Приказ Минстроя России от 26.10.2022 № 904/пр

(ред. от 16.10.2023)

«Об утверждении Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование»

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2022 № 71742)

Зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2022 г. № 71742

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 26 октября 2022 г. № 904/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ И ОБОРУДОВАНИЕ

В соответствии с пунктами 31, 32 статьи 1, пунктом 7.6 части 1 статьи ₆, частью 6 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2016, № 27, ст. 4302; 2017, № 31, ст. 4740), пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2022, № 42, ст. 7189), приказываю:

утвердить прилагаемую Методику определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

Министр И. Э. Файзуллин

Приложение

Утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2022 г. № 904/пр

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ ЦЕН НА МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, КОНСТРУКЦИИ И ОБОРУДОВАНИЕ

I. Общие положения

1. Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование (далее — Методика) устанавливает способы определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции (далее — материальные ресурсы) и оборудование, размещаемые в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2016 г. № 959 (далее — ФГИС ЦС).

(п. 1 в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

2. Сметные цены материальных ресурсов и оборудования применяются в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый в соответствии с Порядком формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. № 1470/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный № 51079) (далее — ФРСН), при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства (далее — строительство) в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2016, № 27, ст. 4302; 2022, № 18, ст. 3010).

3. Сметные цены материальных ресурсов и оборудования определяются по номенклатуре строительных ресурсов, учтенной классификатором строительных ресурсов, формируемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» (далее соответственно — КСР, постановление № 1452), в части позиций КСР, по которым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с частями 3 и 5 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждены сметные цены материальных ресурсов и (или) оборудования в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., сведения о которых включены в ФРСН.

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

4. Сметные цены материальных ресурсов и оборудования определяются в территориальном разрезе по субъектам Российской Федерации, частям территорий субъектов Российской Федерации (далее — ценовые зоны).

5. Сметные цены материальных ресурсов и оборудования определяются без учета налога на добавленную стоимость (далее — НДС). Рекомендуемый образец таблицы сметных цен материальных ресурсов и оборудования приведен в приложении к к Методике.

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

6. Сметные цены материальных ресурсов и оборудования определяются на основании информации об отпускных ценах материальных ресурсов и оборудования, затрат на перевозку материальных ресурсов и оборудования автомобильным транспортом в пределах соответствующей ценовой зоны, заготовительно-складских расходов (при наличии).

6.1. Информация о сметных ценах на материальные ресурсы и оборудование в соответствии с пунктом 29 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением № 1452 (далее — Правила мониторинга), размещается в ФГИС ЦС государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, осуществляющим функции оператора ФГИС ЦС и обеспечивающим ее создание, развитие и эксплуатацию (далее — Учреждение).

(п. 6.1 введен Приказом Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

6.2. Определение сметных цен материальных ресурсов и оборудования осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в ФГИС ЦС по результатам расчетов, произведенных в соответствии с требованиями Методики.

(п. 6.2 введен Приказом Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

6.3. При проведении расчета сметных цен материальных ресурсов и оборудования на каждом этапе вычислений результаты расчетов округляются до двух знаков после запятой.

(п. 6.3 введен Приказом Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

7. Отпускные цены материальных ресурсов и оборудования определяются на основании агрегированных отпускных цен материальных ресурсов и оборудования или сводных (средневзвешенных по объемам) отпускных цен (цен реализации) производителей (импортеров) материальных ресурсов и оборудования, размещенных во ФГИС ЦС.

8. Агрегированные отпускные цены материальных ресурсов и оборудования рассчитываются в соответствии с главой III настоящей Методики на принятую единицу измерения на основании отпускных цен (цен реализации) производителей (импортеров) таких материальных ресурсов и оборудования на территории ценовой зоны, а также цен предложений поставщиков соответствующих материальных ресурсов и оборудования, предлагаемых к реализации на территории соответствующей ценовой зоны.

