Приказ МВД России от 29.12.2018 № 900

(ред. от 28.12.2021)

«Об утверждении Положения о Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2018 г. № 900

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ МВД России от 28 апреля 2017 г. № 234 «Об утверждении Положения о Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Министр

Приложение

от 29.12.2018 № 900

I. Общие положения

1. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДДО МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации <3>, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <4> в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, общественных объединений <5>, соблюдения режима секретности в обращении с документами, содержащими государственную и иную охраняемую законом тайну.

---

<1> Далее — «Департамент».

<2> Далее — «Министерство» или «МВД России».

<3> Далее — «органы внутренних дел».

<4> Далее — «органы, организации и подразделения системы МВД России».

<5> Далее — «обращения».

2. Департамент выполняет функции головного подразделения системы МВД России по документационному обеспечению управления, организации рассмотрения обращений, соблюдения режима секретности в обращении с документами, содержащими государственную и иную охраняемую законом тайну.

3. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <6>.

---

<6> Далее — «Министр».

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел, федерального государственного гражданского служащего и работника системы МВД России <1> за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

---

<1> Далее — «сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники».

6. Департамент в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями органов государственной власти Российской Федерации.

7. Департамент в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) обеспечивает эффективность деятельности подразделений делопроизводства и режима.

(п. 7 в ред. Приказа МВД России от 19.07.2021 № 545)

8. Департамент имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Департамента.

Департамент для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Департамента

9. Основными задачами Департамента являются:

9.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений, соблюдения режима секретности в обращении с документами, содержащими государственную и иную охраняемую законом тайну.

9.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений, защиты государственной тайны.

9.3. Организация документационного обеспечения деятельности руководства Министерства.

9.4. Организация деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по рассмотрению обращений в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

9.5. Организация и обеспечение личного приема граждан руководством Министерства, начальниками подразделений центрального аппарата Министерства.

9.6. Координация деятельности по вопросам защиты государственной тайны, документационного обеспечения управления и рассмотрения обращений, контроль за выполнением требований нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Департамента.

9.7. Организационно-методическое руководство подразделениями делопроизводства и режима в системе МВД России.

III. Основные функции и полномочия Департамента

10. Основными функциями Департамента являются:

10.1. Осуществление комплексного анализа и прогнозирование состояния работы, осуществляемой органами, организациями и подразделениями системы МВД России по вопросам деятельности Департамента.

10.2. Разработка предложений руководству Министерства по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности Департамента.

10.3. Анализ и оценка эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями системы МВД России по вопросам деятельности Департамента. Разработка предложений по улучшению качества их работы.

10.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Департамента и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

10.4.1. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов.

(пп. 10.4.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2021 № 1194)

10.5. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Департамента.

10.6. Обеспечение правовой защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников по поручению Министра.

10.7. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10.8. Ведение баз данных нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Департамента, проведение работы по их систематизации.

10.9. Участие в разработке проектов типовых положений о территориальных органах МВД России по вопросам деятельности Департамента.

10.10. Рассмотрение и подготовка предложений руководству Министерства по оптимизации структуры подразделений делопроизводства и режима в системе МВД России.

10.11. Оказание практической помощи органам, организациям и подразделениям системы МВД России в организации и проведении мероприятий по вопросам деятельности Департамента.

10.12. Участие в проверках законности и соблюдения установленного порядка издания нормативных правовых актов и иных правовых актов в системе МВД России.

10.13 Организация функционирования единой системы делопроизводства.

10.14. Представление в установленном порядке в судах интересов МВД России по предметам споров, отнесенным к компетенции Департамента.

10.15. Регистрация и обработка законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, служебных документов, обращений, а также другой корреспонденции, поступающей в адрес Министерства и его руководства.

10.16. Обеспечение получения и отправки документов по системе межведомственного электронного документооборота и информационным системам общего пользования.

10.17. Подготовка аналитических, информационных, справочных и иных материалов для Министра с привлечением, при необходимости, других подразделений центрального аппарата МВД России, образовательных, научных организаций системы МВД России и иных организаций.

10.18. Организация своевременного рассмотрения и подготовки наиболее важных документов и обращений на доклад Министру с проектами резолюций.

10.19. Предварительная проработка входящей корреспонденции и направление поступивших документов, не требующих доклада руководству Министерства, на исполнение непосредственно в подразделения.

10.20. Осуществление контроля за правильностью оформления документов, представляемых на доклад Министру и подписанных заместителями Министра.

