Приказ Минтруда России от 29.12.2023 № 902

«О реализации в Российской Федерации в 2024 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в рамках федерального проекта „Старшее поколение“ национального проекта „Демография“»

В целях реализации в 2024 году в Российской Федерации в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, приказываю:

1. Установить, что в 2024 году в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (за исключением города федерального значения Москвы), возникающих при реализации региональных проектов по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее — система долговременного ухода), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением города федерального значения Москвы).

В городе федерального значения Москве в 2024 году региональный проект по созданию системы долговременного ухода, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», реализуется за счет средств бюджета города федерального значения Москвы.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, и отработке механизмов и элементов Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2023 г. № 895 (далее — типовая модель).

3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, реализующим пилотный проект по созданию системы долговременного ухода:

1. с января 2024 года обеспечить гражданам пожилого возраста и инвалидам, которым установлен уровень нуждаемости в уходе, предоставление социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, за счет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода, предусмотренной приложением № 8(4) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296;

2. с января 2024 года организовать межведомственное взаимодействие, в том числе информационное, между региональным и территориальными координационными центрами, организациями социального обслуживания и медицинскими организациями в целях выявления и включения в систему долговременного ухода граждан, нуждающихся в уходе;

3. с января 2024 года обеспечить проведение мониторинга функционирования системы долговременного ухода с использованием ведомственных информационных систем и единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе с использованием специализированного мобильного приложения для обмена информацией (при наличии);

4. в I квартале 2024 года привести нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в соответствие с положениями типовой модели и региональными планами мероприятий («дорожными картами») по созданию системы долговременного ухода (далее — региональная дорожная карта);

5. в I полугодии 2024 года создать в организациях, подведомственных исполнительному органу субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, не являющихся поставщиками социальных услуг, региональные и территориальные координационные центры в соответствии с примерными положениями, предусмотренными типовой моделью;

6. в I полугодии 2024 года организовать деятельность пунктов проката технических средств реабилитации в соответствии с примерным положением, предусмотренным типовой моделью;

7. в течение года организовать обучение помощников по уходу, являющихся работниками поставщиков социальных услуг;

8. в течение года в рамках реализации региональных дорожных карт организовать обучение экспертов по оценке нуждаемости и других работников регионального и территориальных координационных центров, а также организаторов ухода, являющихся работниками поставщиков социальных услуг;

9. в течение года обеспечить реализацию региональных дорожных карт, в том числе их корректировку (при необходимости);

10. в течение года осуществлять контроль качества предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода;

11. обеспечить в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и участвующих в реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода, оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, в соответствии с Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений»;

12. в течение года организовать работу по привлечению добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), содействующих развитию системы долговременного ухода;

13. ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о результатах реализации региональных дорожных карт в Программно-информационном комплексе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

14. ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о значении показателя «Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе» согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 марта 2021 г. № 147 «Об утверждении методики расчета показателя „Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе“ федерального проекта „Старшее поколение“ национального проекта „Демография“.»

4. Департаменту социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Т.Н. Васько) совместно с благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость» обеспечить проведение мониторинга реализации типовой модели с выездом в пилотные регионы.

5. Рекомендовать благотворительному фонду помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость» при участии Департамента социальной защиты и социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Т.Н. Васько) организовать работу по методическому сопровождению пилотных регионов по реализации типовой модели.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1.	Отработка механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися, в уходе (далее соответственно — пилотный проект, система долговременного ухода)	январь — декабрь 2024 г.
2.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
3.	Отработка алгоритма действий экспертов по оценке нуждаемости при определении индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь — декабрь 2024 г.
4.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 3 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
5.	Отработка стандартов социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь — декабрь 2024 г.
6.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 5 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
7.	Пересмотр индивидуальных программ предоставления социальных услуг граждан, которые получают социальные услуги по уходу, включенные в социальный пакет долговременного ухода, в целях составления дополнения к индивидуальной программе предоставления социальных услуг (ИППСУ) (далее — дополнение к индивидуальной программе). Отработка механизмов заполнения формы дополнения к индивидуальной программе	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь — декабрь 2024 г.
8.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 7 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
9.	Отработка механизмов заполнения формы отчета о предоставлении социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, предоставляемых гражданину бесплатно в форме социального обслуживания на дому	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь — декабрь 2024 г.
10.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 9 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
11.	Отработка механизмов взаимодействия регионального и территориальных координационных центров в части формирования баз данных о гражданах, включенных в систему долговременного ухода, обеспечения информационного обмена с медицинскими и иными организациями, поставщиками социальных услуг, проведения мониторинга функционирования системы долговременного ухода	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь — декабрь 2024 г.
12.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 11 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
13.	Отработка механизмов взаимодействия участников системы долговременного ухода в части выявления граждан, нуждающихся в уходе, и включения их в систему долговременного ухода	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь — декабрь 2024 г.
14.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 13 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
15.	Корректировка программ обучения работников, участвующих в организации и оказании социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода (помощники по уходу, организаторы ухода), а также обеспечивающих функционирование системы долговременного ухода (эксперты по оценке нуждаемости и другие работники)	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	январь — декабрь 2024 г.
16.	Направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 15 настоящего плана	Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте	ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным

---