Приказ Росрегистрации от 08.07.2005 № 91

«Об утверждении Служебного распорядка Федеральной регистрационной службы»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 8 июля 2005 г. № 91

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СЛУЖЕБНОГО РАСПОРЯДКА

Во исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить Служебный распорядок Федеральной регистрационной службы согласно Приложению.

2. Руководителям структурных подразделений Федеральной регистрационной службы ознакомить работников с настоящим Служебным распорядком и обеспечить его выполнение.

3. Признать утратившим силу Приказ Федеральной регистрационной службы от 24 февраля 2005 г. № 27 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка центрального аппарата Федеральной регистрационной службы».

4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

Служебный распорядок центрального аппарата Росрегистрации (далее — Служебный распорядок) — правовой акт Росрегистрации, регламентирующий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон), Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации режим государственной гражданской службы (работы) центрального аппарата Росрегистрации (далее — гражданской службы) и отдыха государственных гражданских служащих центрального аппарата Росрегистрации (далее — гражданских служащих).

Служебный распорядок имеет целью способствовать укреплению служебной дисциплины на гражданской службе, организации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, рациональному использованию служебного времени, высокому качеству гражданской службы.

II. Порядок поступления на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы

2.1. На гражданскую службу могут быть приняты граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Гражданские служащие реализуют право на государственную гражданскую службу по конкурсу, в установленных законом случаях, путем заключения письменного служебного контракта с директором Росрегистрации (далее — директором).

2.2. Служебный контракт заключается на основе приказа директора о приеме на гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы, в письменной форме, в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. При заключении служебного контракта лицо, поступающее на службу, предъявляет в Отдел государственной службы и кадров Росрегистрации (далее — Отдел), следующие документы:

1. заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2. собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3. паспорт;

4. трудовую книжку, за исключением случаев, когда работник поступает на работу (службу) впервые;

5. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

6. свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7. документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8. документ об образовании;

9. сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При заключении служебного контракта впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются Отделом.

Запрещается требовать при поступлении на государственную службу документы, представление которых не предусмотрено законодательством.

2.3. Содержание приказа о поступлении на гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы должно соответствовать условиям служебного контракта. В приказе директора и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

2.4. Приказ о поступлении на гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы объявляется гражданскому служащему под расписку в трехдневный срок со дня подписания служебного контракта. По требованию работника ему может быть выдана копия приказа. Денежное содержание гражданского служащего указывается в заключенном с ним служебном контракте.

2.5. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым директором либо заместителем директора в соответствии с актом Росрегистрации о распределении полномочий.

2.6. На всех государственных служащих, принятых по служебному контракту на гражданскую службу в центральный аппарат Росрегистрации и проработавших свыше 5 дней, ведутся трудовые книжки в установленном порядке.

2.7. Прекращение служебного контракта может иметь место по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной гражданской службе.

2.8 Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет.

2.9. Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом директора в письменной форме за две недели.

По согласованию между гражданским служащим и директором служебный контракт может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Прекращение служебного контракта оформляется приказом директора.

2.10. В день увольнения Отдел обязан выдать гражданскому служащему его трудовую книжку, с внесенной в нее записью о расторжении служебного контракта и увольнении с государственной службы, другие документы, связанные с государственной гражданской службой, — по письменному заявлению работника.

Днем увольнения считается последний день работы или последний день ежегодного оплачиваемого отпуска, если иное не установлено Законом, служебным контрактом.

Гражданский служащий при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы заполняет обходной лист и сдает служебное удостоверение в Отдел.

III. Основные права и обязанности гражданских служащих

3.1 Гражданские служащие имеют право на:

1. обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2. ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4. оплату труда два раза в месяц в соответствии с установленным законодательством порядком (1 и 16 числа каждого месяца) и со служебным контрактом;

5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Росрегистрации;

6. ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

7. защиту сведений о гражданском служащем;

8. должностной рост на конкурсной основе;

9. членство в профессиональном союзе;

10. рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Законом и другими федеральными законами;

11. проведение по заявлению гражданского служащего служебной проверки;

12. защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

13. медицинское страхование в соответствии с Законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

14. государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества;

15. государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

3.2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

3.3 Гражданские служащие обязаны:

1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3. исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;

4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5. соблюдать Служебный распорядок;

6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8. беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9. предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законодательством сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

10. сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства (в день совершения соответствующего акта);

11. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законодательством;

12. сообщать директору о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

3.4. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

3.5. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

IV. Служебное время и время отдыха

4.1. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя. Допускается корректировка времени начала и окончания работы при наличии уважительной причины (учеба на вечерних отделениях высших учебных заведений и т.д.) и наличии соответствующего заявления гражданского служащего.

