---
title: "Приказ Росимущества от 10.03.2016 N 90"
number: "90"
issuer: "Федеральное агентство по управлению государственным имуществом"
issued_on: 2016-03-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-rosimuschestvo-federalnoe"
---

## Приказ Росимущества от 10.03.2016 N 90

# Приказ Росимущества от 10.03.2016 N 90

"Об утверждении Методических указаний по расчету снижения расходов акционерными обществами, доля государства в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО**
**ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**
от 10 марта 2016 г. N 90

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ**
**ПО РАСЧЕТУ СНИЖЕНИЯ РАСХОДОВ АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ,**
**ДОЛЯ ГОСУДАРСТВА В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ**
**СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ 50 ПРОЦЕНТОВ**

<a id="p100005"></a>Во исполнение пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. и в целях повышения эффективности операционной деятельности акционерных обществ, приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить Методические [указания](#p100011) по расчету снижения расходов акционерными обществами, доля государства в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Управлению информационных технологий обеспечить публикацию Методических [указаний](#p100011) по расчету снижения расходов акционерными обществами, доля государства в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, на официальном сайте Росимущества (www.rosim.ru) в течение 10 дней с момента утверждения.
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Заместитель Министра<br>
экономического развития<br>
Российской Федерации -<br>
руководитель Федерального<br>
агентства по управлению<br>
государственным имуществом<br>
**О.К.ДЕРГУНОВА**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждены<br>
приказом Федерального<br>
агентства по управлению<br>
государственным имуществом<br>
от 10 марта 2016 г. N 90

</div>


<a id="p100011"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**
**ПО РАСЧЕТУ СНИЖЕНИЯ РАСХОДОВ АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ,**
**ДОЛЯ ГОСУДАРСТВА В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ**
**СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ 50 ПРОЦЕНТОВ**

1. <a id="p100012"></a>Общие положения

<a id="p100013"></a>1.1. Настоящие Методические указания разработаны во исполнение пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. и направлены на повышение эффективности операционной деятельности компаний.

#### <a id="p100014"></a>1.2 Настоящие Методические указания:

<a id="p100015"></a>1.2.1. необходимо применять в неразрывной связи с [Методическими указаниями](https://bukva.ai/docs/ish-p13-2043) по применению ключевых показателей эффективности;
<a id="p100016"></a>1.2.2. устанавливают основные методологические подходы и принципы к определению состава расходов и порядку расчета показателя снижения расходов;

<div align="center">

2. <a id="p100017"></a>Основные термины и определения, используемые в настоящих Методических указаниях

</div>



| <a id="p100018"></a>Наименование термина | <a id="p100019"></a>Определение термина |
| --- | --- |
| <a id="p100020"></a>Операционные расходы | <a id="p100021"></a>Расходы организации, связанные с операционной деятельностью, производством и реализацией продукции (услуг) и управлением предприятием |
| <a id="p100022"></a>Снижение операционных расходов | <a id="p100023"></a>Ключевой показатель эффективности, используемый для оценки эффективности деятельности руководящего состава организации по снижению Операционных расходов организации |


3. <a id="p100024"></a>Расходы


#### <a id="p100025"></a>3.1 Для кредитных организаций

<a id="p100026"></a>Для кредитных организаций признается целесообразным для целей расчета показателя Снижения операционных расходов применять отношение расходов к доходам (CIR - cost to income) или отношение расходов к объему активов кредитной организации.
<a id="p100027"></a>Совет директоров (наблюдательный совет) утверждает методику расчета показателя Снижение операционных расходов с учетом данных методических указаний.
<a id="p100028"></a>При принятии решения по методике расчета данного показателя совет директоров (наблюдательный совет) принимает во внимание, в том числе следующее:
- <a id="p100029"></a>необходимость расчета показателя на основе данных Консолидированной финансовой отчетности организации, в случае ее наличия;
- <a id="p100030"></a>объем и состав активов, структуру и динамику доходов кредитной организации;
- <a id="p100031"></a>перечень и состав расходов, являющихся управляемыми и подконтрольными, включаемых в расчет и подлежащих сравнению с прошлым отчетным периодом.
<a id="p100032"></a>В качестве базы для определения расходов, подлежащих снижению, рекомендуется совету директоров (наблюдательному совету) использовать статью из консолидированной финансовой отчетности "операционные расходы" и иные статьи, по содержанию относящиеся к расходам, связанным с операционной деятельностью кредитной организации.
<a id="p100033"></a>Для целей расчета показателя Снижения операционных расходов используются следующие Операционные расходы в обязательном порядке: расходы на содержание персонала, расходы, связанные с ремонтом и содержанием основных средств, административные расходы, расходы по аренде и лизинговые платежи, расходы на рекламу и маркетинг, благотворительность, расходы на почтовые услуги и связь, расходы на охрану, транспортные расходы, расходы на страхование, расходы на консалтинг и аудит, расходы на информационные услуги, а также иные расходы, относимые к управляемым (подконтрольным) решением совета директоров (наблюдательного совета).


