Приказ Реввоенсовета РСФСР от 19.05.1920 № 900

«О введении премиальной системы оплаты труда в военном ведомстве»

(вместе с «Положением о премировании в административных учреждениях военного ведомства», утв. Реввоенсоветом РСФСР 22.05.1920)

РЕВОЛЮЦИОННЫЙ ВОЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 19 мая 1920 г. № 900

О ВВЕДЕНИИ ПРЕМИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В ВОЕННОМ ВЕДОМСТВЕ

Разрешается с 15-го сего мая вводить сроком на три месяца во всех административных учреждениях военного и морского ведомств, служащие которых удовлетворяются жалованием по Приказу РВСР 1919 г. за № 1900 и по ставкам Профсоюзов, премиальную систему оплаты труда согласно утвержденному Наркомтрудом Положению и на нижеследующих основаниях:

1. «Положение о премировании» предусматривает, главным образом, работу канцелярского характера, поэтому премирование в тех учреждениях и заведениях военного и морского ведомств, служащие и рабочие которых удовлетворяются по ставкам профсоюзов и выполняют работу по преимуществу производственного характера, должно применяться на тех же основаниях, каковые установлены соответствующими профсоюзами.

2. Так как настоящая мера является временной и вводится как опытная, разрешить Начальникам административных учреждений вводить премиальную систему в изъятие § 1 Положения своим распоряжением за их и состоящих при ним комиссарах ответственностью, причем таковым надлежит обращать особое внимание на то, чтобы характер производимых этими учреждениями работ позволял учитывать указанные в Положении факторы премирования при полной уверенности, что премирование таковых повлечет за собой поднятие производительности труда в данном учреждении. Премиальная система вводится сроком на три месяца при непременном условии, чтобы начало исчисления совпало с 1-м или 16-м днем месяца. О сроке введения в действие премиальной системы Начальник каждого учреждения должен сообщать в Управление Делами РВСР (по Штатно-Тарифному Отделу), куда надлежит также направлять не реже одного раза в месяц копию сводной ведомости.

3. За получением разъяснений по возникающим в связи с применением премиальной системы вопросам надлежит обращаться непосредственно в Штатно-Тарифный Отдел Управдел РВСР, отдельные и общие разъяснения и указания которого являются обязательными и не подлежащими обжалованию.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕМИРОВАНИИ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ВОЕННОГО ВЕДОМСТВА

I. Общие положения

1. Премиальная система вознаграждения на изложенных ниже началах вводится лишь в тех учреждениях военного ведомства, в отношении которых Штатно-Тарифный Отдел Управдел РВСР признает ее по условиям производящейся работы приемлемой и которые включены в особый перечень, подлежащий ведению в указанном Отделе.

2. Премия определяется известным % от получаемого оклада жалования и на сверхурочные работы, командировочные и другие суточные начисляться не может.

3. Исчисление времени ведется за те же периоды времени, за которые выдается жалование: с 1-го по 15-е и с 16-го по последний день включительно каждого месяца, срок же выплаты премии устанавливается раз в месяц, причем требование денег на оплату премии и оплата таковых производится тем же порядком, каковой установлен для требования и оплаты жалования.

4. При кратковременных командировках, длящихся менее двух недель, время командировки подлежит премированию, если не имеется определенных указаний на манкирование службой.

5. Видов премирования устанавливаются два: 1) коллективное или групповое и 2) индивидуальное. Наличность премирования сотрудников по одному виду не исключает возможности премирования по другому виду.

6. Коллективное или групповое премирование производится в тех случаях, когда по условиям и по характеру работ данного учреждения нет возможности установить непосредственную связь между количеством затраченного времени и результатами труда каждого отдельного работника. В этих случаях устанавливается соответственный процент премирования уже для целого учреждения или самостоятельных его ячеек.

7. Индивидуальное премирование устанавливается для тех категорий работников, для которых возможно установить определенные нормы выработки, т.е. в тех случаях, когда представляется возможность определения прямого соотношения между количеством затраченного времени и результатами труда, например, по отношению к переписчику — количество написанных листов в день (статистики, журналисты, регистраторы и т.д.). В отношении этой категории работников в каждом учреждении военного ведомства, внесенном в указанный ст. 1 сего Положения особый перечень, предоставляется право Начальнику его устанавливать обязательную норму выработки с представлением ее немедленно для согласования и утверждения в Управление Делами Революционного Военного Совета Республики.

