции Управления 10. В соответствии с основными функциями Управление: 10.1. Разрабатывает совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 10.2. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 10.3. Определяет потребности в нормативно-правовом регулировании в сфере миграции, разработка на этой основе и представление на утверждение руководителю Службы по согласованию со статс-секретарем - первым заместителем руководителя ФМС России проектов перспективных и текущих планов по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов. 10.4. Координирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 10.5. Осуществляет подготовку совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России или участие в подготовке проектов официальных отзывов (заключений) Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции, проектов докладов Президенту Российской Федерации или Председателю Правительства Российской Федерации по вопросам нормативно-правового регулирования в сфере миграции. 10.6. Организует и участвует в сопровождении проектов федеральных законов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, в подготовке поправок по проектам федеральных законов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции, участие в заседаниях, круглых столах, иных мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации. 10.7. Рассматривает и согласовывает совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России поступающие в ФМС России проекты федеральных законов, проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, проекты ведомственных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции, и участие в сопровождении указанных проектов нормативных правовых актов в соответствующих органах государственной власти. 10.8. Проводит в пределах компетенции ФМС России антикоррупционную экспертизу разрабатываемых структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 10.9. Осуществляет в установленном порядке сбор и обобщение информации (мониторинг) для доклада руководству Службы о состоянии правовой работы в ФМС России, в том числе по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России, предоставление руководству Службы предложений по ее совершенствованию. 10.10. Участвует в рабочих группах по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 10.11. Организовывает взаимодействие руководства ФМС России, структурных подразделений центрального аппарата ФМС России с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными организациями по вопросам совершенствования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере миграции. 10.12. Проводит совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России анализ практики применения законодательства Российской Федерации в сфере миграции в пределах компетенции Управления. 10.12. Принимает участие в правовом обеспечении деятельности службы, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений, по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 10.13. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности ФМС России и по уточнению полномочий Службы. 10.14. Организует или участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию ФМС России. 10.15. Обеспечивает предварительное консультирование рабочих групп по разработке проектов нормативных правовых актов. 10.16. Организует и при необходимости принимает непосредственное участие в согласовании (сопровождении) в установленном порядке подготовленных проектов нормативных правовых актов в соответствующих инстанциях. 10.17. Обеспечивает рассмотрение, в том числе с привлечением заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Службы. 10.18. Проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию ФМС России, проектов приказов и распоряжений ФМС России, соглашений, визирует их или составляет заключения. 10.19. Проводит экспертизу разрабатываемых в ФМС России проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. 10.20. Редактирует проекты нормативных правовых актов и иных документов. 10.21. Участвует в проводимой структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России работе по отбору и направлению нормативных правовых актов ФМС России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 10.22. По указанию руководства Службы проводит правовую экспертизу и подготавливает предложения о согласовании (составлении заключений): проектов документов, направленных на регулирование договорной и хозяйственной деятельности ФМС России; проектов документации о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России; проектов государственных контрактов, договоров, дополнительных соглашений, предполагаемых к заключению Службой. 10.23. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов ФМС России. 10.24. Ведет систематизированный учет не содержащих информацию ограниченного распространения и сведений, составляющих государственную тайну: ##### 10.24.1 Нормативных правовых актов ФМС России. 10.24.2. Соглашений ФМС России с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 10.25. Поддерживает в актуальном состоянии базу данных ведомственных нормативных правовых актов, соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 10.26. Представляет по отдельным поручениям интересы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в судах по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России. 10.27. Обеспечивает защиту правовыми средствами имущественных и иных интересов Службы в судах при рассмотрении споров по искам, предъявляемым к ФМС России и должностным лицам ФМС России по вопросам, связанным с деятельностью Службы. 10.28. По указанию руководства Службы принимает участие в защите интересов ФМС России по искам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанным с хозяйственно-финансовой деятельностью ФМС России, а также по искам, предъявляемым ФМС России к ненадлежащим контрагентам. 10.29. Анализирует и обобщает отчеты территориальных органов ФМС России о состоянии судебной работы (судебной практики), готовит необходимые справочные материалы, обзоры, методические рекомендации по совершенствованию судебной работы. 