10.21. Обеспечение учета исходящих документов, подписанных Министром и заместителями Министра, отправка их адресатам.

10.22. Осуществление контроля за своевременным исполнением поручений Министра в пределах компетенции Департамента.

10.23. Анализ информации о ходе и состоянии исполнения поручений Министра, подготовка предложений по обеспечению их своевременного выполнения, повышению исполнительской дисциплины, совершенствованию организации и осуществлению контроля.

10.24. Взаимодействие с подразделениями Министерства и федеральными органами государственной власти по вопросам рассмотрения и сроков исполнения документов, обращений, относящихся к компетенции МВД России.

10.25. Контроль за правильностью оформления и согласования приказов МВД России перед представлением их на доклад Министру или его заместителям.

10.26. Осуществление регистрации приказов, распоряжений, директив МВД России.

10.27. Проверка правильности оформления проектов издаваемых нормативных правовых актов МВД России.

10.28. Организация тиражирования правовых актов (копий правовых актов), межведомственных соглашений и протоколов для обеспечения деятельности органов внутренних дел и их рассылка.

10.29. Осуществление работы по подготовке, изготовлению и рассылке списков телефонов руководящего состава центрального аппарата Министерства, подчиненных органов внутренних дел и внесению в них изменений.

10.30. Анализ и оценка рассмотрения органами, организациями и подразделениями системы МВД России обращений, а также принятых по ним мер, подготовка информационно-статистических обзоров.

10.31 Организация ведения централизованного учета обращений.

10.32 Организация приема граждан Приемной МВД России.

10.33. Подготовка и организация проведения личного приема граждан, в том числе в режиме видео-конференц-связи, Министром, его заместителями, начальниками подразделений центрального аппарата МВД России.

10.34. Обобщение и анализ документооборота в подразделениях МВД России и других вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

10.35. Регистрация, учет и хранение доверенностей, выдаваемых для представления интересов МВД России.

10.36. Изготовление, распределение и учет бланков Министерства с изображением Государственного герба Российской Федерации и контроль за правильностью их использования.

10.37. Хранение печати Министерства с изображением Государственного герба Российской Федерации и удостоверение (заверение) ею в подлинности соответствующих документов, подписанных Министром и его заместителями.

10.38. Комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование архивного фонда, созданного в результате деятельности руководства Министерства, до передачи этих документов на хранение в архив МВД России.

10.39 Передача:

10.39.1. В Договорно-правовой департамент МВД России официально поступивших в МВД России законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; копий межгосударственных и межправительственных международных актов, международных документов, не являющихся международными договорами Российской Федерации по вопросам, касающимся деятельности Министерства, межведомственных соглашений; подлинников многосторонних межведомственных международных договоров, предусматривающих возложение функций депозитария на МВД России, после выполнения по ним поручений руководства Министерства; копий нормативных правовых актов МВД России и их электронных версий для систематизированного учета и хранения, за исключением нормативных правовых актов с пометкой «Литер „М“ или „МВ“.»

10.39.2. В Управление международного сотрудничества МВД России копий межгосударственных и межправительственных международных актов, международных документов, не являющихся международными договорами Российской Федерации по вопросам, касающимся деятельности Министерства, многосторонних межведомственных международных договоров, межведомственных соглашений.

10.39.3. В Управление организации мобилизационный подготовки Департамента государственной службы и кадров МВД России нормативных правовых актов с пометками «Литер „М“ или „МВ“ после выполнения по ним поручений руководства Министерства.»

10.40. Участие в работе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны и Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничением их права на выезд из Российской Федерации.

10.41. Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Центральной экспертной комиссии МВД России по режиму секретности.

10.42. Взаимодействие с Федеральной службой безопасности Российской Федерации по вопросам организации и обеспечения системы защиты государственной тайны в системе МВД России.

10.43. Изучение в пределах компетенции Департамента оперативно-служебной, научно-исследовательской, опытно-конструкторской и производственно-технической деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, обобщение информации о возможных каналах утечки сведений, составляющих государственную тайну (за исключением защиты информации с использованием технических (криптографических) средств защиты информации), разработка мер по их закрытию.

10.44. Определение перечней сведений, подлежащих засекречиванию, и конфиденциальной информации в системе МВД России, обеспечение их согласования в Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

10.45. Ведение учета фактов разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утрат носителей, содержащих такие сведения, анализ причин и подготовка предложений Министру о привлечении должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.46. Принятие мер, направленных на предотвращение разглашения и утечки секретных сведений при оформлении материалов, предназначенных для опубликования в открытой печати, для использования в выступлениях на открытых совещаниях, конференциях, для передачи по телевидению и радио, для демонстрации на открытых выставках, а также при проведении совещаний, конференций и выставок по секретной тематике, защите секретных дипломных работ и диссертаций и, при необходимости, подготовка соответствующих заключений.