#### <a id="p100034"></a>3.2 Для прочих организаций

<a id="p100035"></a>Для всех организаций, за исключением кредитных, совет директоров (наблюдательный совет) также самостоятельно принимает документ о перечне - составе расходов, подлежащих снижению, и формирует перечень Операционных расходов и порядок формирования (определения) каждой из статей Операционных расходов.
<a id="p100036"></a>В случаях, когда организация в соответствии с законодательством Российской Федерации обязана составлять Консолидированную финансовую отчетность, перечень Операционных расходов формируется на основании указанной отчетности.
<a id="p100037"></a>В качестве базы для определения расходов, подлежащих снижению, рекомендуется совету директоров (наблюдательному совету) использовать статью из консолидированной финансовой отчетности "операционные расходы" и иные статьи, по смыслу относящиеся к расходам, связанным с операционной деятельностью некредитной организации.
<a id="p100038"></a>В перечень Операционных расходов включаются в обязательном порядке: заработная плата, материалы, прочие расходы на персонал, коммерческие и маркетинговые расходы, административные и общехозяйственные расходы, услуги связи, оплата юридических услуг и лицензий, коммунальные услуги и содержание зданий, расходы на приобретение сырья, расходы и услуги по ремонту и техническому обслуживанию, аренда, консультационные и аудиторские услуги, командировочные, транспортные и почтовые расходы, расходы на охрану, услуги субподрядчиков, расходы на информационно-вычислительные системы и программное обеспечение, расходы на рекламу, агентские услуги, услуги сторонних организаций, расходы, связанные с управлением, благотворительность, а также иные Операционные расходы, относимые к управляемым (подконтрольным) решением совета директоров (наблюдательного совета).

4. <a id="p100039"></a>Методика расчета

<a id="p100040"></a>4.1. Контроль над перечнем, составом и структурой Операционных расходов остается за советом директоров (наблюдательным советом).
<a id="p100041"></a>Первым годом (база для сравнения и расчета) для определения фактического перечня и величины Операционных расходов является 2014 год. Первая оценка выполнения показателя Снижение операционных расходов утверждается советом директоров (наблюдательным советом) по итогам 2015 года.
<a id="p100042"></a>В целях обеспечения сопоставимости показателей, изменение перечня (состава) статей Операционных расходов и порядка их определения не допускается, иначе как в связи с приведением учетной политики организации в соответствие с требованиями изменений законодательства, в том числе обязательными к применению изменениями в стандартах Консолидированной финансовой отчетности, о чем в утвержденном перечне Операционных расходов должны быть сделаны подробные пояснения, с указанием существа изменений и периодов, на которые они влияют.
<a id="p100043"></a>При формировании отчета за отчетный период должен быть произведен подробный расчет указанных отклонений, связанных с вышеуказанными изменениями порядка учета (формирования финансовой отчетности), изменением состава организаций группы в соответствии с Консолидированной финансовой отчетностью и т.д., с пояснениями.
<a id="p100044"></a>Сальдо указанных отклонений, независимо от его знака, подлежит исключению из общего сальдо величины Операционных расходов в отчетном году. Данный порядок применяется каждый раз в отношении отчетного года к предыдущему.


#### <a id="p100045"></a>4.2 Расчет показателя Снижение операционных расходов (за исключением кредитных организаций)

<a id="p100046"></a>Для расчета показателя необходимо использовать один из ниже приведенных подходов по решению совета директоров (наблюдательного совета) организации.


##### <a id="p100047"></a>4.2.1 Расчет относительного показателя

<a id="p100048"></a>*Подход предусматривает применение отношения значения Операционных расходов организации к ее выручке за соответствующий период, это позволит, в том числе учитывать качественное изменение бизнеса организации и сравнение в единых номинальных значениях.*
<a id="p100049"></a>*Формула расчета показателя:*

<a id="p100050"></a> *![формула](https://i.bukva.ai/NT1GUtSG/img_0.png) , (1)*

<a id="p100051"></a>где:
<a id="p100052"></a>ОР% - Показатель Снижения операционных расходов;
<a id="p100053"></a>ОРi - размер Операционных расходов отчетного периода;
<a id="p100054"></a>Вi - выручка организации в соответствующем периоде;

<div align="center">

<a id="p100055"></a>ОРi-1 - размер Операционных расходов предыдущего периода;

</div>

<a id="p100056"></a>Вi-1 - выручка организации в предыдущем периоде.
<a id="p100057"></a>С учетом относительного характера данного показателя принципы нормализации (приведения исходных данных к сопоставимым условиям прошлых периодов) не применяются.


