Приказ Рослесхоза от 31.08.2023 № 899

«Об организации работы по реализации полномочий Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, а также проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов на таких лесных участках»

В целях организации работы по реализации полномочий Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, а также проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов на таких лесных участках, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных ему организаций при реализации полномочий Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, а также проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов на таких лесных участках.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Регламент взаимодействия Рослесхоза, его территориальных органов и подведомственных ему организаций при реализации полномочий Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, а также проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов на таких лесных участках (далее — Регламент взаимодействия) разработан в целях реализации полномочий, предусмотренных пунктами 18.1 и 18.2 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс).

2. Регламент взаимодействия реализуется в соответствии с Лесным кодексом, Земельным кодексом Российской Федерации (далее — Земельный кодекс), постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Минприроды России от 30 июля 2020 г. № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

3. Регламент взаимодействия устанавливает общие правила организации взаимодействия между Рослесхозом, департаментами лесного хозяйства по федеральным округам (далее — Департаменты), ФБУ «Авиалесоохрана», ФГБУ «Рослесинфорг», ФБУ «Рослесозащита», ФГКУ «Рослесресурс» (далее — подведомственные Рослесхозу организации) при реализации полномочий Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, а также проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов на таких лесных участках.

II. Предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса

4. Предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, осуществляется в соответствии со статьями 71, 73.1 Лесного кодекса, статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

5. В целях реализации полномочия Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, Федеральным агентством лесного хозяйства осуществляется предварительное согласование предоставления такого земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которое состоит из следующих действий:

1. Управление делами регистрирует заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 1 рабочего дня со дня его поступления;

2. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка направляет поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в структурные подразделения Рослесхоза (Управление правового обеспечения и использования лесов, Управление земельных отношений и лесоустройства) и ФГБУ «Рослесинфорг» для рассмотрения и проверки наличия или отсутствия основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка направляет поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, на территории которого расположен такой земельный участок, для предоставления информации о наличии или отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

4. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка обеспечивает возвращение заявления заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные в соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка;

5. Управление правового обеспечения и использования лесов, Управление земельных отношений и лесоустройства, ФГБУ «Рослесинфорг» в течение 5 рабочих дней (но не более 10 календарных дней) со дня направления Управлением федерального государственного лесного надзора заявления и прилагаемых к нему документов предоставляют в Управление федерального государственного лесного надзора (в копии на адрес электронной почты: les.invest@rosleshoz.gov.ru) информацию о результатах рассмотрения и проверки наличия или отсутствия основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

6. Управление федерального государственного лесного надзора в случае принятия решения о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или отказа в предоставлении лесного участка в течение 1 рабочего дня информирует об этом структурные подразделения Рослесхоза (Управление правового обеспечения и использования лесов, Управление земельных отношений и лесоустройства) и ФГБУ «Рослесинфорг»;

7. Управление федерального государственного лесного надзора в срок не более чем 20 календарных дней <1> со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка обеспечивает рассмотрение поступившего заявления, проверку наличия или отсутствия оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершение одного из следующих действий:

---

<1> В 2023 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» указанный срок составляет не более 14 календарных дней.

а) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направление принятого решения заявителю;

б) принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса, и направление принятого решения заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

6. Предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, осуществляется в соответствии со статьей 71 Лесного кодекса, статьями 39.16 - 39.17 Земельного кодекса и состоит из следующих действий:

1. Управление делами регистрирует заявление о предоставлении лесного участка в течение 1 рабочего дня со дня его поступления;

2. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении лесного участка направляет поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в структурные подразделения Рослесхоза (Управление правового обеспечения и использования лесов, Управление земельных отношений и лесоустройства, Финансово-экономическое управление, Управление воспроизводства и защиты лесов, Управление охраны лесов от пожаров) и подведомственные Рослесхозу организации для рассмотрения и проверки наличия или отсутствия основания для отказа в предоставлении лесного участка, а также подготовки приложений к проекту договора аренды лесного участка по формам согласно приказу Минприроды России от 30 июля 2020 г. № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (далее — приказ Минприроды России № 542);

3. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении лесного участка направляет поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, на территории которого расположен такой лесной участок, для рассмотрения и проверки указанных документов на наличие или отсутствие основания для отказа в предоставлении лесного участка;

4. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении лесного участка обеспечивает возвращение заявления заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка;

5. Управление правового обеспечения и использования лесов, Управление земельных отношений и лесоустройства, ФГБУ «Рослесинфорг» в течение 5 рабочих дней (но не более 10 календарных дней) со дня направления Управлением федерального государственного лесного надзора заявления и прилагаемых к нему документов предоставляют в Управление федерального государственного лесного надзора (в копии на адрес электронной почты: les.invest@rosleshoz.gov.ru) информацию о результатах рассмотрения и проверки наличия или отсутствия основания для отказа в предоставлении лесного участка;