II. Определение отпускных цен (цен реализации) производителей (импортеров) и цен предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования

9. Отпускные цены (цены реализации) производителей материальных ресурсов и оборудования отечественного производства (произведенных на территории Российской Федерации) включают в себя стоимость тары, упаковки и реквизита (при наличии), стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации (для оборудования) (при наличии), затраты на погрузку материальных ресурсов и оборудования на транспортные средства у склада производителя на территории соответствующей ценовой зоны.

10. Цены предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования, представленные в соответствующей ценовой зоне, включают затраты на транспортировку до склада поставщика, необходимые для их реализации на территории такой ценовой зоны, затраты снабженческих организаций, затраты на погрузку материальных ресурсов и оборудования на транспортные средства у склада поставщика на территории соответствующей ценовой зоны.

11. Отпускные цены (цены реализации) импортеров материальных ресурсов и оборудования иностранного производства (ввезенных на территорию Российской Федерации) или цены предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования иностранного производства (ввезенных на территорию Российской Федерации) включают в себя стоимость тары, упаковки и реквизита (при наличии), стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации (для оборудования) (при наличии), затраты на погрузочно-разгрузочные работы, доставку материальных ресурсов и оборудования до склада импортера или поставщика и погрузку на транспортные средства на складе импортера или поставщика, находящегося на территории соответствующей ценовой зоны, затраты снабженческих организаций, а также затраты на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные расходы.

12. Отпускные цены (цены реализации) производителей (импортеров) материальных ресурсов и оборудования, а также цены предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования определяются без учета НДС.

13. Утратил силу. - Приказ Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр.

III. Расчет агрегированных отпускных цен материальных ресурсов и оборудования

14. Расчет агрегированных отпускных цен материальных ресурсов и (или) оборудования осуществляется с учетом:

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

а) информации об отпускных ценах (ценах реализации) производителей (импортеров) материальных ресурсов и оборудования и объемах реализации таких ресурсов и оборудования, размещаемых в ФГИС ЦС производителями (импортерами) таких материальных ресурсов и оборудования, включенными в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанный в пункте 10 Правил мониторинга (далее — перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Правил мониторинга;

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

б) информации о ценах предложений поставщиков, размещаемых в ФГИС ЦС поставщиками соответствующих материальных ресурсов и оборудования, включенных в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Правил мониторинга;

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

в) информации об оптовых ценах (ценах предложений поставщиков), представленных в ФГИС ЦС органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с абзацем седьмым пункта 18 Правил мониторинга, удовлетворяющие условиям, указанным в главе V Методики.

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

<2> Сноска исключена. - Приказ Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр.

Агрегированная отпускная цена материальных ресурсов и оборудования (ОЦа) рассчитывается как величина, взвешенная с учетом количества источников информации об отпускных ценах (ценах реализации) производителей (импортеров) и ценах предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования, по формуле (1):

\text{ОЦ}_{\text{а}} = \frac{n*\text{Хсцпр} + min(m,n)*\text{Хсцп}}{min(n + m,2n)} (1),

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

\text{ОЦ}_{\text{а}} = \frac{n*\text{Хсцпр} + m*\text{Хсцп}}{n + m} (2),

где:

Хсцпр

• сводная (средневзвешенная по объемам) отпускная цена (цена реализации) производителей (импортеров) материальных ресурсов и оборудования, рассчитанная по формуле (4) Методики, рублей;

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

Хсцп

• сводная (среднеарифметическая) цена предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования, рассчитанная по формуле (5) Методики, рублей.

