Приказ Минфина СССР от 20.06.1949 № 898

(с изм. от 01.04.1955)

«О состоянии ревизионной работы и мерах по усилению контроля за правильностью расходования и сохранностью средств в органах государственного страхования»

Заслушав доклад начальника Главного управления государственного страхования СССР Государственного советника финансовой службы III ранга тов. Кривенко А.А. о состоянии ревизионной работы в органах Госстраха, Коллегия Министерства финансов СССР отметила некоторое улучшение этой работы. В 1948 году ревизии произведены в 96,5% подчиненных страховых органах против 86,2% в 1947 году. При ревизиях более полно проверяется правильность составленных актов и произведенных выплат страхового возмещения.

Однако управления государственного страхования по Туркменской, Таджикской, Узбекской, Латвийской и Эстонской ССР, Воронежской, Новосибирской, Курганской, Амурской и ряду других областей не выполнили приказа Министра финансов СССР от 17 июня 1948 г. № 379 «О мерах по улучшению работы Министерства финансов СССР и его местных органов» в части, обязывавшей их обеспечить проведение ежегодных ревизий всех подведомственных органов Госстраха.

Ревизионный аппарат во многих республиканских и областных управлениях Госстраха полностью не укомплектован.

Качество проводимых ревизий по государственному страхованию в ряде случаев является неудовлетворительным, ревизии проводятся поверхностно и не вскрывают имеющихся нарушений Закона и злоупотреблений. Так, не были вскрыты ревизорами Управления Госстраха по Казахской ССР злоупотребления в Управлении Госстраха по Акмолинской области. Управлением Госстраха по Запорожской области при ревизии инспекции государственного страхования по Черниговскому району не были вскрыты произведенные работниками инспекции незаконные выплаты и хищения государственных средств. При ревизиях недостаточно проверяется правильность составления страховых актов непосредственно в сельских советах и колхозах.

Реализация материалов ревизий, в том числе и Главным управлением Госстраха СССР, длительно задерживается. До сих пор не изжиты факты либерального отношения к нарушителям финансовой дисциплины. Управление государственного страхования по РСФСР не принимало необходимых мер к пресечению фактов незаконного расходования государственных средств в управлениях государственного страхования по Хабаровскому и Приморскому краям и не привлекло к ответственности лиц, допустивших эти нарушения. Главное управление Госстраха СССР (тов. Кривенко) в течение длительного времени не принимало мер по выявленным ревизией фактам грубого нарушения финансовой дисциплины, допущенным начальником Управления Госстраха по Молотовской области Даниловым.

Главным управлением недостаточно ведется работа по обобщению ревизионных материалов и разработке мероприятий, направленных к устранению недочетов в страховой работе, предупреждению растрат и хищений и улучшению деятельности органов государственного страхования.

Вследствие недостаточного контроля в органах государственного страхования все еще имеют место злоупотребления и хищения государственных средств, нарушения финансовой и сметной дисциплины, факты незаконного списания задолженности подотчетных лиц при отсутствии оправдательных документов, по всякого рода актам и т.п.

Ревизиями страховых органов в Гомельской, Владимирской, Свердловской, Тюменской, Кировоградской и других областях установлено, что в нарушение указаний Министерства финансов СССР допускалась выдача наличных денег работникам страховых инспекций для выплаты страховых возмещений, а также прием наличных денег от правлений колхозов, а вышестоящие управления государственного страхования не принимали должных мер к искоренению этих нарушений.

Приказываю:

I. Обратить внимание начальника Главного управления государственного страхования СССР Государственного советника финансовой службы III ранга тов. Кривенко А.А. на имеющиеся недостатки в постановке ревизионной работы, неудовлетворительное состояние финансовой дисциплины и наличие фактов хищений государственных средств в страховых органах.

II. Начальнику Главного управления государственного страхования СССР Государственному советнику финансовой службы III ранга тов. Кривенко, начальникам республиканских, областных и краевых управлений государственного страхования:

1. принять меры к усилению контроля за строгим соблюдением финансовой дисциплины и сохранностью государственных средств в подчиненных страховых органах;

2. укомплектовать в течение июня — августа 1949 г. вакантные должности ревизоров и укрепить состав ревизоров подготовленными и проверенными работниками;

3. обеспечить в 1949 году проведение документальных ревизий всех подчиненных органов государственного страхования, а также улучшение качества ревизионной работы.

Обязать ревизоров при ревизии денежных операций в районных страховых инспекциях проверять правильность составления страховых актов и оформления денежных документов по оплате убытков не менее чем в 5 колхозах, а также при всех ревизиях сличать имеющиеся в страховых инспекциях выписки банка с подлинными записями по счету в учреждениях банка;

4. принимать меры по результатам ревизий и давать указания по устранению выявленных нарушений не позднее 8 дней, а по ревизии районных инспекций не позднее 5 дней по представлении материалов ревизии.

Начальникам республиканских, краевых и областных управлений государственного страхования материалы ревизий подчиненных страховых органов во всех случаях докладывать соответственно министрам финансов союзных и автономных республик, заведующим краевыми и областными финансовыми отделами;

5. старших инспекторов и старших бухгалтеров страховых инспекций, допускающих выдачу наличных денег работникам инспекций для выплаты страхового возмещения, привлекать к строгой ответственности.

III. В частичное изменение действующего порядка установить, что чеки и платежные поручения по счету Госстраха СССР во всех районах и городах действительны за тремя подписями: заведующего районным (городским) финансовым отделом (первая подпись), старшего страхового инспектора (дополнительная первая подпись) и старшего бухгалтера страховой инспекции (вторая подпись).

Правлению Государственного банка СССР в недельный срок дать соответствующие указания учреждениям государственного банка.

IV. Министрам финансов союзных и автономных республик, заведующим областными, краевыми финансовыми отделами:

1. рассмотреть не позднее 15 июля 1949 г. состояние финансовой дисциплины и контроля за сохранностью средств в органах государственного страхования и осуществить мероприятия по борьбе с злоупотреблениями и нарушениями финансовой дисциплины;

2. обязать заведующих районными (городскими) финансовыми отделами усилить контроль за правильностью производимых выплат по страховым актам об убытках.

V. Принять к сведению, что Главным управлением государственного страхования СССР за допущенные грубые нарушения финансовой дисциплины и необеспечение правильного руководства работой страховых органов начальники управлений Госстраха по Хабаровскому краю Воронин Г.И., Молотовской области Данилов А.В. и Приморскому краю Шуберт Е.А. освобождены от занимаемых должностей.

VI. Начальнику Главного управления Госстраха СССР Государственному советнику финансовой службы III ранга тов. Кривенко А.А. представить к 1 октября 1949 г. доклад о выполнении настоящего приказа.

---