Приказ Росавиации от 03.10.2024 № 900-П
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росавиации от 03.10.2024 N 900-П. 900-П. 03.10.2024. https://bukva.ai/docs/prikaz-900-p-2024
(с изм. от 08.11.2024)
«Об утверждении состава и Порядка работы комиссии по осуществлению совместных закупок»
ПРИКАЗ
от 3 октября 2024 г. № 900-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА И ПОРЯДКА РАБОТЫ КОМИССИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СОВМЕСТНЫХ ЗАКУПОК
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подпунктами 5.1 и 5.13 пункта 5, подпунктом 9.9 пункта 9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, и на основании подпункта 3.2.1 пункта 3.2 и пунктов 4.1, 4.5, 4.6 Соглашения о проведении совместных конкурсов и аукционов между Федеральным агентством воздушного транспорта и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 16 сентября 2024 г. № С-140-14 приказываю:
состав комиссии по осуществлению совместных закупок согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится);
Порядок работы комиссии по осуществлению совместных закупок согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 17 ноября 2022 г. № 822-П «Об утверждении состава и Порядка работы комиссии по осуществлению совместных закупок».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации А.А. Потемкина.
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок работы комиссии по осуществлению совместных закупок (далее соответственно — Порядок, комиссия соответственно) определяет цели создания, задачи, принципы, функции и полномочия комиссии, порядок работы и ответственность членов комиссии.
2. Комиссия является коллегиальным органом, уполномоченным на выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) по итогам проведения конкурентных процедур, которая в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Соглашением о проведении совместных конкурсов и аукционов между Федеральным агентством воздушного транспорта и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 16 сентября 2024 г. № С-140-14, а также настоящим Порядком.
3. В соответствии со статьей 25 Закона о контрактной системе комиссия осуществляет функции по осуществлению закупок путем проведения определения исполнителя совместного конкурса или аукциона.
II. Цели создания, принципы работы и задачи комиссии
4. Комиссия создается в целях:
определения исполнителя совместного открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию, содержанию помещений, по водо-, тепло-, энергоснабжению и оплате коммунальных услуг зданий, расположенных по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 и 2, в 2024 — 2026 годах;
определения исполнителя совместного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по санитарно-гигиеническому обслуживанию служебных помещений зданий Федерального агентства воздушного транспорта, расположенных по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1 и 2, в 2024 — 2026 годах (далее — Совместные закупки).
5. Комиссия в своей работе основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.
обеспечение экономного и эффективного расходования бюджетных средств;
обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в конкурсах, аукционах в электронной форме;
соблюдение принципов открытости, прозрачности, конкурентности, результативности обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок;
устранение возможностей злоупотреблений и коррупции при осуществлении закупок.
III. Организация работы комиссии
7. Комиссия состоит из должностных лиц Росавиации (далее — Организатор совместных закупок) и Ространснадзора (далее — Заказчик), действующая на срок осуществления определения исполнителя Совместных закупок.
8. Персональный состав комиссии, в том числе председатель комиссии, утверждается приказом руководителя или исполняющего обязанности руководителя Организатора совместных закупок. Решение о создании комиссии принимается до начала проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (до момента публикации извещения о закупке).
9. В состав комиссии входят не менее чем три человека — членов комиссии. В состав комиссии входят как работники Росавиации, так и Ространснадзора. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии, секретаря комиссии, председатель комиссии и секретарь комиссии назначаются из числа членов комиссии.
В случае отсутствия по уважительным причинам секретаря комиссии председатель комиссии вправе возложить на любого члена комиссии осуществление функций секретаря комиссии.
Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
10. Член комиссии может быть заменен по представлению председателя комиссии по решению руководителя или исполняющего обязанности Организатора совместных закупок, оформленному приказом Росавиации, а также по представлению или предписанию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
11. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
12. Членами комиссии не могут быть:
а) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), заявок на участие в конкурсе;
б) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон № 273-ФЗ);
в) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
г) должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
13. Член комиссии обязан незамедлительно сообщить Организатору совместных закупок о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка. В случае выявления в составе комиссии лиц, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Организатор совместных закупок обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
14. Члены комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, в том числе с учетом информации, предоставленной Организатору совместных закупок и Заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 Закона о контрактной системе.