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

15. Сводные (средневзвешенные по объемам) отпускные цены (цены реализации) производителей (импортеров) материальных ресурсов и оборудования рассчитываются как средневзвешенные по объему реализации показатели отпускных цен (цен реализации), представленных в ФГИС ЦС производителями (импортерами) таких материальных ресурсов и оборудования, по формуле (4):

\text{Х}_{\text{сцпр}} = \frac{(x_{1}*v_{1}) + (x_{2}*v_{2}) + \cdot \cdot \cdot + (x_{n}*v_{n})}{v_{1} + v_{2} + \cdot \cdot \cdot v_{n}} (4),

16. Сводные (среднеарифметические) цены предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования рассчитываются как среднее арифметическое значение показателей цен предложений, представленных в ФГИС ЦС поставщиками таких материальных ресурсов и оборудования, и определяются по формуле (5):

\text{Х}_{\text{сцп}} = \frac{x_{1} + x_{2} + \cdot \cdot \cdot x_{m}}{m} (5),

где:

IV. Определение сметных цен материальных ресурсов и оборудования

17. Сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает агрегированные отпускные цены материальных ресурсов и оборудования или сводные (средневзвешенные по объемам) отпускные цены (цены реализации) производителей (импортеров) материальных ресурсов и оборудования на основании выполнения условий, определенных в главе V настоящей Методики, затраты на перевозку до приобъектного склада, заготовительно-складские расходы (при наличии) и определяется по формуле (6):

СЦ = (ОЦа + Т) * (1 + 1 * ЗСР) (6),

Заготовительно-складские расходы (при наличии), учитываемые в сметной стоимости материальных ресурсов и оборудования, включают затраты, связанные с:

1. содержанием работников, осуществляющих материально-техническое снабжение, в том числе подготовкой и размещением заказов на поставку материальных ресурсов и оборудования, приемом на склад материальных ресурсов и оборудования, их взвешиванием, учетом, хранением на складе, ревизией, подготовкой к выдаче и выдачей со склада (в том числе расходы на оплату труда работников складов (с учетом сумм страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию в соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2016, № 27, ст. 4176; 2018, № 32, ст. 5096);

2. сопровождением и охраной грузов при их перевозке;

3. содержанием и эксплуатацией приобъектных складов, в том числе расходы на отопление (теплоснабжение), энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, другие коммунальные услуги, расходы на оплату труда (с учетом сумм страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников) уборщиц, дежурных слесарей, электриков и другого обслуживающего персонала.

Размер заготовительно-складских расходов (при наличии) дифференцируются по видам материальных ресурсов и оборудования и принимается в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН.

18. Затраты на перевозку материальных ресурсов и оборудования до приобъектного склада определяются исходя из схемы транспортировки материальных ресурсов и оборудования, являющихся строительными грузами, включающей автомобильные перевозки таких грузов на расстояние 30 километров с учетом массы брутто в пределах соответствующей ценовой зоны, времени простоя автотранспортного средства при их выгрузке на приобъектном складе, а также исходя из сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН и размещенных в ФГИС ЦС в текущем отчетном периоде (квартале).

19. Сметные цены на электроэнергию, расходуемую в период производства работ, а также на электроэнергию и горюче-смазочные материалы, необходимые для определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов, принимаются по результатам мониторинга отпускных цен в соответствии с пунктом 3 Правил мониторинга, осуществляемого в отчетном периоде Учреждением. В качестве источников информации об отпускных ценах на электроэнергию используются цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные с учетом требований статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», либо нерегулируемые цены на электрическую энергию (мощность), применяемые в соответствии с указанным федеральным законом, на территориях соответствующих ценовых зон оптового рынка.

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

20. Сметные цены на воду определяются по тарифам для организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение на территориях соответствующих ценовых зон.

V. Анализ и учет данных об отпускных ценах (ценах реализации) производителей (импортеров) и ценах предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования

21. При расчете агрегированной отпускной цены материальных ресурсов и оборудования используются отпускные цены (цены реализации) производителей (импортеров) и цены предложений поставщиков таких материальных ресурсов или оборудования, стандартное отклонение ряда которых менее 25 процентов от среднеарифметического значения отпускных цен (цен реализации) производителей (импортеров) и цен предложений поставщиков материальных ресурсов или оборудования в рассматриваемой ценовой зоне.

