Приказ Рослесхоза от 03.12.2024 № 902

«Об утверждении Методики расчета показателя „Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений“ федерального проекта „Сохранение лесов“ национального проекта „Экологическое благополучие“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ от 3 декабря 2024 г. № 902

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ОТНОШЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ К ПЛОЩАДИ ВЫРУБЛЕННЫХ И ПОГИБШИХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ ЛЕСОВ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ»

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, требованиями ГОСТ Р 71136-2023. «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст, приказываю:

1. Утвердить Методику расчета показателя «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экологическое благополучие» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Панфилова.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г.

Врио руководителя А. В. Панфилов

Приложение к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 03.12.2024 № 902

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ОТНОШЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ К ПЛОЩАДИ ВЫРУБЛЕННЫХ И ПОГИБШИХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, требованиями ГОСТ Р 71136-2023. «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» (далее — Показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели «Экологическое благополучие», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», целей национального проекта «Экологическое благополучие» — Ч, утвержденного __________________, федерального проекта «Сохранение лесов» — Ч6, государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» — 29.

3. Показатель характеризует достижение баланса выбытия и воспроизводства лесов Российской Федерации, улучшение их качества, повышение их продуктивности в части земель лесного фонда.

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Показателю и его компонентам, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

5. Показатель рассчитывается в Государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателей, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой. В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода (при наличии).

За расчет Показателя в информационной системе ответственность несет Федеральное агентство лесного хозяйства.

Результаты расчета Показателя вносятся в информационную систему в течение трех рабочих дней после осуществления расчета Показателя в соответствии с настоящей Методикой не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем.

6. Показатель рассчитывается по субъектам Российской Федерации и в целом по Российской Федерации без учета данных для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (для указанных регионов расчет показателя будет произведен на конец действия федерального проекта) нарастающим итогом с годовой и ежемесячной периодичностью.

7. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности.

8. Срок предоставления (распространения) информации по Показателю — ежемесячно, не позднее 6 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, 1 марта (предварительный срок), следующего за отчетным годом, 21 марта (уточняющий срок), следующего за отчетным годом.

9. Единица измерения Показателя — процент.

10. Расчет Показателя осуществляется по землям лесного фонда.

11. Для целей настоящей Методики используются следующие общепринятые в лесном законодательстве основные понятия и определения:

Лесовосстановление — осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия <1>.

---

<1> Часть 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесоразведение — осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях <2>.

---

<2> Часть 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации.

12. Ежегодное значение Показателя измеряется в процентах и рассчитывается нарастающим итогом на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений).

13. По субъектам Российской Федерации ежегодное значение Показателя рассчитывается по формуле:

Sik отн = (Sлвлр / (Sвр + Sпг)) x 100%,

где

Sik отн — отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый год в k-м субъекте Российской Федерации, процентов;

Sлвлр — площадь лесовосстановления и лесоразведения за отчетный год, тыс. га;

Sвр — площадь вырубленных лесных насаждений за год (i-2), тыс. га;

Sпг — площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов за год (i-2), тыс. га;

i — отчетный год;

k — субъект Российской Федерации.

14. Компонент Sлвлр формируется на основе административных данных ежеквартальной формы № 15-ОИП «Отчет о расходах субъекта Российской Федерации на реализацию переданных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации», утвержденной приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. № 385 «Об утверждении форм, содержания и порядка представления в форме электронного документа отчетности об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, а также порядка интеграции соответствующих информационных систем, используемых уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации для учета данных об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса, иными федеральными информационными системами» (далее — приказ Минприроды России от 18 июня 2024 г. № 385) <3> путем суммирования код. стр. 9050, 9060, 9070, 9080, по гр. 18 таблицы № 2 «Фактически с начала года».

---

<3> Начало действия документа — 01.01.2025.

15. Компонент Sвр формируется на основе административных данных ежеквартальной формы № 12-ОИП «Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений», утвержденной приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. № 385 (стр. 200, гр. 7). При этом не подлежат включению в площади сплошных рубок:

• площади сплошных рубок при создании объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
• площади сплошных рубок в погибших лесных насаждениях;
• площади сплошных рубок при использовании лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;
• площади сплошных рубок при осуществлении геологического изучения недр;
• уборка неликвидной древесины.