8. Максимальный размер премии по всем премируемым факторам и при отсутствии штрафных факторов не должен превышать 100% от получаемого оклада жалования. Примечание. Выдаваемые за индивидуальную инициативу и за стаж службы в данном учреждении премии не входят в подсчет премий, общая сумма которых не должна превышать вышеуказанные 100%.

9. Исчисление премий по всем премируемым факторам должно вестись в особых ведомостях (формы прилагаются).

II. Факторы премирования

Факторами премирования являются:

а) сокращение штатов;

б) отсутствие сверхурочных;

в) срочность исполнения и выработка сверх нормы;

г) индивидуальная инициатива;

д) стаж работы в данном учреждении и

е) посещаемость службы.

1. Успешность работы всего премируемого коллектива зависит не в равной мере от успешности работы отдельных участников данного коллектива, в связи с этим все работники данного учреждения, отдела или другой какой-либо единицы разделяются на три группы:

а) работники, работа коих сводится к непосредственному руководству учреждением либо его отделом или какой-либо другой более или менее самостоятельной частью, как, например: Управляющий, Заведывающий Отделом и т.д. (по Приказу РВСР № 1900, 1919 г., I группа и 1 категория II группы);

б) работники, работа которых стоит в прямой связи с общим ходом работ в учреждении или в соответствующей его части, но, являясь одним из целого ряда подобных же факторов общей работы, оказывает меньшее влияние на общий ход работы, чем труд работников первой категории, и

в) работники, работа которых не непосредственно и лишь в сравнительно незначительной степени влияет на общий процесс работы и его результат или сводится к выполнению отдельных операций и заданий, причем связь большей или меньшей успешности этой работы не может быть сколько-нибудь точно учтена, как, например: труд охраны, дворников, сторожей, курьеров или же труд юрисконсультов, врачей, архитекторов и т.п.

2. В соответствии с указанной выше группировкой главным образом премируются: первая группа — за успешность работы всего учреждения либо его отдела или другой премирующейся единицы в целом в исполнении тех же функций с меньшим штатом, в отсутствии или уменьшении сверхурочных работ, срочности исполнения всей премирующейся единицею возложенных на нее работ и т.д.; вторая группа — частью по тому же признаку, что и первая группа, но в меньшей степени и с поправкой на индивидуальную успешность работы, на выработку сверх нормы, на срочность исполнения и индивидуальных заданий; третья группа премируется главным образом за индивидуальную успешность работы, за срочность исполнения отдельных заданий и в еще меньшей степени, чем вторая группа, за общую успешность работы.

III. Факторы премирования

а) Сокращение штатов. При исчислении % сокращения штатов следует исходить из утвержденного установленным порядком штата каждого отдела, отделения и т.д. и наличного состава количества работников в том же отделе или отделении. Работа при сокращенных штатах при условии поддержания всего хода работы на должной высоте, как при полных штатах, премируется по нижеследующей скале:

При сокращении штатов в 10% премируется в 10% с получ. оклада

    -"-    -"-      -"-   в 20%     -"-     в 25% с  -"-    -"-
    -"-    -"-      -"-   в 30%     -"-     в 40% с  -"-    -"-
    -"-    -"-      -"-   в 40%     -"-     в 60% с  -"-    -"-
    -"-    -"-      -"-   в 50% и выше      в 80% с  -"-    -"-.

б) Премия за отсутствие сверхурочных работ выплачивается в размере 20% лишь при условии, что весь ход премируемого коллектива поддерживается на должной высоте. Примечание 1. Так как в учреждениях военного ведомства имеется обязательным 7-й сверхурочный час, то существование такового не может влиять на лишение премии при отсутствии других сверхурочных работ. Примечание 2. Кроме того, сверхурочные работы отдельных лиц, вызванные экстренною надобностью, не могут лишить этих лиц права на получение причитающейся всему коллективу премии.