10.30. Принимает необходимые меры по пополнению нормативного фонда, приобретению юридической литературы (кодексов, комментариев, бюллетеней и другое), своевременному оформлению подписки на правовые издания. 10.31. Осуществляет меры по обеспечению правовой защиты федеральных государственных служащих и работников Службы, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений. 10.32. Организует ознакомление сотрудников ФМС России с нормативными правовыми актами, необходимыми для исполнения служебных обязанностей, оказывает им помощь в поиске необходимых нормативных правовых актов и иных правовых документов. 10.33. Участвует в работе по формированию сборников, справочников и других пособий по действующим нормативным правовым актам в сфере миграции, в разработке и реализации планов подготовки и издания учебной, учебно-методической и юридической литературы. 10.34. Участвует в разработке и реализации мероприятий по повышению уровня юридических знаний и навыков сотрудников ФМС России. 10.35. Осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов ФМС России и иных входящих - в ее систему организаций и подразделений. 10.36. Принимает участие по вопросам компетенции Управления в инспектировании и в иных проверках территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, и на основании анализа результатов данных проверок вносит руководству Службы предложения по совершенствованию их деятельности. 10.37. Участвует в проведении занятий с сотрудниками ФМС России по правовым вопросам в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки. 10.38. Принимает участие в проведении совещаний, семинаров, сборов и конференций. 10.39. Обеспечивает своевременное представление для размещения на официальном Интернет-сайте ФМС России полной и достоверной информации о деятельности Управления. 10.40. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России. ### IV. Организация и обеспечение деятельности Управления 11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных по Управление задач и функций. На период отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Управления. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, заместители начальников отделов и другие сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 12. Начальник Управления: 12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав. 12.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями и осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Управления, часть полномочий своим заместителям. 12.3. Утверждает положения об отделах Управления, контролирует выполнение подчиненными подразделениями возложенных на них задач и функций и сотрудниками Управления - своих должностных обязанностей. 12.4. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Управления, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки. 12.5. Обеспечивает взаимодействие Управления с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, заинтересованными подразделениями федеральных органов государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 12.6. По поручению руководителя Службы представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. #### 12.7 Вносит руководителю ФМС России предложения: по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов; о внесении изменений в настоящее Положение, его структуру и штатную численность; о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов; о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами; по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям; о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий и об оказании материальной помощи; о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления командировок, предоставлении им отпусков; об отмене противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России решений должностных лиц территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом; другие предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления и Службы. 12.8. Утверждает должностные инструкции сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, проходящих службу в Управлении, и визирует должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления. 12.9. Организует в установленном порядке защиту интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и ФМС России в судах. 12.10. Визирует подлежащие направлению на государственную регистрацию нормативные правовые акты ФМС России и подписывает прилагаемые к ним справки. 12.11. Запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений справки и документы, необходимые для выполнения своих обязанностей. 12.12. Привлекает в установленном порядке сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями. 12.13. Согласовывает (визирует) проекты нормативных правовых актов и распоряжений ФМС России, проекты соглашений ФМС России. 12.14. Участвует в заседаниях коллегии (оперативных совещаниях) ФМС России. 12.15. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России. 12.16. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. N 42. 13. Начальник Управления имеет право: 13.1. По вопросам компетенции Управления давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления. #### 13.2 Осуществлять переписку от имени Управления. 13.3. Формировать рабочие группы по выработке управленческих решений из числа сотрудников Управления. 13.4. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. 13.5. Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления. 13.6. Проводить в установленном порядке рабочие совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и иных входящих в ее систему организаций и подразделений по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 13.7. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России. 14. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы. 15. Для выполнения возложенных задач и функций Управление обеспечивается в соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературой. 16. Управление имеет специальные штампы для удостоверения текстов проектов приказов и распоряжений ФМС России, государственных контрактов, договоров и соглашений, прошедших правовую экспертизу в Управлении, и бланки со своим наименованием. 17. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 18. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФМС России. Приложение N 1