16. Компонент Sпг формируется на основе административных данных ежеквартальной формы № 10-ОИП «Сведения об очагах вредителей и болезней леса», утвержденной приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. № 385 (таблица № 2, стр. 80, гр. 11).

17. По Российской Федерации ежегодное значение Показателя рассчитывается по формуле:

S_{i\text{рф отн}} = (\sum_{k = 1}^{m} S_{\text{лвлр}}/ \sum_{k = 1}^{m} (S_{\text{вр}} + S_{\text{пг}}))x100\%,

где:

Siрф отн — отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый год по Российской Федерации, процентов;

i — отчетный год;

m — количество субъектов Российской Федерации.

18. В случае если компоненты Sвр и Sпг равны нулю, ежегодное значение показателя определяется следующим образом:

равно 0%, если компонент «площадь лесовосстановления и лесоразведения (Sлвлр) равен нулю;»

равно 125% в противном случае.

19. Ежемесячное значение Показателя измеряется в процентах и рассчитывается нарастающим итогом на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений).

20. По субъектам Российской Федерации ежемесячное значение Показателя рассчитывается по формуле:

Snk отнм = (Sлвлрм / (Sвр + Sпг)) x 100%,

где:

Snk отнм — отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на конец отчетного месяца n нарастающим итогом с начала года в k-м субъекте Российской Федерации, процентов;

Sлвлрм — площадь лесовосстановления и лесоразведения на конец отчетного месяца n нарастающим итогом с начала года в k-м субъекте Российской Федерации;

n — отчетный месяц;

k — субъект Российской Федерации.

21. В случае если компоненты Sвр и Sпг равны нулю, ежемесячное значение показателя определяется следующим образом:

равно 0%, если компонент «площадь лесовосстановления и лесоразведения (Sлвлр) равен нулю;»

равно 125% в противном случае.

22. Компонент Sлвлрм формируется на основе данных, внесенных и утвержденных в «Аналитической витрине» информационной системы, реестр согласования документов (сведения о документе, набор данных).

23. Компонент Sвр формируется на основе данных, внесенных и утвержденных в «Аналитической витрине» информационной системы, реестр согласования документов (сведения о документе, набор данных). При этом не подлежат включению в площади сплошных рубок:

• площади сплошных рубок при создании объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации;
• площади сплошных рубок в погибших лесных насаждениях;
• площади сплошных рубок при использовании лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;
• площади сплошных рубок при осуществлении геологического изучения недр;
• уборка неликвидной древесины.

24. Компонент Sпг формируется на основе данных, внесенных и утвержденных в «Аналитической витрине» информационной системы, реестр согласования документов (сведения о документе, набор данных).

25. По Российской Федерации ежемесячное значение Показателя рассчитывается по формуле:

S_{n\text{рф отн}} = (\sum_{k = 1}^{m} S_{\text{лвлрм}}/ \sum_{k = 1}^{m} (S_{\text{вр}} + S_{\text{пг}}))x100\%,

где:

Sпрф отн — отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на конец отчетного месяца n нарастающим итогом с начала года по Российской Федерации, процентов;

n — отчетный месяц;

m — количество субъектов Российской Федерации;

26. В случае если компоненты Sвр, Sпг равны нулю, ежемесячное значение Показателя определяется следующим образом:

равно 0%, если компонент «площадь лесовосстановления и лесоразведения (Sлвлрм) равен нулю;»

равно 125% в противном случае.

27. Оперативные данные по Показателю формируются ежемесячно на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

28. Периодичность представления формы отчетности — ежемесячная и годовая.

29. Срок представления ежемесячной отчетности — не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

30. Прогнозные данные по Показателю формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в программном комплексе для автоматизации управления бюджетным процессом по ведомству Федерального агентства лесного хозяйства.

31. Верификация достоверности данных осуществляется структурными подразделениями Рослесхоза в соответствии с приказом Минприроды России от 18 июня 2024 г. № 385.

Сроки и Порядок представления в форме электронного документа отчетности 10-ОИП, 12-ОИП, 15-ОИП об осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий установлен в приложении № 21 к приказу Минприроды России от 18 июня 2024 г. № 385.

32. Данные по показателю «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» отображаются в Сводном отчете по показателю. Данные, включенные в расчет показателя, верифицируются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании ежемесячных отчетов респондентов.

---