Служебное время гражданских служащих устанавливается:

• начало работы в 09.00 часов;
• перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 14.00 в течение 45 минут (время согласовывается с руководителем структурного подразделения);
• окончание работы в 18.00;
• по пятницам окончание работы в 16.45;
• выходные дни: суббота, воскресенье.

4.2. Время работы в день, предшествующий праздничному нерабочему дню, сокращается на 1 час.

4.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданских служащих состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, иных групп — 30 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные гражданские должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, иных групп — 40 календарных дней.

4.4. Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим осуществляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым директором.

График отпусков составляется на каждый календарный год не позднее чем за один месяц до его начала и доводится до сведения всех гражданских служащих.

4.5. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные гражданские должности. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается директором в соответствии с настоящим Служебным распорядком по Перечню должностей гражданских служащих, имеющих ненормированный рабочий день, утверждаемому директором Росрегистрации, и служебными контрактами.

4.6. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им служебных обязанностей за пределами служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.

V. Поощрения и награждения за гражданскую службу

5.1 За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие поощрения и награждения:

1. объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2. награждение почетной грамотой Росрегистрации с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3. иные виды поощрения и награждения Росрегистрации

4. выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5. поощрение Правительства Российской Федерации;

6. поощрение Президента Российской Федерации;

7. присвоение почетных званий Российской Федерации;

8. награждение знаками отличия Российской Федерации;

9. награждение орденами и медалями Российской Федерации.

5.2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с подпунктами 1 - 4 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка принимается директором, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с подпунктами 5 - 9 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка принимается по представлению директора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении принимается на основании представления к поощрению непосредственного или вышестоящего руководителя гражданского служащего Росрегистрации.

5.3. Директор вправе без представления к поощрению или награждению непосредственного или вышестоящего руководителя гражданского служащего принять решение о поощрении или награждении любого гражданского служащего.

5.4. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного подпунктами 1 - 2 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка, производится в порядке и размерах, установленных актами Росрегистрации в пределах средств фонда оплаты труда государственных служащих центрального аппарата Росрегистрации.

5.5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с подпунктами 1 — 4 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка оформляются правовым актом Росрегистрации, а в соответствии с подпунктами 5 - 9 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка — нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

VI. Ответственность гражданских служащих

6.1. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение и ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в соответствии с Законом директор имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. предупреждение о неполном должностном соответствии;

4. освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5. увольнение с гражданской службы в случае:

а) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

б) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

• прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
• появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
• совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
• нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

в) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему директора;

г) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу Росрегистрации;

д) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда Росрегистрации и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

6.2. До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего должны быть затребованы объяснения в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ государственного служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

6.3. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка в порядке, установленном законодательством.

6.4. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится директором.

6.5. Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни или пребывания гражданского служащего в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

6.6. Дисциплинарные взыскания применяются на основании приказа директора по представлению непосредственного руководителя структурного подразделения центрального аппарата Росрегистрации.

При применении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

6.7. Приказы о применении дисциплинарных взысканий оформляются Отделом.

6.8. Копия приказа о применении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под роспись в течение пяти дней с момента его издания. В случае отказа гражданского служащего расписаться за врученную копию приказа составляется соответствующий акт.

6.9. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано гражданским служащим в установленном законодательством порядке.

6.10. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

6.11. Директор вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, указанные в разделе V Служебного распорядка, к гражданскому служащему не применяются.

6.12. Служебный распорядок находится в Отделе. Ознакомление гражданского служащего при поступлении на гражданскую службу с настоящим Служебным распорядком производится в обязательном порядке.

---