---
title: "Приказ Минздрава России от 10.11.2017 N 905"
number: "905"
issuer: "Министерство здравоохранения Российской Федерации"
issued_on: 2017-11-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-905-2017-minzdrav-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минздрава России от 10.11.2017 N 905

# Приказ Минздрава России от 10.11.2017 N 905

"Об утверждении методики оценки эффективности государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 10 ноября 2017 г. N 905

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ**
**ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"**

<a id="p100004"></a>В соответствии с [подпунктом "з" пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2010#p65) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2012, N 22, ст. 2871; N 51, ст. 7218; N 53, ст. 7915; 2013, N 43, ст. 5557; 2014, N 15, ст. 1750; N 30, ст. 4317; N 48, ст. 6877; 2015, N 2, ст. 459, 461; N 30, ст. 4599; 2016, N 7, ст. 998; N 15, ст. 2101; N 22, ст. 3231; N 38, ст. 5552; N 43, ст. 6028; N 47, ст. 6634; N 50, ст. 7098; 2017, N 8, ст. 1238; N 30, ст. 4665), [пунктом 85](https://bukva.ai/docs/prikaz-582-2016#p100379) Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 582 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 октября 2016 г., регистрационный N 43976), с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 марта 2017 г. N 107 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2017 г., регистрационный N 46297), в целях реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2057; 2017, N 15, ст. 2225; N 20, ст. 2924; N 34, ст. 5288), приказываю:
<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [методику](#p100008) оценки эффективности государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

<a id="p100006"></a>Министр
**В.И.СКВОРЦОВА**





<a id="p100007"></a>Утверждена
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 10 ноября 2017 г. N 905


## <a id="p100008"></a>МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"



### <a id="p100009"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100010"></a>Оценка эффективности реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 (далее - государственная программа), производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) представляются в составе годового отчета Министерства здравоохранения Российской Федерации о ходе реализации и об оценке эффективности государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159).
2. <a id="p100011"></a>Оценка эффективности государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) производится с учетом следующих составляющих:
<a id="p100012"></a>оценки степени достижения целей и решения задач государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159);
<a id="p100013"></a>оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную [программу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159);
<a id="p100014"></a>оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
<a id="p100015"></a>оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
<a id="p100016"></a>оценки эффективности использования средств федерального бюджета.
3. <a id="p100017"></a>Оценка эффективности реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) осуществляется в два этапа.
4. <a id="p100018"></a>На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств федерального бюджета.
5. <a id="p100019"></a>На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159), которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) и оценки эффективности реализации подпрограмм.


### <a id="p100020"></a>II. Оценка степени реализации мероприятий


6. <a id="p100021"></a>Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

<a id="p100022"></a>СРм = Мв / М,

<a id="p100023"></a>где:
<a id="p100024"></a>СРм - степень реализации мероприятий;
<a id="p100025"></a>Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
<a id="p100026"></a>М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
<a id="p100027"></a>Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограмм.
<a id="p100028"></a>Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех основных мероприятий государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159).
7. <a id="p100029"></a>Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
- <a id="p100030"></a>мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
- <a id="p100031"></a>мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;
- <a id="p100032"></a>по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и/или достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).


### <a id="p100033"></a>III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат


8. <a id="p100034"></a>Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

<a id="p100035"></a>ССуз = Зф / Зп,

<a id="p100036"></a>где:
<a id="p100037"></a>ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
<a id="p100038"></a>Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
<a id="p100039"></a>Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
9. <a id="p100040"></a>В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников финансирования.
<a id="p100041"></a>Под плановыми расходами из средств федерального бюджета понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
<a id="p100042"></a>Под плановыми расходами из средств иных источников понимаются объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159).


### <a id="p100043"></a>IV. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета


10. <a id="p100044"></a>Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:

<a id="p100045"></a>Эис = СРм / ССуз,

<a id="p100046"></a>где:
<a id="p100047"></a>Эис - эффективность использования средств федерального бюджета;
<a id="p100048"></a>СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;
<a id="p100049"></a>ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.