10.47. Определение совместно с органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности в области защиты государственной тайны, порядка лицензирования подразделений системы МВД России и организаций, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны.

10.48. Осуществление контроля за наличием и сроками действия лицензий на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создания средств защиты информации, а также выполнения мероприятий и (или) оказания услуг по защите государственной тайны в отношении органов, организаций и подразделений системы МВД России, перечень которых утверждается отдельным ведомственным нормативным правовым актом.

10.49. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по зашифровке, маскировке и легендированию строящихся, действующих и реконструируемых режимных объектов МВД России, проводимых работ, выявлении их демаскирующих признаков и принятии мер по их устранению.

10.50. Участие в организации охраны режимных территорий, зданий, помещений, хранилищ секретных документов и изделий, определении эффективности инженерно-технических средств охраны, а также в контроле порядка несения службы подразделениями, осуществляющими охрану.

10.51. Осуществление контроля за обеспечением режима секретности при работе с документацией в местах эвакуации и на неэвакуируемых объектах МВД России.

10.52. Организация в системе МВД России работы по допуску сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников к сведениям, составляющим государственную тайну, разработка соответствующих нормативных правовых актов МВД России и методических рекомендаций.

10.53. Оформление учетных материалов по допуску к государственной тайне на заместителей Министра.

10.54. Хранение учетных материалов по допуску на заместителей Министра, начальников подразделений центрального аппарата МВД России, начальников органов, организаций и подразделений системы МВД России и их заместителей.

10.55. Ведение учета фактической степени осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, заместителей Министра.

10.56. Организация проведения профилактической работы с сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками по соблюдению требований режима секретности в обращении с документами, содержащими государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе образующимися в процессе оперативно-розыскной деятельности (учет, хранение и пересылка).

10.57. Рассмотрение запросов органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, организаций и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, относящихся к компетенции МВД России.

10.58. Осуществление запросов из кадровых аппаратов подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений территориальных органов МВД России и направление в ФСБ России необходимых материалов на допуск к государственной тайне (переоформление допуска) руководителей данных подразделений.

10.59. Информирование населения в пределах своей компетенции о результатах деятельности Департамента, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, «круглых столов».

10.60. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.61. Регистрация и учет обращений, адресованных Министру, его заместителям, а также в МВД России (без указания конкретных подразделений).

10.62. Принятие организационных решений по обращениям, не требующим доклада Министру, о направлении их для рассмотрения по существу поставленных вопросов в органы, организации и подразделения системы МВД России, другие государственные органы и органы местного самоуправления.

10.63. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями нормативных правовых актов МВД России обращений по вопросам деятельности Департамента.

10.64. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

10.65. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Департамента.

11. Департамент для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:

11.1 Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. В установленном порядке запрашивать и получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Департамента сведения, справки, документы (их копии) и иную информацию.

11.3. По поручению Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Департамент задач образовательные, научные организации системы МВД России и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

11.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Департамента.

11.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на Департамент.

11.6. Проводить проверки деятельности подразделений делопроизводства и режима территориальных органов МВД России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

11.7. Вносить в пределах предоставленных полномочий предложения руководству Министерства о постановке на особый контроль подразделений делопроизводства и режима, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

(пп. 11.7 в ред. Приказа МВД России от 19.07.2021 № 545)

11.8. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) подразделений делопроизводства и режима территориальных органов МВД России, а по согласованию с руководством Министерства — начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.

11.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

11.10. Проводить в установленном порядке инструктаж руководителей подразделений делопроизводства и режима органов внутренних дел.

11.11. Использовать при выполнении возложенных на Департамент задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Департамент является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.13. Проводить антикоррупционную экспертизу изданных нормативных правовых актов МВД России при мониторинге применения нормативных правовых актов МВД России в соответствии с компетенцией Департамента.

11.14. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Департаменту нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Начальник Департамента:

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.

(пп. 13.1 в ред. Приказа МВД России от 14.02.2020 № 67)

13.1.1. Распределяет обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Департамент на исполнение.

(пп. 13.1.1 введен Приказом МВД России от 14.02.2020 № 67)

13.2. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Департамента.

13.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Департамента.

13.4. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Департамента временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Департамент.

13.5. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Департамента.

---