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

В случае, если стандартное отклонение всех отпускных цен (цен реализации) производителей (импортеров) и цен предложений поставщиков на единицу измерения соответствующего материального ресурса или оборудования в ценовой зоне составляет более 25 процентов от среднеарифметического значения отпускных цен (цен реализации) производителей (импортеров) и цен предложений поставщиков такого материального ресурса или оборудования в рассматриваемой ценовой зоне, отпускная цена (цена реализации) производителей (импортеров) и цена предложений поставщиков соответствующего материального ресурса или оборудования, имеющая наибольшее отклонение от среднеарифметического значения (в обе стороны), исключается из расчета его агрегированной отпускной цены и такая процедура повторяется до тех пор, пока стандартное отклонение ряда отпускных цен (цен реализации) производителей (импортеров) и цен предложений поставщиков указанного материального ресурса или оборудования в рассматриваемой ценовой зоне не будет составлять менее 25 процентов от их среднеарифметического значения (7):

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

\sigma\leq 0,25*\text{Х}_{\text{ср}}(7),

Отпускные цены (цены реализации) производителей (импортеров) и цены предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования, не соответствующие формуле (7) настоящей Методики, не принимаются для расчета агрегированных отпускных цен материальных ресурсов или оборудования.

(в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

22. В случае, если отпускная цена (цена реализации) производителей (импортеров) или цена предложения поставщиков материального ресурса или оборудования, представленная в ФГИС ЦС, отличная от единицы измерения соответствующего материального ресурса или оборудования, включенного в КСР, то такая отпускная цена (цена реализации) производителей (импортеров) или цена предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования пересчитывается на единицу измерения соответствующего материального ресурса или оборудования в составе КСР с учетом соотношения кратных единиц измерения (например, килограммы в тонны, штуки в десятки штук), или если в технической документации, регламентирующей производство и использование указанных материальных ресурсов и оборудования, приведены данные, с использованием которых возможно выполнить пересчет отпускной цены (цены реализации) производителей (импортеров) или цены предложений поставщиков материальных ресурсов и оборудования в требуемую единицу измерения.

23. Сметная цена материального ресурса или оборудования не подлежит определению в текущем отчетном периоде (квартале) в случаях, если:

а) индекс изменения сметной цены материального ресурса или оборудования, рассчитанный как отношение такой сметной цены, сформированной в текущем отчетном периоде (квартале) на основании агрегированной отпускной цены такого материального ресурса или оборудования в соответствии с главой IV Методики, к сметной цене этого материального ресурса или оборудования, в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г. отличается от индекса изменения сметной стоимости строительства к соответствующей группе однородных строительных ресурсов, определенного в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН более чем на 20 (двадцать) процентов в большую или меньшую сторону;

б) индекс изменения сметной цены материального ресурса или оборудования, рассчитанный как отношение такой сметной цены, сформированной в текущем отчетном периоде (квартале) на основании агрегированной отпускной цены такого материального ресурса или оборудования в соответствии с главой IV Методики, на основании информации о ценах, указанной в подпунктах «б» и «в» пункта 14 Методики, к сметной цене этого материального ресурса или оборудования, в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г. отличается от индекса изменения сметной стоимости строительства к соответствующей группе однородных строительных ресурсов, определенного в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН более чем на 15 (пятнадцать) процентов в большую или меньшую сторону.

(п. 23 в ред. Приказа Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

24. Утратил силу. - Приказ Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр.

25. Если в рамках мониторинга цен строительных ресурсов, проводимого Учреждением в соответствии с пунктом 3(1) Правил мониторинга, в составе представленной в ФГИС ЦС информации о ценах, указанных в пункте 14 Методики, выявлены случаи, установленные пунктом 21 Правил мониторинга, то такая информация о ценах не учитывается при определении сметных цен материальных ресурсов и (или) оборудования.

(п. 25 введен Приказом Минстроя России от 16.10.2023 № 743/пр)

Приложение к Методике определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2022 г. № 904/пр

Рекомендуемый образец

СМЕТНЫЕ ЦЕНЫ МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ, КОНСТРУКЦИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ для ______________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации, номер ценовой зоны и наименование населенного пункта — центра ценовой зоны)

Отчетный период: __________________