### <a id="p100050"></a>V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм


11. <a id="p100051"></a>Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
12. <a id="p100052"></a>Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
- <a id="p100053"></a>для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

<a id="p100054"></a>СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;

- <a id="p100055"></a>для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

<a id="p100056"></a>СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

<a id="p100057"></a>где:
<a id="p100058"></a>СДп/ппз _ степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
<a id="p100059"></a>ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
<a id="p100060"></a>ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
13. <a id="p100061"></a>Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

<a id="p100062"></a> $\text{СР}_{\text{п}/\text{п}} = \sum_{1}^{N} \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}}/N$ ,

<a id="p100063"></a>где:
<a id="p100064"></a>СРп/п - степень реализации подпрограммы;
<a id="p100065"></a>СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
<a id="p100066"></a>N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
<a id="p100067"></a>При использовании данной формулы в случаях СДп/ппз > 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.
<a id="p100068"></a>При оценке степени реализации подпрограммы могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

<a id="p100069"></a> $\text{СР}_{\text{п}/\text{п}} = \sum_{1}^{N} \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}}*k_{i}$ ,

<a id="p100070"></a>где:
<a id="p100071"></a>ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
<a id="p100072"></a> $\sum k_{i} = 1$ .


### <a id="p100073"></a>VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы


14. <a id="p100074"></a>Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:

<a id="p100075"></a>ЭРп/п = СРп/п * Эис,

<a id="p100076"></a>где:
<a id="p100077"></a>ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
<a id="p100078"></a>СРп/п - степень реализации подпрограммы;
<a id="p100079"></a>Эис - эффективность использования средств федерального бюджета.
15. <a id="p100080"></a>Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
<a id="p100081"></a>Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
<a id="p100082"></a>Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
<a id="p100083"></a>В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.


### <a id="p100084"></a>VII. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы


16. <a id="p100085"></a>Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159).
17. <a id="p100086"></a>Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159), рассчитывается по следующим формулам:
- <a id="p100087"></a>для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

<a id="p100088"></a>СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;

- <a id="p100089"></a>для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

<a id="p100090"></a>СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,

<a id="p100091"></a>где:
<a id="p100092"></a>СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159);
<a id="p100093"></a>ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159), фактически достигнутое на конец отчетного периода;
<a id="p100094"></a>ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159).
18. <a id="p100095"></a>Степень реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) рассчитывается по формуле:

<a id="p100096"></a> $\text{СР}_{\text{гп}} = \sum_{1}^{M} \text{СД}_{\text{гппз}}/M$ ,

<a id="p100097"></a>где:
<a id="p100098"></a>СРгп - степень реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159);
<a id="p100099"></a>СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159);
<a id="p100100"></a>М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
<a id="p100101"></a>При использовании данной формулы в случаях, если СДгппз > 1, значение СДгппз принимается равным 1.
<a id="p100102"></a>При оценке степени реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

<a id="p100103"></a> $\text{СР}_{\text{гп}} = \sum_{1}^{M} \text{СД}_{\text{гппз}}*k_{i}$ ,

<a id="p100104"></a>где ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), $\sum k_{i} = 1$ .


### <a id="p100105"></a>VIII. Оценка эффективности реализации государственной программы


19. <a id="p100106"></a>Эффективность реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

<a id="p100107"></a> $\text{ЭР}_{\text{гп}} = 0,5*\text{СР}_{\text{гп}} + 0,5* \sum \text{ЭР}_{\text{п}/\text{п}}*k_{j}$ ,

<a id="p100108"></a>где:
<a id="p100109"></a>ЭРгп - эффективность реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159);
<a id="p100110"></a>СРгп - степень реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159);
<a id="p100111"></a>ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
<a id="p100112"></a>kj - определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159).
20. <a id="p100113"></a>Эффективность реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) признается высокой в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,9.
<a id="p100114"></a>Эффективность реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) признается средней в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,8.
<a id="p100115"></a>Эффективность реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,7.
<a id="p100116"></a>В остальных случаях эффективность реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p116159) признается неудовлетворительной.



<a id="p100117"></a>

---