к Положению об Управлении
правового обеспечения ФМС России
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОТДЕЛЕ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФМС РОССИИ**
Настоящее Положение определяет правовую основу, основные задачи и полномочия отдела законопроектной деятельности Управления правового обеспечения ФМС России, а также порядок организации и обеспечения его деятельности. #### I. Общие положения 1. Отдел законопроектной деятельности <1> является структурным подразделением Управления правового обеспечения ФМС России <2>. --- <1> Далее - "Отдел". <2> Далее - "Управление". Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, подчиняющийся своему непосредственному руководителю - начальнику Управления, и прямым руководителям - заместителю руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности и руководителю ФМС России. По решению начальника Управления деятельность Отдела курирует один из заместителей начальника Управления. 2. Должности в Отделе в соответствии со штатным расписанием замещаются федеральными государственными гражданскими служащими, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и необходимый опыт работы по специальности. 3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением об Управлении, а также настоящим Положением. 4. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с поручениями руководства Управления и ФМС России на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Отдела за выполнение своих должностных обязанностей и отдельных поручений. 5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управлениями, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также с подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими службами других организаций в интересах надлежащего правового обеспечения деятельности ФМС России. 6. Сотрудники Отдела несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России документов, непосредственно готовящихся и визируемых ими. #### II. Основные задачи Отдела 7. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в пределах компетенции Управления. 8. Нормативно-правовое регулирование в сфере миграции в пределах компетенции Управления. 9. Организация работы по подготовке проектов федеральных законов в сфере миграции во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений. 10. Участие в подготовке предложений по формированию в пределах компетенции ФМС России позиции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов в сфере миграции, рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации. 11. Рассмотрение на предмет соответствия разрабатываемых в Службе проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации, законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. 12. Ведение мониторинга состояния правовой работы в ФМС России по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного правового регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 13. Обеспечение взаимодействия руководства ФМС России, структурных подразделений центрального аппарата ФМС России с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными организациями по вопросам совершенствования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере миграции. #### III. Основные функции Отдела 14. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 15. Проведение правовой экспертизы проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 16. Определение потребности в нормативно-правовом регулировании в сфере миграции, разработка на этой основе и представление на утверждение руководителю Службы по согласованию со статс-секретарем - первым заместителем руководителя ФМС России проектов перспективных и текущих планов по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 17. Координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 18. Осуществление подготовки совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России или участие в подготовке проектов официальных отзывов (заключений) Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции, проектов докладов Президенту Российской Федерации или Председателю Правительства Российской Федерации по вопросам нормативного регулирования в сфере миграции. 19. Организация и участие в сопровождении проектов федеральных законов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, в подготовке поправок по проектам федеральных законов, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции, участие в заседаниях, круглых столах, иных мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации. 20. Рассмотрение и согласование совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России поступающих в ФМС России проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции, и участие в сопровождении указанных проектов нормативных правовых актов в соответствующих органах государственной власти. 21. Проведение в пределах компетенции ФМС России антикоррупционной экспертизы разрабатываемых структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России проектов федеральных законов и проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 22. Осуществление в установленном порядке сбора и обобщения информации (мониторинг) для доклада руководству Службы о состоянии правовой работы в ФМС России по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России, предоставление руководству Службы предложений по ее совершенствованию. 23. Участие в рабочих группах по разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативного регулирования в сфере миграции и обеспечения деятельности ФМС России. 24. Проведение совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России анализа практики применения законодательства Российской Федерации в сфере миграции в пределах компетенции Управления. #### IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела 25. