Приказ ФАС России от 27.11.2024 № 909/24

«Об отказе в согласовании решения Департамента энергетики и тарифов Ивановской области об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня на 2025 год»

В соответствии с абзацем двадцать девятым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», подпунктом 5.3.29 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, ФАС России рассмотрела заявление о согласовании решения Департамента энергетики и тарифов Ивановской области об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня на 2025 год, утвержденного приказом ФАС России от 24 октября 2024 г. № 766/24, представленное письмом Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 29 октября 2024 г. № исх-2095-018/1-1-08 (далее — Решение), дополнительные материалы по данному вопросу, представленные письмами Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 21 ноября 2024 г. № исх-2272-018/2-1-08 и от 22 ноября 2024 г. № исх-2284-018/2-1-08, а также обращение Губернатора Ивановской области от 29 октября 2024 г. № СВ-16457-1-120.

По результатам рассмотрения указанных материалов, в том числе представленного в формате шаблона ФГИС ЕИАС ФАС России расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования), исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, устанавливают единые (котловые) тарифы.

Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке утверждены приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. № 20-э/2 (далее — Методические указания № 20-э/2).

Согласно пункту 48 Методических указаний № 20-э/2 при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии необходимая валовая выручка распределяется по уровням напряжения по формулам 11 — 11.11 Методических указаний № 20-э/2.

Так, в соответствии с формулами 11.2, 11.5, 11.8, 11.11 величина расходов сетевой организации, за исключением амортизационных отчислений, расходов на производственное развитие и налога на имущество, относимых на соответствующий уровень напряжения (далее — прочие расходы), рассчитывается как произведение разности суммарного расчетного объема необходимой валовой выручки, обеспечивающей компенсацию экономически обоснованных расходов (с учетом расходов из прибыли) на осуществление деятельности по передаче электрической энергии и суммарных прямых расходов сетевой организации, включающих в себя амортизационные отчисления, расходы на производственное развитие и налог на имущество, и отношения суммы условных единиц по оборудованию, отнесенных соответственно к высокому, среднему первому, среднему второму и низкому уровням напряжения (далее — ВН, СН1, СН2, НН соответственно), к сумме условных единиц по оборудованию всех уровней напряжения.

Вместе с тем в расчетах, представленных Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области в формате шаблона ФГИС ЕИАС ФАС России, прочие расходы сетевых организаций, относимые на уровни напряжения ВН, СН1, СН2, НН, расходы территориальных сетевых организаций на оплату услуг по передаче, оказываемых организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее — расходы ЕНЭС), распределены между уровнями напряжения непропорционально объему условных единиц электросетевого оборудования, что противоречит пункту 48 Методических указаний № 20-э/2.

Так, например, на второе полугодие 2025 года доля расходов ЕНЭС, относимых Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области на уровень напряжения ВН, составляет 20,7% (примерно 149681,15 тыс. руб.), в то время как доля условных единиц электросетевого оборудования на уровне напряжения ВН составляет 15,9% (19310,39 у.е.).

Таким образом, рассматриваемое Решение Департамента энергетики и тарифов Ивановской области и представленный в формате шаблона ФГИС ЕИАС ФАС России расчет цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год не соответствуют положениям пункта 81 Основ ценообразования и пункта 48 Методических указаний № 20-э/2 (формулы 11.2, 11.5, 11.8, 11.11).

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями пункта 10 Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, утвержденного приказом ФАС России от 16 октября 2023 г. № 735/23, приказываю:

1. Отказать в согласовании решения Департамента энергетики и тарифов Ивановской области об установлении цен (тарифов) об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня на 2025 год.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Г.Г. Магазинова.

---