15. Проведение переговоров членами комиссии с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявки, поданной таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.
16. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов и оформляется протоколом. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Секретарь комиссии обладает правом голоса. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
17. Члены комиссии могут участвовать в заседании с использованием систем видеоконференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
18. Дата, время и место заседания комиссии назначаются председателем комиссии или заместителем председателя комиссии.
19. Оригиналы всех документов, составленных при осуществлении функций комиссии, хранятся в отделе государственного заказа, договорной работы и развития государственно-частного партнерства Управления правового обеспечения и имущественных отношений Федерального агентства воздушного транспорта в течение сроков, установленных Законом о контрактной системе.
IV. Функции комиссии
20. Функции комиссии при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме:
20.1 Члены комиссии:
а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).
20.2. Заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, содержащий информацию, предусмотренную частью 6 статьи 48 Закона о контрактной системе, и направляет его членам комиссии, после подписания членами комиссии такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Организатора совместных закупок и Заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
20.3 Члены комиссии:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).
20.4. Заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, содержащий информацию, предусмотренную частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, и направляет его членам комиссии, после подписания членами комиссии такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Организатора совместных закупок и Заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
20.5 Члены комиссии:
а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе;
б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 пункта 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, а также оценки, предусмотренной подпунктом а) подпункта 20.5 пункта 20 настоящего Порядка, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия.
20.6. Заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащий информацию, предусмотренную частью 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, и направляет его членам комиссии после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Организатора совместных закупок и Заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
20.7. Иные функции, предусмотренные Законом о контрактной системе.
21. Функции комиссии путем проведения открытого аукциона в электронной форме:
21.1 Члены комиссии:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом а) подпункта 21.1 пункта 21 настоящего Порядка, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.
21.2. Заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 — 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, и направляет его членам комиссии. После подписания членами комиссии такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Организатора совместных закупок и Заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
21.3. Иные функции, предусмотренные Законом о контрактной системе.
V. Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов комиссии, секретаря комиссии
22.1. Осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Порядка.
22.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов комиссии.
22.3 Открывает и ведет заседание комиссии.
22.4 Объявляет состав заседания комиссии.
22.5 Определяет порядок обсуждаемых вопросов.
22.6 Определяет повестку заседания.
22.7 Объявляет победителя соответствующей процедуры закупки.
22.8. В случае отсутствия секретаря комиссии назначает секретаря заседания комиссии.
22.9. Извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о дате, времени и месте заседаний комиссии.
22.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.
23. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.
24.1. Соблюдают требования законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка и руководствуются ими в своей деятельности.
24.2. Принимают решения в пределах своей компетенции, предусмотренной Законом о контрактной системе.
24.3. Незамедлительно сообщают председателю комиссии о препятствующих участию в работе комиссии обстоятельствах, которые перечислены в части 6 статьи 39 Закона о контрактной системе.
24.4. Проверяют правильность составления протоколов, указанных в подпунктах 20.2, 20.4, 20.6 пункта 20, подпункте 21.2 пункта 21 настоящего Порядка, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения.
24.5. Формируют и подписывают протоколы, указанные в подпунктах 20.2, 20.4, 20.6 пункта 20, подпункте 21.2 пункта 21 настоящего Порядка, усиленными электронными подписями на электронной площадке.
24.6. Знакомятся со всеми представленными документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке.
24.7 Выступают по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии.
24.8. В случае необходимости обращаются к представителю заинтересованного функционального Управления Росавиации и Ространснадзора — инициатору закупки за разъяснениями по объекту закупки. Срок письменного ответа по запросу не должен превышать одного рабочего дня с момента получения запроса.
24.9. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.
25.1. Осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к ее функциям, и обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами.
25.2. В ходе заседания комиссии принимает участие в оформлении протоколов, указанных в подпунктах 20.2, 20.4, 20.6 пункта 20, подпункте 21.2 пункта 21 настоящего Порядка.
25.3 Обладает правом голоса на заседаниях комиссии.
25.4. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
VI. Ответственность членов комиссии
26. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Члены комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в организации и осуществлении закупок.
28. Членам комиссии, а также привлекаемым к работе комиссии лицам запрещается осуществлять действия, направленные на создание преимуществ одному или нескольким участникам закупки.