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 26. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 27. Начальник Отдела: 27.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, выработку проектов управленческих решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, соблюдение законности в деятельности Отдела и дисциплины в коллективе Отдела. 27.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела, представляет на рассмотрение начальнику Управления проект положения об Отделе, должностные регламенты сотрудников Отдела, контролирует выполнение сотрудниками Отдела должностных обязанностей. 27.3. Принимает непосредственное участие в разработке проектов нормативных правовых актов ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 27.4. Проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ФМС России, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и требованиям юридической техники, редактирует проекты правовых актов, согласовывает их в пределах своей компетенции. 27.5. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Отдела, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки. 27.6. По поручению начальника Управления и руководства ФМС России представляет соответственно Управление и ФМС России в федеральных органах исполнительной власти. 27.7. Организует текущее и перспективное планирование деятельности Отдела. #### 27.8 Вносит начальнику Управления предложения: - по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела классных чинов; - о внесении изменений в положение об Отделе, его структуру и штатную численность; - о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников; - по установлению и изменению сотрудникам Отдела в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям; - о выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий и пособий об оказании материальной помощи; - о направлении в установленном порядке сотрудников Отдела в командировки, предоставлении им отпусков. 27.9. Запрашивает у структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов в порядке, установленном ФМС России, справки и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций. 27.10. Участвует в оперативных совещаниях руководства Управления, а также (по согласованию) в работе федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении правовых вопросов, относящихся к деятельности ФМС России. 27.11. Вносит руководству Управления предложения о привлечении в установленном порядке сотрудников других подразделений ФМС России и ее территориальных органов для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями. 27.12. По указанию руководства Управления и ФМС России реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами МС России. 28. Начальник Отдела имеет право: 28.1. По вопросам компетенции Отдела давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела. #### 28.2 Осуществлять переписку от имени Отдела. 28.3. Визировать проекты документов, представляемые на подпись руководству Управления. 28.4. Пользоваться специальным штампом для удостоверения текстов проектов нормативных правовых актов, прошедших правовую экспертизу в Отделе. 28.5. Вносить по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. 28.6. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 29. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России. 30. Отдел обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами, научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами. 31. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 32. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Отдела осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФМС России.
Приложение N 2
к Положению об Управлении
правового обеспечения ФМС России
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОТДЕЛЕ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФМС РОССИИ**
Настоящее Положение определяет основные задачи и функции отдела судебной защиты Управления правового обеспечения ФМС России, а также порядок организации и обеспечения его деятельности. #### I. Общие положения 1. Отдел судебной защиты <1> является структурным подразделением Управления правового обеспечения ФМС России <2>. --- <1> Далее - "Отдел". <2> Далее - "Управление". 2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет заместитель начальника Управления - начальник Отдела, подчиняющийся своему непосредственному руководителю - начальнику Управления - и прямым руководителям - заместителю руководителя ФМС России <3> по курирующему направлению деятельности и руководителю ФМС России. --- <3> Далее - "ФМС России" и "Служба". 3. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России <4>, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и необходимый опыт правовой работы. --- <4> Далее - "сотрудники Управления", если не указано иное. 4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением об Управлении правового обеспечения ФМС России и настоящим Положением. 5. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с поручениями руководства Управления и ФМС России на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. 6. Отдел взаимодействует со структурными подразделениями Управления, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, загранаппаратом, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также принимает в пределах своей компетенции меры по взаимодействию с заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими службами других организаций в целях надлежащего правового обеспечения деятельности Службы. 7. Сотрудники Отдела несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России документов, непосредственно готовящихся и визируемых ими. #### II. Основные задачи Отдела 8. Представление в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, а также защита в судах интересов Службы. 