6. Управление федерального государственного лесного надзора в случае принятия решения о возврате заявления о предоставлении лесного участка или отказа в предоставлении лесного участка в течение 1 рабочего дня информирует об этом структурные подразделения Рослесхоза (Управление правового обеспечения и использования лесов, Управление земельных отношений и лесоустройства, Финансово-экономическое управление, Управление воспроизводства и защиты лесов, Управление охраны лесов от пожаров) и подведомственные Рослесхозу организации;

7. в целях формирования проекта договора аренды лесного участка в течение 5 рабочих дней (но не более 10 календарных дней) со дня направления Управлением федерального государственного лесного надзора заявления и прилагаемых к нему документов:

а) ФГБУ «Рослесинфорг» направляет в Управление федерального государственного лесного надзора (в копии на адрес электронной почты: les.invest@rosleshoz.gov.ru) информацию согласно приложениям NN 1 - 3, 6 к проекту договора аренды лесного участка по формам, установленным приказом Минприроды России № 542;

б) ФГБУ «Рослесинфорг» в целях подготовки приложений № 4 и № 5 к проекту договора аренды лесного участка по формам, установленным приказом Минприроды России № 542, направляет в Финансово-экономическое управление в формате .xls следующую информацию о предоставляемых в аренду лесных участках (в целях расчета арендной платы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»):

распределение по породам насаждений (с указанием основной и неосновной породы) предоставляемого в аренду лесного участка, осуществленное поквартально;

указание лесотаксового района;

разряд такс;

разделение объема древесины на деловую (крупную, среднюю и мелкую) и дровяную, отдельно по сплошным и выборочным рубкам;

указание корневого и ликвидного запаса древесины на квартале;

расстояние вывозки древесины от центра лесного квартала до погрузочного пункта;

крутизна склона;

рельеф местности (холмистый, горный);

площадь болот, озер (при наличии);

выделением объема древесины, подлежащего переработке на создаваемых в рамках инвестиционного проекта мощностях;

в) ФБУ «Авиалесоохрана», ФБУ «Рослесозащита» и ФГКУ «Рослесресурс» направляют в Управление воспроизводства и защиты лесов, Управление охраны лесов от пожаров информацию согласно приложению № 7 к проекту договора аренды лесного участка;

8. с учетом информации, полученной от подведомственных Рослесхозу организаций, в течение 7 рабочих дней (но не более 10 календарных дней) со дня направления Управлением федерального государственного лесного надзора заявления и прилагаемых к нему документов:

а) Финансово-экономическое управление направляет в Управление федерального государственного лесного надзора приложения № № 4 - 5 к проекту договора аренды лесного участка;

б) Управление воспроизводства и защиты лесов направляет в Управление федерального государственного лесного надзора заполненное в пределах компетенции приложение № 7 к проекту договора аренды лесного участка;

в) Управление охраны лесов от пожаров направляет в Управление федерального государственного лесного надзора заполненное в пределах компетенции приложение № 7 к проекту договора аренды лесного участка;

9. Управление федерального государственного лесного надзора с учетом информации, полученной от структурных подразделений Рослесхоза и подведомственных Рослесхозу организаций, в течение 15 календарных дней <2> со дня поступления заявления на предоставление лесного участка обеспечивает подготовку проекта договора аренды лесного участка;

---

<2> В 2023 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» указанный срок составляет не более 14 календарных дней.

10. Управление федерального государственного лесного надзора в срок не более чем 20 календарных дней <3> со дня поступления заявления о предоставлении лесного участка обеспечивает рассмотрение поступившего заявления, проверку наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершение одного из следующих действий:

---

<3> В 2023 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» указанный срок составляет не более 14 календарных дней.

а) принятие решения о предоставлении лесного участка и подготовка проекта договора аренды лесного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направление принятого решения и проектов указанных договоров для подписания заявителю;

б) принятие решения об отказе в предоставлении лесного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направление принятого решения заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

7. Управление федерального государственного лесного надзора обеспечивает направление в Департамент (а также дублирует на электронную почту), на территории федерального округа которого расположен арендуемый лесной участок, копию подписанного Рослесхозом договора аренды лесного участка в течение 1 рабочего дня со дня его подписания Рослесхозом, а также копию договора аренды лесного участка, подписанного заявителем, в течение 1 рабочего дня со дня его получения в установленные сроки.

8. Департамент представляет в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (с 1 января 2025 года — в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса) сведения о договоре аренды лесного участка в сроки, предусмотренные частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса (в течение 3 рабочих дней со дня подписания Рослесхозом договора аренды лесного участка).

9. Управление федерального государственного лесного надзора обеспечивает направление в Росреестр заявления о государственной регистрации права аренды лесного участка в течение 14 календарных дней после получения договора аренды лесного участка, подписанного заявителем, и в течение 10 календарных дней со дня подачи указанного заявления обеспечивает извещение в письменной форме арендатора о подаче таких документов.

10. Управление федерального государственного лесного надзора не позднее 60 календарных дней со дня подписания договора аренды лесного участка обеспечивает передачу арендатору экземпляра такого договора, копию документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка.

11. Управление федерального государственного лесного надзора после государственной регистрации договора аренды лесного участка обеспечивает направление в Департамент (а также дублирует на электронную почту), на территории федерального округа которого расположен арендованный лесной участок, и в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, на территории которого расположен арендованный лесной участок, копии такого договора в течение 2 рабочих дней со дня его получения Рослесхозом.

III. Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, в отношении лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса

12. Государственная экспертиза проектов освоения лесов (изменений в проекты освоения лесов), расположенных на землях лесного фонда, в отношении лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, (далее — Экспертиза) проводится в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30 июля 2020 г. № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

13. Управление делами регистрирует заявление о проведении Экспертизы с приложением проекта освоения лесов (изменений в проект освоения лесов) (далее — заявление) в день поступления такого заявления.

14. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 1 рабочего дня с даты регистрации заявления обеспечивает проверку комплектности прилагаемых к нему материалов и при отсутствии оснований для возврата направляет поступившее заявление и прилагаемый проект освоения лесов (изменения в проект освоения лесов) в Комиссию по проведению Экспертизы, состав и положение о которой утверждается приказом Рослесхоза (далее — Комиссия). При несоблюдении требований о комплектности материалов они возвращаются заявителю в течение 1 рабочего дня со дня их проверки с приложением извещения, которое должно содержать обоснование причин возврата.

15. Управление федерального государственного лесного надзора в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления направляет поступившее заявление и прилагаемый проект освоения лесов (изменения в проект освоения лесов) в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, на территории которого расположен лесной участок, для представления экспертного мнения по проекту освоения лесов (изменениям в проект освоения лесов).

16. Комиссия при выявлении в ходе Экспертизы существенных замечаний по оформлению проекта освоения лесов (изменений в проект освоения лесов), без устранения которых невозможно выполнение проекта освоения лесов, в течение 3 рабочих дней направляет в Управление федерального государственного лесного надзора информацию о необходимости возврата проекта освоения лесов заявителю для устранения замечаний.

17. При принятии решения о возврате проекта освоения лесов (изменений в проект освоения лесов) Управление федерального государственного лесного надзора в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления обеспечивает направление заявителю извещения о возврате проекта освоения лесов (изменений в проект освоения лесов) с мотивированным обоснованием причин возврата, к которому прилагается проект освоения лесов (изменения в проект освоения лесов). В проекте освоения лесов (изменениях в проект освоения лесов) делается отметка о его (их) возврате для устранения причин.

18. Комиссия проводит Экспертизу проекта освоения лесов (изменений в проект освоения лесов) при использовании лесов в соответствии со статьей 46 Лесного кодекса в течение 6 рабочих дней со дня поступления заявления в Комиссию, при использовании лесов в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса — в течение 9 рабочих дней со дня поступления заявления в Комиссию. Комиссия направляет в Управление федерального государственного лесного надзора информацию об утверждении заключения Экспертизы в день его утверждения.

19. Управление федерального государственного лесного надзора обеспечивает направление заключения Экспертизы заявителю в течение 1 рабочего дня со дня его утверждения.

20. Управление федерального государственного лесного надзора обеспечивает направление в Департамент (а также дублирует на электронную почту), на территории федерального округа которого расположен арендованный лесной участок, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, на территории которого расположен арендованный лесной участок, копию правового акта Рослесхоза об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в течение 1 рабочего дня со дня его подписания.

21. Департамент представляет в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (с 1 января 2025 года — в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса) сведения, содержащиеся в проекте освоения лесов, в сроки, предусмотренные частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса (в течение 3 рабочих дней со дня подписания правового акта Рослесхоза об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов).

IV. Администрирование платежей, контроль за исполнением договорных обязательств

22. Финансово-экономическое управление совместно с Департаментами осуществляет администрирование платежей за использование лесов по договорам аренды лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, в том числе обеспечивает:

1. представление арендатору сведений о поступивших платежах по договору аренды лесного участка в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса в письменной форме;

2. в случае изменения коэффициентов к ставкам платы, произведение перерасчета арендной платы и уведомление арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме, подлежащей уплате, в течение 14 календарных дней со дня изменения размера арендной платы;

3. в случае изменения реквизитов для осуществления платежей, предусмотренных договором аренды лесного участка, уведомление арендатора об этом в течение 5 рабочих дней со дня изменения реквизитов.

23. Финансово-экономическое управление в случае изменения платежей по договору аренды лесного участка в течение 5 рабочих дней и в случае изменения реквизитов для осуществления указанных платежей в течение 3 рабочих дней направляет сведения в Управление федерального государственного лесного надзора в целях оформления дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка.

24. Департаменты осуществляют контроль за исполнением договорных обязательств, ведение претензионной и судебной работы в случае нарушения арендатором условий договора, в том числе по информации, полученной от структурных подразделений Рослесхоза и от уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, на территории которого расположен арендованный лесной участок, в рамках их компетенции.

25. Департаменты направляют в Рослесхоз проект акта приема-передачи лесного участка при окончании срока действия договора аренды лесного участка, расторжении договора аренды лесного участка.

26. Департаменты направляют в Рослесхоз ежеквартально (в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным) информацию о договорах аренды лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, по форме, предусмотренной приложением № 6 к приказу Минприроды России от 1 марта 2022 г. № 144 «Об установлении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

---