##### <a id="p100058"></a>4.2.2 Расчет абсолютного показателя

<a id="p100059"></a>Подход предусматривает применение расчета абсолютного значения Операционных расходов организации за соответствующий период.
<a id="p100060"></a>Формула расчета показателя:

<a id="p100061"></a> ![формула](https://i.bukva.ai/NT1GUtSG/img_1.png) , (2)

<a id="p100062"></a>где:
<a id="p100063"></a>*ОР% - Показатель Снижения операционных расходов;*
<a id="p100064"></a>*ОРi - размер Операционных расходов отчетного периода;*
<a id="p100065"></a>*ОРi-1 - размер Операционных расходов предыдущего периода;*
<a id="p100066"></a>*ИДi - специфический индекс-дефлятор <1> по основному виду экономической деятельности (если специфический индекс не определен, применяется индекс-дефлятор валового внутреннего продукта в отчетном периоде) <2>.*

<a id="p100067"></a>

---

<a id="p100068"></a>*<1> В зависимости от особенностей затрат к отдельным статьям компании могут применять различные индивидуальные индексы-дефляторы.*
<a id="p100069"></a><2> Источником значения индексов-дефляторов по видам экономической деятельности являются официальные данные Министерства экономического развития Российской Федерации, а индекса-дефлятора ВВП - данные федерального статистического наблюдения, опубликованные в установленном порядке, либо опубликованные прогнозные значения или последние опубликованные значения, актуальные для целей расчета.

<a id="p100070"></a>При расчете показателя Снижения операционных расходов необходимо использовать фактические исходные данные отчетного периода без исключения отдельных юридических лиц, подразделений или статей, без применения каких-либо коэффициентов, приведения их в сопоставимые условия с иными отчетными периодами и иных видов нормализации, за исключением прямо предусмотренных, настоящей Методикой.
<a id="p100071"></a>По решению совета директоров (наблюдательного совета) организации в отдельных случаях с учетом специфики вида деятельности организации можно применять обоснованную нормализацию к исходным показателям, подверженным высокому влиянию отдельных факторов, но во всяком случае, не к более чем 3 показателям.
<a id="p100072"></a>Основные принципы нормализации:
- <a id="p100073"></a>применяется к показателям отчетного периода;
- <a id="p100074"></a>должна основываться на применении объективных факторов/показателей, по которым имеется аудированная бухгалтерская и (или) финансовая отчетность организации либо сведения государственной статистики, применение экспертных оценок значений факторов исключается.

5. <a id="p100075"></a>Заключительные положения


#### <a id="p100076"></a>5.1 Целевые значения

<a id="p100077"></a>Целевое значение показателя Снижение операционных расходов организации устанавливается советом директоров (наблюдательным советом). Минимальное значение показателя не может быть ниже 2%.


#### <a id="p100078"></a>5.2 Аудит

<a id="p100079"></a>Методика расчета показателя Снижение операционных расходов организации, а также результаты его исполнения подлежат проверке в рамках ежегодного аудита долгосрочной программы развития организации, а также в рамках проведения годовых проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций Ревизионными комиссиями соответствующих организаций.


#### <a id="p100080"></a>5.3 Вес показателя

<a id="p100081"></a>Вес показателя в системе ключевых показателей эффективности для целей премирования менеджмента компании устанавливается советом директоров (наблюдательным советом) организации. Минимальное значение веса в общей системе КПЭ, используемой для целей мотивации, не может быть менее 10%.


#### <a id="p100082"></a>5.4 Программа повышения операционной эффективности

<a id="p100083"></a>Совет директоров (наблюдательный совет) организации должен обеспечить и утвердить Программу повышения операционной эффективности организации, в рамках которой необходимо утвердить долгосрочное целевое значение показателя Снижение операционных расходов с указанием целевого года для достижения такого значения.
<a id="p100084"></a>Программа должна содержать исчерпывающий комплекс мероприятий по повышению операционной эффективности организации на период от 3 до 5 лет.
<a id="p100085"></a>Совет директоров (наблюдательный совет) организации должен обеспечить регулярный мониторинг реализации программ повышения операционной эффективности, а показатели операционной эффективности должны быть включены в состав показателей для проведения регулярного бенчмаркинга.
<a id="p100086"></a>Программа повышения операционной эффективности в случае необходимости подлежит ежегодному направлению в соответствующий отраслевой федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации (далее также "ФОИВ"), в том числе в рамках представления долгосрочной программы развития.
<a id="p100087"></a>По итогам достижения организацией долгосрочного целевого значения показателя Снижения операционных расходов необходимо согласовать результат данного достижения, а также дальнейшие шаги по повышению/сохранению уровня операционной эффективности организации с соответствующим ФОИВ.


#### <a id="p100088"></a>5.5 Раскрытие информации

<a id="p100089"></a>Совет директоров (наблюдательный совет) организации обязан принять решения, обеспечивающие ежегодное раскрытие Программы повышения операционной эффективности, включая все ключевые мероприятия и показатели результативности, с приложением соответствующей методологии расчета показателя Снижения операционных расходов в годовом отчете организации, в том числе обоснование применения индекса-дефлятора и его значения (в случае применения Советом директоров формулы в соответствии с [п. 4.2.2](#p100058)), в рамках представления отчетов об исполнении долгосрочных программ развития и о достижении утвержденных ключевых показателей эффективности в сроки, установленные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-208-fz/statya-65#p100552) от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", обязательных для подготовки и проведения годовых общих собраний акционеров.



<a id="p100090"></a>

---