9. Оказание содействия структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России, территориальным органам ФМС России и иным входящим в систему ФМС России организациям и подразделениям по вопросам представления интересов Службы в судах различных инстанций, а также по иным вопросам правового характера, затрагивающим компетенцию ФМС России. #### III. Основные функции Отдела 10. Представляет по отдельным поручениям интересы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в судах по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России. 11. Обеспечивает защиту правовыми средствами имущественных и иных интересов Службы в судах при рассмотрении споров по искам, предъявляемым к ФМС России и должностным лицам ФМС России по вопросам, связанным с деятельностью Службы. 12. По указанию руководства Службы принимает участие в защите интересов ФМС России по искам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанным с хозяйственно-финансовой деятельностью ФМС России, а также по искам, предъявляемым ФМС России к ненадлежащим контрагентам. 13. Анализирует и обобщает отчеты территориальных органов ФМС России о состоянии судебной работы (судебной практики), готовит необходимые справочные материалы, обзоры, методические рекомендации по совершенствованию судебной работы. Результаты проведенного анализа (по согласованию) направляются в территориальные органы ФМС России для изучения и использования в работе. 14. Проводит самостоятельно или совместно с другими отделами Управления правовую экспертизу проектов правовых актов, поступающих на рассмотрение в Управление по вопросам, относящимся к деятельности Отдела. 15. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими отделами Управления предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ФМС России. 16. Оказывает методическую помощь юридическим подразделениям (юрисконсультам) территориальных органов ФМС России, организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России, по вопросам осуществления судебной работы. 17. Участвует по вопросам компетенции Отдела в инспектировании и в иных проверках территориальных органов ФМС России и подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, обобщает результаты и вносит руководству Управления предложения по совершенствованию их деятельности. 18. Принимает участие в видеоконференциях, сборах, совещаниях, семинарах и конференциях, проводимых с представителями территориальных органов, организаций и подразделений, входящих в систему ФМС России, в том числе по обмену опытом работы. 19. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера. #### IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела 20. Отдел возглавляет заместитель начальника Управления - начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 21. Заместитель начальника Управления - начальник Отдела: 21.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, выработку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела. 21.2. Распределяет должностные обязанности между сотрудниками Отдела, представляет на рассмотрение начальнику Управления проект положения об Отделе, должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Отдела, контролирует выполнение сотрудниками Отдела своих должностных обязанностей и поручений руководства Управления. 21.3. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Отдела, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки. 21.4. По поручению начальника Управления и руководства ФМС России представляет соответственно Управление и ФМС России в федеральных органах исполнительной власти. 21.5. Организует представление в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности ФМС России, а также защиту интересов Службы. 21.6. Принимает непосредственное участие в разработке проектов нормативных правовых актов, относящихся к компетенции Службы. 22. Вносит начальнику Управления предложения: по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела классных чинов и специальных званий; о внесении изменений в положение об Отделе и в штатную численность Отдела; о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников; о представлении сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами; по установлению и изменению сотрудникам Отдела в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных законодательством Российской Федерации; о выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий и материальной помощи; о направлении в установленном порядке сотрудников Отдела в служебные командировки, предоставлении им отпусков. 23. Запрашивает у структурных подразделений ФМС России и ее территориальных органов в порядке, установленном ФМС России, документы и иную информацию, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций. 24. Вносит руководству Управления предложения о привлечении в установленном порядке сотрудников структурных подразделений ФМС России и ее территориальных органов для участия в судебных заседаниях. 25. Участвует в оперативных совещаниях руководства Управления и ФМС России, а также (по согласованию) в работе федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении правовых вопросов, относящихся к деятельности ФМС России. 26. По указанию руководства Управления и ФМС России реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 27. Заместитель начальника Управления - начальник Отдела имеет право: 27.1. По вопросам компетенции Отдела давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела. #### 27.2 Осуществлять переписку от имени Отдела. 27.3. Визировать проекты документов, представляемых на подпись руководству Управления. 27.4. Пользоваться специальным штампом для удостоверения текстов проектов нормативных правовых актов, прошедших правовую экспертизу в Отделе. 27.5. Вносить по вопросам компетенции Отдела предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, загранаппарате, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях. 27.6. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России. 28. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России. 29. Отдел обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами, научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами. 30. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.