Премии за сокращение штатов и за отсутствие сверхурочных, указанных в п. «б», выплачиваются целому учреждению или его отделу, а в крайних случаях эти премии могут быть выплачены и какой-либо другой группе работников, работа которых резко обособлена от работы остального учреждения при существовании на лицо двух вышеуказанных факторов. Если при оплате премии по категориям работников участие в премии работников 1 категории принять за единицу, то работники 2 категории оплачиваются как 0,75, а работники 3 категории как 0,50. Для вычисления премии составляется ведомость, в которую тарифные ставки работников первой категории заносятся без изменений, от тарифных ставок работников второй категории отнимается 25% и от тарифных ставок работников третьей категории отнимается 50% этих ставок. Расчет премии производится на полученные таким образом коэффициенты путем умножения их на соответствующую ставку вышеуказанных скал премии за сокращение штата или за отсутствие сверхурочных.

в) Срочность исполнения и выработка сверх нормы может премироваться как целому коллективу, так и индивидуально отдельному работнику за исполнение к заранее установленному и определенному сроку таких работ, исполнение которых зависит всецело от данного коллектива или отдельного работника, например: представление отчета не позднее 15 числа следующего после заключения отчета месяца, переписка машинисткой большой бумаги или ряда их к сроку, установленному по числу переписываемых листов, регистрация или исполнение к сроку определенного количества бумаг при условии отсутствия задержки в их поступлении, разноска по книгам к сроку определенного количества оборотов и т.п. Тот или другой критерий для определения успешности хода работ может устанавливаться в каждом данном учреждении Начальником его, причем эти основания, в зависимости от характера выполняемых работ, могут быть для каждой отдельной ячейки различны. Принятые в каждом отдельном учреждении основания сообщаются в Управление Делами РВСР на утверждение (по Штатно-Тарифной Комиссии). Премирование за срочность исполнения производится по следующей скале.

    Перевыработка в  10% премируется в  15%  тарифной ставки
         -"-     -"- 15%     -"-    -"- 20%    -"-     -"-
         -"-     -"- 20%     -"-    -"- 30%    -"-     -"-
         -"-     -"- 30%     -"-    -"- 50%    -"-     -"-
         -"-     -"- 40%     -"-    -"- 75%    -"-     -"-
         -"-     -"- 50% и выше     -"- 100%   -"-     -"-.

В этой скале цифры премии относятся к месячному окладу. Для норм выработки, определенных для какого-либо другого периода времени, нужно соответственно изменить оклад, на который начисляются премии, производя расчет в днях и принимая за дневную заработную плату 1/25 месячного оклада. Работникам первой категории, как то: Управляющим учреждениями, Заведывающим отделами, вообще руководителям работ премии за срочность исполнения и выработку сверх норм уплачиваются как среднее арифметическое всех видов премии (индивидуальной, коллективной или смешанной), получаемых работниками всей руководимой ими единицы.

г) За индивидуальную инициативу премируются работники всех трех категорий. Премируется инициатива, клонящаяся к техническому усовершенствованию работы учреждения, к более успешному выполнению им работ с тем или меньшим штатом и вообще ко всему, что может принести пользу учреждению. Определение размера премии зависит от степени полезности для учреждения проявленной инициативы, и так как эта премия носит индивидуальный характер, трудно регулируемый какими-либо заранее установленными нормами, то ее размер должен каждый раз утверждаться Штатно-Тарифной Комиссией при Реввоенсовете Республики, причем эта премия не входит в подсчет премий, общая сумма которых ограничивается размером в 100% тарифной ставки.

д) Стаж службы в данном учреждении премируется работникам всех категорий для проработавших в данном учреждении:

    более 2-х лет                              20% ставки;
    от 1 1/2 до 2 лет                          15%  -"-;
    от 1 года до 1 1/2 года                    10%  -"-.

Примечание. При переводах работника с одной службы на другую не по его инициативе прежняя служба зачитывается в стаж.

е) Посещение службы: при аккуратном посещении службы без пропусков в течение месяца работники всех категорий премируются 15% от получаемого оклада, при посещении службы в течение трех месяцев без пропусков выдается единовременно еще 15% от получаемого оклада; при пропуске в течение месяца одного дня выдается 10%, при пропуске двух дней в течение месяца — 5%; при пропуске трех дней и более лишаются совершенно премии по этому фактору премирования.