Приложение N 3
к Положению об Управлении
правового обеспечения ФМС России
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ДОГОВОРНО-ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФМС РОССИИ**
#### I. Общие положения 1. Договорно-правовой отдел является структурным подразделением Управления правового обеспечения ФМС России. 2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, подчиняющийся начальнику Управления. 3. Должности в Отделе в соответствии со штатным расписанием замещаются федеральными государственными гражданскими служащими <3>, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и необходимый опыт правовой работы. --- <3> Далее - "сотрудники". 4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России, Положением об Управлении правового обеспечения ФМС России и настоящим Положением. 5. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с поручениями руководства Управления на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Отдела за выполнение своих должностных обязанностей и выполнение отдельных поручений. 6. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими отделами Управления, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, входящими в систему ФМС России. 7. Сотрудники Отдела несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России документов, непосредственно готовящихся и/или визируемых ими. #### II. Основные задачи Отдела 8. Осуществление правовой работы в сфере хозяйственной деятельности ФМС России. 9. Осуществление по указанию руководства правовой экспертизы разрабатываемых в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России, подразделениях и организациях, непосредственно подчиненных Службе, проектов государственных контрактов, договоров, соглашений на их соответствие Конституции Российской Федерации, законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, приказам и распоряжениям ФМС России. 10. Оказание правовой помощи структурным подразделениям ФМС России, юридическим подразделениям (юрисконсультам) территориальных органов ФМС России, ее представительств за рубежом и иных организаций и подразделений, входящих в систему Службы, по вопросам своей компетенции. #### III. Основные функции Отдела 11. По указанию руководства Службы проводит правовую экспертизу и подготавливает предложения о согласовании (составлении заключений): проектов документов, направленных на регулирование договорной и хозяйственной деятельности ФМС России; проектов документации о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России; проектов государственных контрактов, договоров, дополнительных соглашений, предполагаемых к заключению Службой. 12. По указанию руководства ФМС России осуществляет выборочную проверку качества проведенной подведомственной Службе организацией правовой экспертизы проектов документации о размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России, проектов государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФМС России (гражданско-правовых договоров, дополнительных соглашений к ним). 13. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими отделами Управления предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и распоряжений, касающихся договорной и хозяйственной деятельности ФМС России. 14. По указанию руководства Управления рассматривает запросы, поступающие от структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов ФМС России, ее представительств (представителей) за рубежом, иных организаций и подразделений, входящих в систему Службы, и иных органов и организаций, подготавливает проекты ответов за эти запросы. 15. Участвует по вопросам компетенции Отдела в инспектировании и проверках территориальных органов ФМС России, иных входящих в ее систему организаций и подразделений, обобщает результаты и вносит руководству Управления предложения по совершенствованию их деятельности. 16. Принимает участие в проведении сборов, совещаний, семинаров и конференций по обмену опытом работы. 17. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера. 18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с приказами, распоряжениями ФМС России и указаниями начальника Управления. #### IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела 19. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 20. Другие сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 21. Начальник Отдела: 21.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, выработку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности в его деятельности и дисциплины в коллективе Отдела. 21.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела, представляет на рассмотрение начальнику Управления проект положения об Отделе, должностные регламенты сотрудников Отдела, контролирует выполнение сотрудниками Отдела своих должностных обязанностей. 21.3. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Отдела, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки. 21.4. По поручению начальника Управления и руководства ФМС России представляет соответственно Управление и ФМС России в структурных подразделениях федеральных органов исполнительной власти. 21.5. Проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, распоряжений и иных документов, регулирующих договорную и хозяйственную деятельность ФМС России, а также проектов государственных контрактов, договоров, дополнительных соглашений и визирует их, либо обеспечивает подготовку заключений. #### 21.6 Вносит начальнику Управления предложения: по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела классных чинов; о внесении изменений в положение об Отделе, его структуру и штатную численность; о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий; о представлении сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами; по установлению и изменению сотрудникам Отдела в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям; о выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий и об оказании материальной помощи; о направлении в установленном порядке сотрудников Отдела в командировки, предоставлении им отпусков. 