IV. Штрафные факторы

I. Опоздание, пропуск, прогулы, оставление службы ранее срока без надлежащего разрешения штрафуются по нижеследующей скале: Явка на службу в течение 10 минут после установленного времени не считается опозданием. Явка на службу спустя 10 минут до 30 минут после установленного времени или оставление службы ранее установленного срока без надлежащего разрешения считается пропуском 1/4 рабочего дня. Опоздание или оставление службы без надлежащего разрешения ранее срока на 45 минут — пропуск в 1/2 дня. Опоздание или оставление службы на час — пропуск одного дня. Каждый пропуск полного дня штрафуется в размере 10%. Вычеты производятся из причитающейся работнику премии, но не из получаемого оклада. При количестве опозданий, превышающих 5, без уважительных причин сотрудник лишается причитающейся ему премии. При количестве пропусков без особо уважительных причин, превышающих 4, сотрудник лишается премии и по остальным дополнительным факторам. Штрафование служащих за опоздание и пропуски без уважительных причин могут сопровождаться наложением взысканий в порядке дисциплинарного устава. Премии выплачиваются исключительно за фактически произведенную работу. За время, в которое сотрудник не работал, хотя бы и по уважительным причинам, премии не выплачиваются. II. Все вопросы по премированию в пределах настоящего Положения подлежат разрешению Штатно-Тарифного Отдела Управдел РВСР. III. Записи в контрольных тетрадях об аккуратном посещении и учет пропусков ведутся ежедневно. Все записи ведутся обязательно в присутствии дежурного или особого лица, коему это будет поручено. Ведомости ведутся Начальниками отделов или равными им по праву лицами за их ответственностью, которыми и подаются по приложенным формам сведения на предмет выдачи премий. Эти ведомости утверждаются Начальниками учреждений. IV. Отделы, в которых будет обнаружено отсутствие контрольных тетрадей или ведомостей или же небрежное ведение таковых, лишаются права на получение премии по соответствующим факторам премирования. Примечание. В каждом данном учреждении категория служащих, которые по характеру выполняемой работы не могут подлежать надзору относительно своевременной явки на службу, как, например: ответственные руководители работ, для поручений, агенты, контролеры и т.д., могут быть изъяты приказом по учреждению от указанного выше контроля аккуратной посещаемости.

Тарифно-Нормировочный Отдел В.Ц.С.П.С. сношением от 13 мая 1920 г. за № 808 сообщил: «Рассмотрев проект положения о премировании работников в административных учреждениях военного ведомства, Тарифно-Нормировочный Отдел считает возможным утвердить его сроком на три месяца, считая со дня введения его в действие в учреждениях военного ведомства».

                  ВЕДОМОСТЬ НА СОКРАЩЕНИЕ ШТАТОВ

Название учреждения _______ Отдела _______ Части ______ Отделения _________ За время с «» _________ по «» _________ 1920 года. Нормальный штат _______ 25 человек. Сокращение _______ 25 — 20 — 5 человек. Работало _________ 20 человек. % сокращения 20% ________ премии ______ 25%.

Образец N 2а

ВЕДОМОСТЬ

    За время с "__" __________ по "__" ____________ 1920 года.

                             ВЕДОМОСТЬ<br>
                 премии за выработку сверх нормы<br>
                          (коллективной)

Название учреждения ________________________ Отдел, Часть, Отделение ____________________ Порученная работа __________________________

Нормальный срок ____________________________  Исполнен. в _________________
Уменьшен. срока в % ________________________  % премии в __________________

    За время с "__" __________ по "__" ____________ 1920 года.

                             ВЕДОМОСТЬ<br>
                  премии за срочность исполнения<br>
                         (индивидуальная)

Название учреждения ________ Отдел ________ Часть ________ Отделение ______ Список приложений _________________________________________________________

                             ВЕДОМОСТЬ

                       премии за стаж службы

За ______________________________ месяц 1920 г. Название учреждения _______________________________________________________ Отдел, Часть, Отделение ___________________________________________________

Образец контрольной тетради 4

                        НАЗВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

ОТДЕЛЫ _________ с _________ ЧАСТИ ______________ ОТДЕЛЕНИЯ _______________

                       За 1 марта 1920 года

Образец № 5

                         СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ

За время с «» __________ по «» ____________ 1920 года. Название учреждения _________ Отдел _______ Часть ________ Отделение ______