21.7. Запрашивает у структурных подразделений ФМС России и ее территориальных органов в порядке, установленном ФМС России, справки и документы, необходимые для выполнения своих обязанностей. 21.8. Участвует в оперативных совещаниях, проводимых руководством Управления, при рассмотрении правовых вопросов, относящихся к деятельности Отдела и Управления. 21.9. По указанию руководства Управления реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России. 22. Начальник Отдела имеет право: 22.1. По вопросам компетенции Отдела давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела. 22.2. Формировать рабочие группы по выработке управленческих решений из числа сотрудников Отдела. 22.3. Визировать проекты документов, представляемых на подпись руководству Управления. 22.4. Пользоваться специальным штампом для удостоверения текстов проектов государственных контрактов, договоров, дополнительных соглашений, прошедших правовую экспертизу в Отделе. 22.5. Вносить по вопросам компетенции Отдела предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, ее представительствах за рубежом и иных организациях и подразделениях, входящих в систему ФМС России. 22.6. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России. 23. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России. 24. Отдел обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами, научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами. 25. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Отделе осуществляются в порядке, установленном ФМС России.
Приложение N 4
к Положению об Управлении
правового обеспечения ФМС России **ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОТДЕЛЕ СИСТЕМАТИЗАЦИИ И ЭКСПЕРТИЗЫ ВЕДОМСТВЕННЫХ АКТОВ**
**УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФМС РОССИИ** Настоящее Положение определяет правовую основу, основные задачи и полномочия отдела систематизации и экспертизы ведомственных актов Управления правового обеспечения ФМС России, а также порядок организации и обеспечения его деятельности. #### I. Общие положения 1. Отдел систематизации и экспертизы ведомственных актов <1> является структурным подразделением Управления правового обеспечения ФМС России <2>. --- <1> Далее - "Отдел". <2> Далее - "Управление". Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, подчиняющийся своему непосредственному руководителю - начальнику Управления, и прямым руководителям - заместителю руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности и руководителю ФМС России. По решению начальника Управления деятельность Отдела курирует один из заместителей начальника Управления. 2. Должности в Отделе в соответствии со штатным расписанием замещаются федеральными государственными гражданскими служащими, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и необходимый опыт работы по специальности. 3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением об Управлении, а также настоящим Положением. 4. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с поручениями руководства Управления и ФМС России на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Отдела за выполнение своих должностных обязанностей и отдельных поручений. 5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управлениями, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, а также с подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими службами других организаций в интересах надлежащего правового обеспечения деятельности ФМС России. 6. Сотрудники Отдела несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России документов, непосредственно готовящихся и визируемых ими. #### II. Основные задачи Отдела 7. Разработка и осуществление мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики ФМС России. 8. Разработка проектов нормативных правовых актов ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Отдела. 9. Осуществление правовой экспертизы разрабатываемых в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России проектов нормативных правовых актов ФМС России на их соответствие Конституции Российской Федерации, законодательным, иным нормативным правовым актам и международным договорам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации. 10. Осуществление систематизированного учета нормативных правовых актов ФМС России. 11. Осуществление контроля за реализацией поручений руководства Управления и Службы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела. 12. Оказание сотрудникам структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, правового содействия по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России. 13. Проводит экспертизу разрабатываемых в ФМС России проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. #### IV. Основные функции Отдела 14. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов ФМС России и проектов соглашений ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Разрабатывает проекты правовых актов ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Отдела. 15. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими отделами Управления предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) правовых актов ФМС России. 16. Проводит правовую экспертизу проектов правовых актов ФМС России, регламентирующих деятельность ФМС России по вопросам компетенции Службы, а также проектов соглашений ФМС России на предмет: - соответствия проекта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации и требованиям юридической техники; - согласованности проекта с иными правовыми актами ФМС России. 17. Ведет систематизированный учет правовых актов ФМС России, не содержащих сведений ограниченного распространения и сведений, составляющих государственную тайну. 18. Ведет систематизированный учет соглашений с федеральными органами исполнительной власти и соглашений с органами исполнительной власти субъектов. 19. Поддерживает в актуальном состоянии базы данных ведомственных правовых актов, соглашений с федеральными органами исполнительной власти и соглашений с органами исполнительной власти субъектов. 20. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими отделами Управления заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим на рассмотрение в Управление. 21. По указанию руководства Управления принимает участие в согласовании (сопровождении) в установленном порядке подготовленных проектов нормативных правовых актов в соответствующих инстанциях. 22. Осуществляет экспертизу проектов нормативных правовых актов ФМС России, регламентирующих деятельность ФМС России по вопросам компетенции Службы, а также проектов соглашений ФМС России в целях: - повышения юридико-технического, языкового и стилистического качества нормативных правовых актов ФМС России; - обеспечения соответствия текстов нормативных правовых актов нормам и правилам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей юридических документов, их типологической специфики, редакционно-издательских правил и общих требований к служебной документации; - обеспечения единства понятийно-терминологического аппарата ведомственных актов. 23. Участвует по вопросам компетенции Отдела в инспектировании и проверках территориальных органов ФМС России, иных входящих в ее систему организаций и подразделений, обобщает результаты и вносит руководству Управления предложения по совершенствованию их деятельности. 24. Принимает участие в проведении сборов, совещаний, семинаров и конференций по обмену опытом работы. 25. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера. #### IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела 26. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 27. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления. 28. Начальник Отдела: 28.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, выработку проектов управленческих решений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, соблюдение законности в деятельности Отдела и дисциплины в коллективе Отдела. 28.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела, представляет на рассмотрение начальнику Управления проект положения об Отделе, должностные регламенты сотрудников Отдела, контролирует выполнение сотрудниками Отдела должностных обязанностей. 28.3. Принимает непосредственное участие в разработке проектов нормативных правовых актов ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления. 28.4. Проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность ФМС России, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и требованиям юридической техники, редактирует проекты правовых актов, согласовывает их в пределах своей компетенции. 28.5. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Отдела, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки. 28.6. По поручению начальника Управления и руководства ФМС России представляет соответственно Управление и ФМС России в федеральных органах исполнительной власти. 28.7. Организует текущее и перспективное планирование деятельности Отдела. #### 28.8 Вносит начальнику Управления предложения: - по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела классных чинов; - о внесении изменений в положение об Отделе, его структуру и штатную численность; - о поощрении сотрудников и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников; - по установлению и изменению сотрудникам Отдела в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям; - о выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий и пособий об оказании материальной помощи; - о направлении в установленном порядке сотрудников Отдела в командировки, предоставлении им отпусков. 28.9. Запрашивает у структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов в порядке, установленном ФМС России, справки и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций. 28.10. Участвует в оперативных совещаниях руководства Управления, а также (по согласованию) в работе федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении правовых вопросов, относящихся к деятельности ФМС России. 28.11. Вносит руководству Управления предложения о привлечении в установленном порядке сотрудников других подразделений ФМС России и ее территориальных органов для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями. 28.12. По указанию руководства Управления и ФМС России реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами ФМС России. 29. Начальник Отдела имеет право: 29.1. По вопросам компетенции Отдела давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела. #### 29.2 Осуществлять переписку от имени Отдела. 29.3. Визировать проекты документов, представляемые на подпись руководству Управления. 29.4. Пользоваться специальным штампом для удостоверения текстов проектов нормативных правовых актов, прошедших правовую экспертизу в Отделе.
29.5. Вносить по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях.
29.6. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.
30. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России.
31. Отдел обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами, научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.
32. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.
33. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Отдела осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФМС России.
---